向醫院傳遞患者的呼聲
——北京朝陽醫院外部理事邢平芳談履責

本刊記者◎王婷婷

▲邢平芳（左三）在群眾中間，認真聽取群眾的意見

建立法人治理結構是繼“醫藥分開”試點之后醫改的又一重頭戲。2012年7月5日，北京朝陽醫院作為試點之一，首先組建理事會，設立理事7名。其中，內部理事4名，外部理事3名。北京市朝陽區呼家樓街道工委書記邢平芳以社區代表的身份被聘任為外部理事。日前，邢平芳就自己在未來將如何履職等一系列問題接受了記者的專訪。

本刊記者：外部理事是由一些社會人士組成的，很多人對外部理事的選舉過程很關注，您可以描述一下整個選舉流程嗎？

邢平芳：在北京朝陽醫院建立法人治理結構的改革中，理事會成員的選舉是由北京朝陽醫院的理事長提名，報北京市醫院管理局領導審核批準、任命并頒發聘書的。

本刊記者：在眾多的社區工作者中，您脫穎而出，成為北京朝陽醫院的外部理事，對此您有何感想？

邢平芳：能夠成為朝陽醫院的外部理事，我感到非常榮幸，同時也感到責任和壓力很大。這次公立醫院改革，能夠吸納社區代表參與到醫院內部管理，是對社區代表的充分信任。北京朝陽醫院在改革之前是封閉式管理，通過改革，吸納外部理事監督、參與北京朝陽醫院的管理工作，而從我自己的角度來講，我可以將群眾的聲音帶到理事會，得到理事會充分的采納、重視。

讓我感到壓力的原因是，作為一名具有社區代表身份的外部理事，在我身上承載了廣大人民群眾的期望，通過媒體的大力宣傳，群眾都知道我是北京朝陽醫院的外部理事，他們很愿意將自己的意見告訴我，對我寄予了很高的期望，我深感責任之重，壓力之大。但我絕不能辜負群眾對我的信任，真正做到傾聽群眾的聲音，說出群眾的聲音，把群眾的意見反映到醫院管理層，來改善北京朝陽醫院的管理，提升為民服務的水平。

本刊記者：今后您將如何履職？

邢平芳：在2012年7月29日，北京朝陽醫院召開了第一次理事會，會上研究通過了理事會的章程，在章程中明確規定了內部理事與外部理事的職責。作為一個外部理事，我會認真履行、嚴格遵守、堅決維護理事會的章程，運用好手中的權力，更好地為人民服務。

我覺得履行外部理事的職責，最關鍵的就是充分表達社區群眾和患者的意見，維護他們的利益，發揮外部理事監督者的作用，為北京朝陽醫院的發展提出建設性的意見。

本刊記者：北京朝陽醫院建立法人治理結構已經兩個多月的時間了，在這段時間里，您都做了哪些工作？

邢平芳：這段時間，我自覺參加北京朝陽醫院的各種活動，如理事會，北京朝陽醫院舉辦的新聞發布會等。為了提出更有針對性的建議，在第一次理事會召開之前，我對北京朝陽醫院進行了暗訪，通過暗訪，我更加清晰地了解了北京朝陽醫院的工作情況、醫務人員的服務水平，在理事會上，針對北京朝陽醫院化驗采血窗口，患者等待時間較長，怨氣較大的問題，我提出增加采血窗口的建議。院領導經過研究，采納了我的建議，在門診樓的四樓，增加采血窗口，現在已經建成。

在第一次理事會上，我還提出是否可以在醫院的下一步管理當中，規范或減少患者的就醫流程。因為現在有很大一部分患者感到看病流程太過繁瑣，尤其是一些老年朋友，醫院領導還在研究當中。

本刊記者：您對朝陽醫院周邊就醫環境的現狀有何看法？

▲北京朝陽醫院理事會通過邢平芳建議后建成的第二采血室

邢平芳：我認為主要問題就是醫療資源分布不平衡。比如，目前北京東部地區，三級甲等醫院只有北京朝陽醫院一家，北京朝陽醫院每天患者的就診數量在8000～9000人次，如此龐大的患者數量，實在是很難應對。要減少患者的就醫流程，優化就醫環境，提升服務水平，減緩醫患矛盾，使醫改能夠更加平穩有序地進行。

