古都西安的“放心早餐”

□ 本刊記者 陳文波

古都西安的“放心早餐”

□ 本刊記者 陳文波

陜西省委常委、西安市委書記孫清云（左三），市長董軍（左四）視察放心早餐網點。

古都華天公司總經理王淑惠（右一）陪同時任西安市市長，現任西安市人大主任陳寶根（右二）視察放心早餐工程。

有句俗語，“早餐吃好，中餐吃飽，晚餐吃少”。可見，早餐吃什么？上哪兒吃？這一問題看似小事，實則涉及我們每一個人的生活，是地地道道的民生大事。

在陜西省會西安，每天清晨6點，一輛輛綠色的早餐車，會準時與市民相約家門口、學校旁、街頭邊以及單位附近，奉上花樣繁多、衛生便捷的“放心早餐”。

十多年來，當不少城市早餐工程虎頭蛇尾、紛紛夭折時，西安“放心早餐”的經營、管理模式，為何成為了全國學習的榜樣和全國早餐的標準？《民生周刊》記者前往西安，專程探訪了古都的“放心早餐”——這個被商務部、財政部列為全國城市早餐的示范工程。

古都的一張名片

4月19日上午7點，千年古都春意盎然，早晨的氣溫仍然透著一絲涼意。在西安市高新區丈八北路茶張村公交車站附近，25歲的楊龍在他的651號早餐車后臺忙個不停。餐車里，燃氣爐子正在給花卷、包子、八寶粥、豆漿等各式早點加熱。餐車上熱氣騰騰、干凈整潔，面前圍著幾位挑選早餐的市民。

楊龍來自陜西渭南，前些年中專畢業后，一直沒有比較穩定的工作，一年前加入到了“放心早餐”的運營商——西安古都華天放心早餐工程有限公司的網點銷售隊伍行列。

“來這兒賣早餐前，在一家娛樂場所打工。”忙碌的間隙，楊龍偶爾和記者聊上幾句，“當然是賣早餐好哦，不用晚上加班，工作穩定，收入還算可以。”

楊龍告訴記者，每天清晨大概5點左右，公司的物流配送車就會將他提前訂購的早點送到自己的網點。“現在公司的早點產品已經達到了6大類、近60個品種，我每天根據需要，只訂購了其中的一部分。”

楊龍的早餐車還專門經配置了西安市統一的長安一卡通刷卡器，不少顧客直接用長安一卡通刷卡買早點，省去了找零的麻煩。

家住茶張村，在高新區一家國有企業上班的劉小姐，每天早晨吃“放心早餐”已經成為了一種習慣。“感覺挺干凈的，挺放心吧。又正好在家門口，方便。”劉小姐說。

在楊龍的網點，記者隨機采訪了另外幾位顧客。在被問及為什么選擇“放心早餐”時，回答“衛生、安全、放心”的最多，占第一位，其次是“方便、快捷”，最后是“便宜、實惠”。記者發現，大多數市民吃一頓“放心早餐”，只須花2-3元錢。兩個0.5元的菜包和一杯八寶粥，一共才花費2元錢。

離楊龍的早餐車不到10米處，一家餐館也在經營早點，但是生意明顯不及楊龍的“放心早餐”。

“楊龍的網點，只是我們遍布全市7城區、36個街辦的800多個‘放心早餐’網點之一。”隨同記者采訪的古都華天公司市場部主管陳青華告訴記者，“目前遍布一、二類街道的‘放心早餐’網點，每天為近20萬西安市民提供可口的早餐。”

陳青華自信地表示，西安“放心早餐”贏得了越來越多市民的喜愛，“已經成為古都西安的一張名片”。

給城市創衛加分

說起西安放心早餐工程的發展，還得回溯到大約9年前。

作為國際知名旅游城市的西安，中心市區人口高達400多萬，如何讓市民吃到方便早餐、吃到健康早餐？根據公開資料顯示，2003年，西安市政府就成立了早餐工程領導小組；2004年起，西安市的主要領導要求商務局進行了放心早餐工程的調研。

