為了強農富民
——荊州市國土資源局服務“三農” 紀實

□ 陳 偉

為了強農富民
——荊州市國土資源局服務“三農” 紀實

□ 陳 偉

湖北省荊州市是個農業大市，也是我國基本農田保護的發祥地。歷來就有“湖廣熟，天下足，湖北糧倉在荊州”的說法。

荊州市國土資源局把實現增地、增能、增效，服務民生作為第一要務，將深深的情，濃濃的愛撒向大地，撒向“三農”。

從2005年開始，荊州每年確保申報30萬畝土地整治項目，近年申報的項目連續5年位居湖北前列。2000年至2011年荊州市共批準各類土地整治項目128個，建設總規模281.75萬畝，凈增耕地10.4萬畝，有近130萬農民從中受益。

從農民變股民

荊州已整治零散村莊100多個，修建生產路、田間路2.3萬公里，惠及4萬余戶農民，涌現出仙洪試驗區等一大批新農村建設的典型。

岳場村是荊州區一個農民居住散、亂、雜的自然村落。荊州市國土資源局以田、水、路、林、村為主要內容對這個村實施大力綜合整治。項目竣工以后，岳場舊貌換新顏，村里衛生院、閱覽室、娛樂室、籃球場、荷花池、小超市、便民米廠一應俱全，處處洋溢著社會主義新農村的現代氣息。

川店鎮太陽村過去是遠近聞名的貧困村。荊州市國土資源局立項進行土地整治，通過遷村騰地投入156萬元，僅拆遷房屋144戶就新增耕地562畝。然后按照村莊統一規劃，成片新建，集中改水改廁，并分別建成了兩處高標準、高規格的農民居住小區。如今的太陽村，路變寬了，水變清了，房變靚了，農民兄弟實現了從農民變工人、變居民、變股民的轉變。

湖北省人大副主任林志慧（右一）在荊州區調研土地整治工作，荊州市國土資源局局長趙麗華（左一）在現場匯報工作。

從兩萬到七萬

5年來，荊州共實施高產農田建設項目53個，投資12億元，建成100萬畝高產農田。灌溉保證率達到85%以上。排澇標準達到20年一遇。生產產能提高10%--15%。一大批板塊農業、訂單農業、生態農業、觀光旅游農業和糧棉油基地快速興起。湖北福娃集團每年消化的訂單有機稻大米就達1800萬斤，相當于帶動了2萬畝有機水稻種植和5000多戶農民受益。

荊州區桃花村每年舉辦桃花節，觀光旅游收入達到1000多萬元，每戶平均增收3萬元。李埠鎮李埠村萬畝無公害蔬菜基地，經過土地整治后，每個大棚由原來的年收入2萬元猛增到7萬元。

從暗標到明標

過去，國土整治項目一直是容易滋生腐敗的敏感區域，圍標、串標和惡意中標等現象時有發生。不少地方出現國土整治項目上馬而干部落馬等問題。

為此，荊州市國土資源局在全國同行中率先改革招投標方式，變暗選為公開明選，變暗標為明標明投，通過公開搖號確定中標人。并從項目立項開始就請當地紀委、監察干部和人大、政協領導對項目進行全程跟蹤監督，發現問題立即糾正，公開處理。

招投標方式的改變和陽光操作產生了意想不到的效果。圍標、串標沒有了，參與工程建設的單位不會因借資質產生額外費用。工程質量也有了保證。

從靠天到靠技術

荊州境內河渠縱橫、湖汊眾多。由于這些年水利設施老化失修、河道淤塞，很多農田無法排灌，只能“靠天收”，農民們苦不堪言。荊州市國土資源局對10萬畝低湖田、冷浸田科學整治，完成了基礎設施改造，土地產能得到提升。僅此一項每年可增產糧食1000萬斤。

洪湖市全豐村是血吸蟲的“重災區”，當地村民把血吸蟲視為吃人的惡魔。村里一千多米長的童家渠，40多年來已成為血吸蟲病的傳染源。荊州國土局深入該村調查后，馬上召開緊急會議，特事特辦提前進行土地整治。截至目前，這個村再也沒有收到血吸蟲感染病病例報告。

(荊州市國土資源局吳亞東對此文亦有貢獻)