傷不起的千島之湖

□ 本刊記者 張素珍

傷不起的千島之湖

□ 本刊記者 張素珍

從人工湖開端，千島湖成了全國水質最好的湖泊之一。但由于入境斷面水質有惡化跡象，千島湖水亦面臨被污染的危險。

值得注意的是，千島湖是典型的深水湖泊，一旦遭受污染，將極難修復。如何保護好其水質，成為一個迫切待解的命題。

純凈水質亮紅燈

4月13日，作為千島湖保護工作的具體主管部門——浙江省淳安縣環保局，其局長童友軍在接受《民生周刊》采訪時，表現出對于千島湖水質保護問題的深切擔憂。

“在整個生態系統里，千島湖的意義重大。4000多平方公里的保護面積，40多萬的居住人口，以及每年到來的大量游客，都使我們的工作倍感壓力?！?/p>

淳安縣處于整個新安江流域的中間位置，其上流是新安江，下流是錢塘江，千島湖則橫亙中間。由于千島湖所處的新安江水系發源于安徽省黃山山脈，其一半以上的入湖水量、60%的集雨面積都在安徽境內，因此水質安全隱患在很大程度上取決于上游安徽來水的質量。

主體水域位于淳安縣境內的千島湖，是1959年我國建設新安江水電站時形成的人工湖。近年來，千島湖水質總體保持在較好水平。24項水質評價指標中，有22項常年符合地表水環境質量一類標準。但近年來，千島湖入境斷面水質有惡化跡象。反映水體富營養化水平的總氮、總磷、高錳酸鹽指數濃度出現上升。

資料顯示，1998年、1999年，千島湖庫區連續兩年暴發較大面積水域藍藻，湖水和水產品產生明顯異味，局部范圍水體中氮、磷含量超過地表水環境質量標準的五類標準。

2004年夏天，千島湖水庫下游又一次出現大面積藍藻暴發。

1999年至2004年，學者們通過對千島湖的水質監測和分析發現，千島湖水質已達到中營養水的水平（主要是氮、磷含量超標）。種種跡象表明，千島湖水生態系統已出現退化，千島湖的優良水質正在遭受前所未有的威脅。

國家發改委副主任杜鷹曾在調研中指出，長期以來，浙皖兩省為保護千島湖的水環境做了大量卓有成效的工作，也做出了巨大的奉獻和犧牲，從而使千島湖成為迄今為止全國水質最好的湖泊之一。但隨著流域經濟社會的快速發展，千島湖水環境保護正面臨嚴峻的形勢和壓力，前景不容樂觀。

跨省治水的利益博弈

“希望能把我們黃山劃歸為杭州市管轄區內。淳安縣對于千島湖的治理如果有杭州市政府做經濟上的保障，我們的治理工作就會好做多了。”黃山市環保局的一位工作人員半開玩笑地對記者訴苦道。

作為千島湖上游水源的新安江，其主要流經地——安徽省黃山市，相較下游的浙江杭州，在經濟上總體表現為產業層次較低，經濟發展相對滯后。尤其在目前產業轉移的大趨勢下，浙、皖兩省搶抓發展機遇的愿望尤為迫切。

“教所要求的是讓學”，即，讓學生學會學習。這是德國哲學家海德格爾的發現，與我們生活中的趕?，F象揭示的其實是同一道理?！白尅笔俏恢玫淖兓?，是重心的轉移，把位置、時間、場所、機會，盡可能地讓給學生，讓學生在憤悱、頓悟、建構的心理體驗中領悟道理，享受成長的快樂，成為最好的自己，這是教育本原。平時教育過程中，我們看到太多教師將教師主導變成了主宰，究其原因就是不會驅動，短期內看似有作用，長遠看則是事倍功半的做法。

但為了新安江水質，安徽不得不在經濟發展上做出巨大奉獻，不斷提高環保門檻?！笆晃濉逼陂g，黃山市在全省范圍內率先完成淘汰落后產能的工作，“關停并轉”企業100多戶，否定外來投資項目140多個，損失的投資規模達130億元，此后沒有新上過任何“兩高”項目。

