天價煙向何處去？

天價煙向何處去？

如果是企業鉆市場空子、惡意炒作卷煙價格，就有必要予以嚴厲和公開的懲處。如果是煙草定價過程中存在規則缺失或權力尋租的問題，則應該嚴查定價腐敗，從源頭上遏制天價煙的出爐。

4月以來，全國多個地區相繼開展高價卷煙清查整頓行動，重慶、新疆等地區明確要求，所有卷煙銷售場所不得銷售或變相銷售每條超過1000元的卷煙，否則予以查處、罰款。在強大的行政壓力下，一些天價煙開始自貶身價，把每條卷煙的價格降到千元以下，以期保住高檔卷煙市場份額。另據了解，各地之所以嚴格限制天價煙的銷售，源于國家煙草專賣局的統一安排。在清查整頓高價卷煙的同時，有關部門還將嚴查市場炒作天價煙的行為。

天價煙因其價格和特定消費群體而招致詬病，已經由來已久。前不久，西安市場傳出每條售價高達5600元天價煙的消息，更是引發了人們的疑惑與批評。在市場供求關系的非常態影響下，不少卷煙生產廠家紛紛推出高檔卷煙，有的品牌甚至以惡劣炒作的方式抬高價格。從市場表現和公眾反映看，高檔卷煙市場已顯亂象。從規范市場和壓縮“三公”開支等目的出發，國家煙草專賣局著手在全國范圍內清查整頓高檔卷煙市場，甚至以行政措施禁止銷售高價卷煙，這些做法雖是權宜之計，但仍不失其可取之處。至少在目前情形下，但愿禁售規定能起到降溫作用。

對國家煙草專賣局的有關整頓措施，坊間有一些不同的看法。有人認為，暫時的禁售不能解決公款消費天價煙的問題，反而可能起到揚湯止沸的作用。還有人認為，以行政規定限制高檔煙的銷售，不符合市場經濟規律。這些意見所反映的公眾憂慮并不難理解，但看法本身卻值得商榷。必須看到，煙草市場是一個受到嚴格控制的專賣市場，其產品并非完全由市場定價，國家管理部門在必要情況下開展價格干預行動，或者暫時停止某類產品的銷售，并不會對市場秩序造成干擾。此外，禁售行動的主要目的是對卷煙市場進行清理，而壓縮“三公”開支并不在煙草專賣機構的職責范圍內。試圖以一攬子行動消除香煙腐敗，不僅有急于求成之嫌，也不符合價格管理行為的規律。

很容易看到的是，暫時禁止銷售天價卷煙，只是清查整頓行動的開始。如果清查整頓行動止步于禁售，其效果不但非常有限，而且也不可能長久。在暫時性禁售的前提下，煙草專賣機構有必要對高檔卷煙市場進行一次普查，以摸清這一市場的定價規則和消費規律，從而找到問題的癥結所在。如果是企業鉆市場空子、惡意炒作卷煙價格，就有必要予以嚴厲和公開的懲處。如果是煙草定價過程中存在規則缺失或權力尋租的問題，則應該嚴查定價腐敗，從源頭上遏制天價煙的出爐。

從另一個方面看，天價煙的泛濫也暴露出反暴利法規缺位等問題。在一個非完全競爭的市場中，卷煙定價往往背離經濟規律和社會常識，而呈現出瘋狂逐利的特性。僅僅依靠行業主管部門進行價格管理和干預，很難起到穩定持續的作用。如果公民個人或控煙組織能夠以反暴利法規為武器，對顯失公平的定價行為開展訴訟，或訴請價格主管部門依法進行價格清查，就能起到有力的反制作用。對煙草定價機制實行充分的信息披露，也能起到社會監督的作用。

在煙草專賣機構禁售天價煙的同時，各級紀律監察部門也應在干部群體中開展禁吸天價煙的行動。從供需兩方面發力，或許能讓天價煙亂象得到有力的扭轉。

（摘編自《北京青年報》）