凌海市：以“便民利民聚民心”深化創先爭優活動

文／龐曉明

凌海市：以“便民利民聚民心”深化創先爭優活動

文／龐曉明

在深化創先爭優活動中，凌海市以“強化服務、提高效率、方便群眾”為目標，從解決群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，在全市21個鄉鎮開展了“便民利民聚民心”活動，各鄉鎮將土地管理、計劃生育、社會治安、民政扶助、公益事業、科技信息等方面工作歸口分類，成立便民服務站，并設立“六大員”（計劃生育服務員、社會治安調解員、政策法規宣傳員、民政事業撫助員、婦幼權益維護員、致富信息發布員），黨政領導班子成員、鄉鎮干部編班負責，每周至少安排兩個便民接待日，做到有訪必接、有問必答、有疑必解、有難必幫，形成了由鄉鎮“六大員”組成的固定服務“窗口”，由鄉鎮領導班子成員牽頭組建的便民服務移動平臺，以及由各鄉鎮黨群共同致富小組唱主角的配套服務“網絡”。

成立便民服務站：大事不出鄉鎮，小事不出村屯

各鄉鎮便民服務站本著“為人民服務、對人民負責、讓人民滿意”的總體要求，以新農村建設為中心，不斷創新服務理念、轉變服務模式，充分發揮了職能作用，全力維護社會穩定，切實提高行政效能，受到了廣大群眾的好評。凡是來便民服務站辦事和反映問題的群眾，都由服務站人員主動熱情接待，做到“打一個招呼、道一聲請進、說一聲請坐、倒一杯熱茶、給一個滿意的答復”。對群眾所反映的事情，急事急辦，特事特辦，有條件的當場給予答復、解決和辦理，對一時不能解決和辦理的問題，按有關政策法規向群眾耐心細致解釋和說明原因，并由值班干部及時向主要領導匯報協調解決，主要領導解決不了的問題提交黨委會研究解決。自成立便民服務站以來，群眾所反映的問題，98%以上得到了有效解決，減少了群眾“跑空趟、重復跑”和“以往大小事情都找書記、鄉長解決”的現象，極大地提高了辦事效率，做到了件件有答復、事事有回音，使群眾帶著希望而來，載著滿意而歸。

發放便民聯系卡：一卡連萬家，為民解急難

凌海市以深化創先爭優為主線，在開展“便民利民聚民心”主題實踐活動中，針對農村基層矛盾糾紛日漸增多，人民群眾在生產、生活中遇到的困難和問題越來越多，對政策了解、科技指導、信息咨詢、支教扶貧、衛生服務、法律援助等方面需求日益強烈等問題，21個鄉鎮黨員干部每人制作了一張標明各自職務、聯系方式、服務項目和承諾內容的便民服務聯系卡，通過走村入戶與群眾拉家常、交朋友的方式，把“便民聯系卡”發放到農戶家中，群眾在生產生活中遇到困難和問題時，可以直接撥打電話要求解決。同時，根據鄉（鎮）情、村情，還開展了法律法規宣傳、現代農技推廣、矛盾糾紛調解、剩余勞力轉移等十項“訂單式”（民事承辦單）服務和“即時式”（熱心辦、立即辦、要辦好）服務，小小的“黨員名片”為凌海農村和諧發展出了大力。

選派駐村指導員：群眾“動嘴”，干部“跑腿”

凌海市在深化創先爭優活動中，從下移干部崗位、前移服務措施、轉變工作作風入手，選派516名市直機關和鄉鎮干部到全市258個村任駐村指導員，要求每周二、周五都要到村開展工作。鄉鎮每月至少召開一次由鄉鎮黨政班子成員、駐村指導員共同參加的村情分析會，聽取村情報告，指導駐村指導員開展工作。同時建立了績效考核辦法，主要突出由群眾評價、由群眾打分的辦法，對“駐村指導員”進行考核，對業績突出、群眾滿意率較高的及時提拔重用，對群眾滿意率差的指導員，取消“評先選優”資格。幾年來，通過駐村指導員卓有成效的工作，使大量熱點、難點問題得到化解，有力地促進了社會穩定和農村經濟的快速發展。

設立庭院服務點：典型引路，群眾致富

與以往類似活動不同的是，在創先爭優“便民利民聚民心”活動中，注入了一個嶄新的理念，即典型示范戶必須承擔發揮“牽動”作用，建立庭院服務點，積極地為群眾提供相關技術服務，從而做到“以民便民、以民利民、以民助民”。在工作中，各鄉鎮加大了典型示范戶隊伍建設。一是大力培養樹立當地典型。采取高看一眼、多給一塊的辦法，促使其上規模、上水平，幫助他們解決生產、生活中的實際困難，促進其快速發展。二是引進樹立外地典型。注重引進外地懂技術、會管理、有經驗的大戶來凌海安家落戶，除讓他們享受和當地村民同等待遇外，還在政治上給地位，在政策上給優惠。三是充分發揮典型的輻射帶動作用。將所有典型示范戶的基本情況編輯成冊，發放到農民手中，便于他們隨時到示范戶家中參觀咨詢，還可以請到家中進行現場指導。鄉鎮采取政策傾斜、直接補貼、科技培訓、技術指導和小額信貸等方式，對示范戶進行扶持,同時鼓勵和支持他們創辦科技示范服務基地，做給農民看，帶著農民干。

（作者單位：凌海市委組織部）