本刊記者：在眾多的社區工作者中，您覺得為什么自己能夠力拔頭籌，當選為北京朝陽醫院的外部理事呢？

邢平芳：這可能是因為我是呼家樓地區的人大代表，是人民群眾選舉產生的，能夠代表呼家樓地區和社會各界群眾的利益。多年來，我一直從事街道和社區工作，與群眾接觸機會比較多，可以說是天天打交道，我能夠更多地傾聽群眾的聲音。

本刊記者：您對這次公立醫院改革有何看法？

邢平芳：此次的公立醫院改革，符合當前形勢發展，符合群眾的需求，有利于提升醫院的管理水平，方便群眾就醫，就拿北京朝陽醫院“醫藥分開”改革來說，雖然有不同的聲音，但大部分群眾感覺掛號不那么難了，看病更方便了。北京朝陽醫院與北京友誼醫院的改革在醫改進程中邁出了堅實的一步。

現在為什么群眾都愿意到大醫院去看病呢？就是因為大醫院醫生的技術好，醫術高，但這種高素質的醫生資源很匱乏。因此，政府要加大投資力度，培養更多優秀的年輕人才。加大對醫務人員的考核力度，真正地把績效考核制度做實。干得好的、技術水平高的，在職稱、工資待遇方面都要有體現，這樣才能真正地調動廣大醫務工作者的積極性。

本刊記者：9月1日，北京朝陽醫院繼北京友誼醫院之后正式實行醫藥分開試點，之前北京友誼醫院的試點還是有一些負面的聲音的，您怎么看待這一問題呢？

邢平芳：每一件新生事物都存在需要不斷完善的地方，都不可能一蹴而就，立竿見影的，都有一段曲折前進的過程。在此次的公立醫院改革當中，要不斷地聽取群眾的意見、不斷地總結經驗、不斷地健全工作機制，這樣才能做到有的放矢，達到預期的目標，否則只能走進死胡同。特別是在制定方案之前，一定要深入調查研究，認真聽取廣大群眾的意見，群眾的意見最有說服力。改革的目的要做到兩個有利于：有利于群眾就醫，減少開支；有利于調動廣大醫務人員的積極性。

本刊記者：外部理事與醫院有無薪酬往來？

邢平芳：外部理事都是零薪酬履職，只有這樣，才能使外部理事脫離與醫院的直接關系，外部理事才能夠做到真正地代表群眾的利益，提出的建議才能更加客觀、公正。它是一份只有奉獻沒有索取的工作。

本刊記者：您是呼家樓地區的工委書記，本身工作已經很繁忙了，您是如何兼顧兩份工作的呢？

邢平芳：北京朝陽醫院召開理事會會提前一個星期通知外部理事，這是在第一次理事會上就通過了的，這樣我們就有充分的時間合理安排工作，并且理事會的召開要盡量利用休息日，這樣既不會耽誤本身的工作，也可以兼顧北京朝陽醫院的工作。

本刊記者：您是以社區代表的身份當選外部理事的，您在向醫院建言時，各方利益如何權衡呢？

邢平芳：主要還是考慮群眾的利益，因為外部理事主要是代表社區各方群眾的意見，當然，我也會兼顧醫院的利益，有利于醫院的發展建設，但主要還是以群眾的利益為主。

本刊記者：您平時是如何聽取群眾意見的？

邢平芳：充分利用社區居委會這個平臺，定期了解、聽取群眾的意見；利用不同場合，征求大家的意見；通過與群眾正面打交道的機會，直接聽取群眾的心聲。

本刊記者：北京朝陽醫院已經開過一次理事會了，第一次參會您有何感想？

邢平芳：對于第一次理事會的召開，我有幾個沒想到，沒想到第一次理事會開的如此正規；沒想到北京朝陽醫院的領導對外部理事如此重視；沒想到北京市醫管局領導對第一次理事會如此重視，親臨指導；沒想到所有的外部理事都如此認真。感覺北京朝陽醫院這次建立法人治理結構，不是走過場，不是應付、走形式，而是真正把它作為加強北京朝陽醫院管理，提升北京朝陽醫院醫療水平，更好地為廣大患者服務的舉措來進行的。

通過召開理事會，可以加強決策層的領導，三名外部理事來自不同的崗位，站在不同的角度，代表方方面面的群體提出建議，可以使決策層的領導在制定政策時更加全面、更加客觀。

在第一次理事會上，我還提出了建立區域醫療共同體的設想，建立“1+2+6+n”模式，即以朝陽醫院為核心，涵蓋朝陽區2所二級醫院、6家社區衛生服務中心及私立醫療機構等。這樣既可以緩解朝陽醫院的就診壓力，還可以方便百姓就醫。