“長期以來，為了守護千島湖這一湖清水，安徽特別是黃山人民做出了巨大犧牲和奉獻。同飲一江水的下游浙江人民應對安徽人民心存感激，應本著誰使用誰付費、誰受益誰補償的原則，對上游地區的安徽給予補償?！?全國政協副主席張梅穎對千島湖涉及的跨省治理問題直言不諱。

在距離新安江源頭約300米的石碑上刻有兩行字：“皖浙青年手牽手，同飲一江水，共護母親河?！?010年12月，財政部、環保部將新安江流域水環境補償作為全國跨省大江大河流域水環境的首個試點，啟動資金達5000萬元。

網箱退養在安徽省黃山市和浙江省淳安縣展開。圖為還未拆除的網箱。圖/陳沙沙

在距離新安江源頭約300米的石碑上刻有兩行字：“皖浙青年手牽手，同飲一江水，共護母親河?！眻D/張素珍

“以后在整個流域保護范圍內將會統一協調發展，上下游發展共同走一條路子，形成可持續的發展模式，既解決百姓就業問題，又可解決環境問題?！蓖衍娬J為，國家層面已經為新安江的跨省治理搭建起制度平臺，這是最大的創新之舉。

全國政協副主席張梅穎指出，從目前的試點方案來看，試點還僅僅是對污染防治的工程治理進行補助，范圍較窄，不是真正意義上的補償，還需進一步完善，需要國家出臺相應的配套政策和措施。

“千島湖水源主要有兩處，除60%來自安徽境內的新安江外，40%的水源則來自浙江淳安，在流域生態補償機制問題上，是否也應該把淳安考慮進去？”童友軍坦言，在安徽部分沿岸工廠的搬遷過程中，淳安應該做到大力支持。但是在農業項目及生態項目上，淳安也應該享受到相應的資金支持。

生態與民生并舉

從淳安縣的千島湖一路行駛至上游的黃山市新安江源頭，“高山茶、中間果、低水魚”的畫面隨處可見。

黃山市委書記王福宏在談到新安江流域的生態保護時認為，黃山百姓為保護新安江做出的貢獻很大。上世紀50年代至60年初，為支持新安江水庫（千島湖）的建設，黃山市移民3.6萬人，其中大部分都是就地后靠移民。當時的人均補償落到人頭只有108元，在此之后的多年都沒有任何補償。

直到2006年國務院出臺有關文件，每人每年才獲得了600元的安排資金。目前，黃山市歙縣等新安江沿岸的多數后靠移民，仍然分散居住在庫區深山區，人均只有0.11畝的坡耕地，至今運輸物資仍然靠人力肩扛上山下山，生產生活條件十分艱苦。

談到網箱退養時，王福宏說，新安江出境斷面至街口鎮新門村主航道網箱退養規模達725只，涉及養殖戶118戶、370多人。而這些因建設新安江水庫作出犧牲的后靠移民，長期以水面養殖為生，退養后的生活正面臨許多困難。

距離新安江源頭六股尖最近的馮村，在三年前已經有專門的保潔員對村里的垃圾進行集中清理。這幾日，村里的廣播每天都會傳出“保護新安江，勿噴灑除草劑”的聲音。但當地百姓的生活條件卻依然有待改善。

為兼顧生態保護及民生問題，在共同保護千島湖及源頭新安江問題上，浙皖兩省求同異，打破了長期的“各自為政”狀態。在對重污染企業關停并轉、循環經濟園建設、沿湖污水和垃圾處理設施等問題上，兩省頻繁交換意見。

淳安縣環境監測站副站長王煒說，今后，雙方將每月監測一次兩省交界處的新安江江段水質，目的是為千島湖上游的水質評價提供基礎數據。

浙皖兩省作為千島湖的水源供給地，一方面要留住千島湖的清澈；另一方面要改善經濟欠發達地區的民生困境。如何平衡兩者的關系，現在還僅僅是個開始。