2005年2月，西安一家當地媒體曾經就當時的早餐狀況做過一次調查。“無統一規劃，凌亂無序，隨處可見”，“只要隨便支一個油鍋，擺幾張桌子，放一卷衛生紙，就可賣早餐了”，媒體這樣描述當時的早餐市場，同時分析了主要原因：對早餐市場疏于管理；從業人員素質較低；消費者的營養健康意識不強；無證經營者較多等。

也就是在這時，西安古都華天放心早餐工程有限公司總經理王淑惠開始逐漸遠離自己蓬勃發展的裝飾和建筑事業，涉足放心早餐工程，并與設立于西安市商務局的放心早餐工程領導小組辦公室一道積極推動這項惠民工程。

2006年5月，時任西安市市長孫清云主持召開專題會議，通過了《西安市放心早餐工作實施方案》。早餐工程從籌備到實施，隨后任市委書記的孫清云均親自前往現場考察調研，時任市長陳寶根也多次安排聽取“放心早餐”推進情況匯報。而時任常務副市長的董軍多次協調相關部門，深入企業為古都華天放心早餐解決了許多實際問題和困難。“幾位主要領導不約而同地要求，要把這項便民利民的好事辦實、辦好。這也許是西安‘放心早餐’得以快速發展的最大動力之一。”一位熟知當時政府早餐工程領導小組運作情況的人士這樣評價。

2006年12月18日早晨，經過一年的籌備，按照“政府引導、市場運作、部門配合、企業承辦”的模式，以“統一標識、統一采購、統一生產、統一配送、統一價格、統一管理”的六統一原則為基礎，古都華天公司的首批200多個“放心早餐”直銷點開始營業。“一大早，西安大雁塔北廣場人頭攢動，40輛嶄新的早餐車整齊地排放在廣場周圍，印有‘古都華天’字樣的遮陽傘下聚集了許多市民，等候品嘗我們的早餐。”回憶起當時的情景，王淑惠至今仍然歷歷在目，帶著幾分激動與自豪。

不過，初生的“放心早餐”并非一帆風順。“啟動之初的268個網點，不到一個月，只剩下了30個，絕大部分因城市管理而無法經營，沒有了蹤影。”說起早期推廣的艱難，王淑惠依然感慨不已。吃不到“放心早餐”和期盼在自己社區設點的投訴電話蜂擁而至。“給市民承諾過，讓他們在家門口就能吃上‘放心早餐’，眼看不能兌現，我怎么向政府和市民交待？” “最困難的時期，我甚至一度想到了放棄。”

網點的急劇萎縮引起西安市領導的注意。時任早餐工程領導小組組長的常務副市長董軍當即召集相關部門進行協調，解決網點設置難題。細心的早餐辦工作人員曾經統計，早餐工程啟動前后，董軍主持召開協調會將近20次，有段時間一周內曾經開過3次協調會。

經過4個多月的調整，“放心早餐”走出了低谷，早餐網點走出了背街小巷，走上了二類、三類街道，銷售網點從最少的數十個恢復到上百個。“‘放心早餐’的推行，不但沒有給城市管理帶來混亂，反而給城市管理帶來了新的思考。在創建國家衛生城市的嚴格考評中，‘放心早餐’不但沒有給西安丟分，反而成了加分項目。”

2008年，西安市又出臺規定，從當年1月1日起，每新增一部實際投入經營的早餐車，給予3000元的專項獎勵補助。“放心早餐”影響力越來越大，網點越布越廣。

“沒有政府的鼎力支持和相關部門的高度共識，西安的‘放心早餐’就走不到今天！” 王淑惠說。

“做對得起良心的事”

“持續投入的微利行業”，這是王淑惠自己對“放心早餐”的認識與定義。不過，即便是微利，她帶領下的放心早餐工程也從未對食品安全和服務質量有絲毫的松懈。

在接受記者采訪時，王淑惠多次重復一句話：“我們憑良心、職業道德和社會責任感在做這件事，把‘放心早餐’這項事業做強做大，讓政府放心、市民滿意。”在古都華天公司生產車間和辦公區懸掛的企業文化牌上，記者看到了這樣話語——“不收不良品，不做不良品，不出不良品”。

