“較真”的人大代表

□ 本刊記者 嚴碧華

“較真”的人大代表

□ 本刊記者 嚴碧華

今年是姜玉泉第五次參加全國“兩會”，在湖南代表團，踴躍發言是他給其他代表的第一印象。

幾年間，本刊記者曾多次采訪過他，姜玉泉留給記者的印象是他非常較真，一是對調研，二是對建議或議案所反映的問題。為了能解決問題，他甚至在兩會期間約見過環保部司長。

除了代表這個“頭銜”外，姜玉泉還是株洲市人大常委會主任，因此，他還要帶領其它株洲籍的全國人大代表搞調研。

還綠于民 說干就干

姜玉泉所在的株洲，有一個叫清水塘的地方，聽起來山清水秀，實際上卻是株洲市污染最為嚴重的地區，被株洲市民稱之為“廢氣區”，這里聚集了大大小小的化工廠超過百家，是湖南省最大的化工基地。

清水塘的演變還要從歷史原因上說起，該地區曾是國家“一五”、“二五”重點布局建設的重化工業區，聚集了眾多冶煉、化工、建材企業。

據資料顯示，該地區污染問題嚴重，尤其是重金屬污染問題突出，重金屬污染區域面積達62.41平方公里，經國土資源部審定，受重金屬污染影響的變性土地面積為34.41平方公里。土壤中特征污染物——重金屬鎘、汞、鉛及類金屬砷均超標嚴重。其中鎘的超標率達到100%，平均監測值超過國家標準值3.67倍，最大超標倍數達230倍。汞和鉛的超標率為80%以上，最大超標倍數分別為6.57倍和262倍，砷的超標率為47%，最大超標倍數為6.6倍。

湖南省株洲市人大常委會主任姜玉泉。

如今，為了還綠于民，給居民創造一個良好的生活環境，清水塘所在的湘江流域，正在進行史無前例的重金屬污染治理。

湖南代表團今年首次以全團名義向全國人大提交了《關于支持湖南省株洲市清水塘老工業區實施產業升級企業整體綠色外遷的建議》。而清水塘在湘江重金屬污染治理中占有重要地位。自然，也是難度最大的地區之一。

3月5日下午，湖南代表團召開會議，明確姜玉泉為這一團體建議的牽頭人。之所以選擇他，則是源于他對清水塘重金屬污染的長期關注。

去年兩會期間，姜玉泉就曾提交了《關于支持株洲清水塘地區戰略性改造的建議》。除此之外，他還與劉曉武、唐建強兩位株洲籍的代表提交了關于湘江流域重金屬污染治理的建議。

根據以往經驗，建議提了，引起了相關部門的重視，但姜玉泉總覺得結果“不到位”。

“我們針對湘江重金屬污染現狀、成因、治理成效提出了5點建議，建議提了有兩年，環保部雖有回應但力度不大，我們感到不滿意，所以幾位代表一商量就提出要按照法律程序約見司長。”姜玉泉說。

湖南人說干就干的性格在姜玉泉身上體現得淋漓盡致。去年，姜玉泉、劉曉武、唐建強3位全國人大代表在湖南團駐地約見了環境保護部相關負責人，當時環境保護部污染防治司司長趙華林、副司長汪鍵等5人參加了座談。

座談氣氛非常好，環保部和代表們充分地交流了對于清水塘治理的意見和看法。

一年過去了，提及此事，姜玉泉的喜悅之情溢于言表，他向記者透露：“環保部對此非常重視，已將湘江清水塘重金屬污染治理列為國家和湖南省‘十二五’環境治理重大項目并給予重點支持。”

“抓住一切機會”

姜玉泉坦言自己是一個善于抓住機會的人，為了使自己的建議得到充分重視，他總是抓住一切機會發言呼吁。

“根據我的經驗，在會上發言的建議，一般容易引起重視。” 姜玉泉說。

人大代表在小組討論時，如果涉及到相關部委，這些部委往往會派人旁聽與記錄，便于解決。

今年“兩會”期間，本刊記者在湖南代表團一小組討論現場，“碰”到了國家發改委一副司長，該副司長表示，旁聽的主要目的是記錄，然后回去和領導匯報。

姜玉泉這幾年一直在關注職業教育，在他看來，職業教育是動腦和動手的有機結合，更利于為社會培養技術人才。

株洲在幾年前提出建“職教城”的設想，市里明確姜玉泉聯系這項工作，學校建在株洲城邊上。

為了促進成這一項目的建設，去年全國兩會上，教育部部長袁貴仁到湖南團。事先并不知情的姜玉泉，第一個高高舉起雙手，搶先發言，對職業教育提了些建議。

“袁部長說可以關注與支持。”回憶起當地的情景，姜玉泉頗為“得意”。

事實上，很多時候，當一些代表還在頭腦中組織自己的建議和意見時，姜玉泉的手已經高高舉起了。

在全國兩會集中和分組討論上踴躍發言，這成為全國人大代表、湖南省株洲市人大常委會主任姜玉泉的標簽。有人曾對此做過粗略統計，5年的時間里，這個兩次擔任湖南團小組審議討論召集人的全國人大代表，在團內集中和分組討論積極參政議政、踴躍發言的次數高達16次之多。

2012年，是十一屆全國人大代表姜玉泉履職的最后一年。已經5 7歲的他告訴記者，自己年齡也大了，雖然當代表年齡沒有上限，但工作崗位的年齡是有限制的。不過在本屆人大任期的最后一年，他肯定會站好這班崗，把各項工作做得更好、更扎實、更加富有成效。

當然，由于代表發言越來越踴躍，他也不是總能搶上。

3月10日下午，走出十一屆全國人大五次會議湖南團審議人大工作報告會場的姜玉泉，臉上就掛著這小小的遺憾。“我本來想第一個發言的，但沒有搶上。”

緊追建議辦結率

從大會發言，到約見司長，為了建議能解決到位，較真的他，還頻頻向媒體發聲關注建議辦結率。

他告訴記者，目前看，對代表議案建議的辦理可用兩句話來概括“辦理態度不敢挑剔，辦理效果不敢恭維”。他認為“應切實加大代表議案、建議的督辦力度，使之都產生應有的效率”。

“現在公開的數字說代表建議所提問題已經解決或計劃解決的占總數的77%。那么還有23%呢？這種狀況必須下決心、下工夫、下力氣改變。希望進一步加大組織、協調、督促、追蹤的力度，力求辦出更好更實的效果。”

正是因為較真，履職不到5年，姜玉泉向株洲和全國老百姓交出了這樣一份成績單。

5年共提出5件議案，單獨提出和領銜提出26件建議。5件議案均被全國人大采納并交相關專門委員會審議處理，議案之一的《公積金管理條例》的修訂工作已經啟動。反映的問題都是民生領域的大事和難事，有些已經得到解決，有些正在逐步解決中。他所提出的26件建議也都有回復。

對于這份履職成績單，姜玉泉稱只是“比較滿意”。

談起如何做好人大代表，姜玉泉表示：“人大代表一定要真正代表人民的根本利益，要老老實實地聯系群眾，了解群眾，為群眾的利益鼓與呼，站在他們的立場思考、謀劃、提出建議，這一點在任何時候都不能變。”

2012年，是十一屆全國人大代表姜玉泉履職的最后一年。已經57歲的他告訴記者，自己年齡也大了，雖然當代表年齡沒有上限，但工作崗位的年齡是有限制的。不過在本屆人大任期的最后一年，他肯定會站好這班崗，把各項工作做得更好、更扎實、更加富有成效。