古都華天放心早餐公司二期中央廚房生產車間一角。

4月18日下午5點，記者來到位于西安市經開區草灘生態產業園，總投資1億多元、建筑面積18000多平方米的古都華天二期中央廚房。在密閉隔離的參觀通道里，記者看到工人們正忙于準備第二天的早餐。在這里，從原料進廠到成品的按時配送，有著嚴格的程序，這些程序保證了市民們每天吃到的早餐，從生產到銷售，整個過程不超過24小時，快捷新鮮且安全放心。

工人戴上帽子、口罩，穿好工作服，“全副武裝”后才進入了車間。進車間前，還要經過一個消毒池和風淋系統，這是消毒的過程，想要逃避是不能的。風淋是進入車間的唯一通道，不按規范程序操作，車間的門就不會打開。

這里米、面、油、蔬菜、肉類等各種食品原料都有固定的供貨商，采用的都是本土名牌產品。原料進廠時，會有三個部門的工作人員一起進行驗收、抽檢，而這只是食品原料需要經過的第一道考驗。在食品檢測室里，一名穿著白大褂的工作人員拿著試管，正對蔬菜進行農藥殘留檢測。食品原料加工成成品以后，還要經過成品檢測，主要檢測項目是大腸桿菌、菌落總數等。同時，每批次食物成品都要留樣3天。在檢測室的柜子里，記者看到了花卷、饅頭等各種食品留樣。

每天凌晨3點多，近40臺配送車就開始將生產出來的早餐向全市800多個銷售網點配送。

4月19日上午8點30分左右，記者來到位于西安古城著名景點南門以里、書院門附近的762號早餐車。車主是一對年輕的夫婦，來自西安市灞橋區農村，27歲的妻子江會麗之前曾在超市務工，一年前一個偶然的機會，加入到了古都華天公司的“放心早餐”。

不到9點，江會麗夫婦的“訂貨”已經基本售完。記者注意到，一面繡著“服務標兵”字樣的三角形錦旗，掛在江會麗夫婦的早餐車上。

古都華天公司市場部主管陳青華介紹說，公司每個月都會評選優秀網點員工和服務標兵，分別獎勵300元和200元。“評選并不限制名額，誰做到誰就被評上。不過評選的標準，包括服務質量、衛生狀況、儀表著裝等，都很嚴格。”陳青華說。

這一說法立馬得到了江會麗的證實。“曾經有一次，因為離開了一會兒，剛回到早餐車前，沒來得及戴上衛生帽，恰好被公司的督察看到了，接下來連續3個月因此丟掉了‘服務標兵’。”說起那次偶然的過錯，江會麗很是遺憾。不過，正是這次“懲罰”，讓江會麗夫婦再也不敢大意。3個月過后，那面三角形錦旗又回到了身邊，而且一直留了下來。“嚴格要求其實是件好事。”江會麗笑著說。

2012年龍年春節剛過，按照商務部的部署，古都華天公司推出的第一批固定門店“古都華天——家廚房”放心早餐快餐連鎖示范店正式開業了。記者在這些固定門店看到，在這里不僅可以買到早餐，還可以吃到種類繁多的午餐、晚餐。餐廳里不僅有傳統的特色早餐豆漿、油條、糊辣湯、豆腐腦、包子、稀飯等，還有西安人愛吃的面食類牛肉面、炸醬面、鹵面；中式快餐類有香菇滑雞飯、紅燴雞肉飯等好幾個品種套餐，還有咖喱雞、宮保雞丁等蓋澆飯。除了主食，還配有各式精品鹵味、風味小菜，價格從1元到12元不等。店內還設有全封閉的操作間，可以隨時加熱，點一份早餐，“立等即可吃上”。

據介紹，今年在西安將有40家“家廚房”陸續開業。

4月18日下午的采訪即將結束，王淑惠又接到了一個來自外地的參觀考察團的電話。“這已經是明天我們要接待的第三個考察團了。”她笑著對記者說，“僅去年一年，我們就接待了120多個來自外省市的‘放心早餐’考察交流團隊。”

古都華天放心早餐工程已發展成為行業的標桿與旗幟，而接待一撥撥的考察交流團隊，也已成為王淑惠和她的同事一項輕車熟路的日常工作。