宋代制度變遷與商品經濟發展略論①

鄭州大學歷史學院 王志立

宋代是中國封建社會商品經濟發生重大變化的時代。宋代的耕地面積大幅度增加，超過了盛世唐代；宋代的人口也空前增多，最多時人口總數突破1億；宋代鋼鐵產量位居世界第一；宋代的工商業更是發展迅速，汴梁成為當時世界上最為繁榮的城市。總之，宋代創造出了一個商品經濟繁榮發展的朝代。

宋代商品經濟的繁榮發展是和國家的制度變遷分不開的。宋代制度變遷對商品經濟發展的影響很大，不同的國家管理制度會產生不同的經濟激勵效應，從而帶來了不同的經濟發展結果。和以往朝代相比，宋代國家管理采取了有利于工商業發展的政策，官府越來越多地退出商品經濟的直接經營，把更多的經濟空間讓渡給民間，使整個商人階層開始有了活躍的政治、經濟空間。

1 宋代管理思想變遷為商品經濟提供了發展動力

宋代商品經濟的繁榮其主要推動力量是宋代統治者追名逐利的政治思想。到了宋代，豪強世族制下的貴賤觀念已經基本消失，決定人們社會地位高低的是擁有財富的多少。

1.1 宋統治者推崇逐利享樂的政治意識形態

宋太祖為穩固趙氏江山所采取的一系列推崇逐利享樂的政策措施，使宋代統治者社會價值觀念的方式深刻變化。他們已經深刻認識到“利”在政治活動中的重要地位，改變了從前的要義不要利的政治思想，努力實現義利共生。宋代開國皇帝宋太祖趙匡胤實行的“杯酒釋兵權”政策，強調“人生如白駒之過隙，所謂好富貴者，不過欲多積金銀，厚自娛樂，使子孫無貧乏耳”的政治指導思想，使宋代至上而下開始了一場社會意識形態上的巨大變化。根植于每一個朝野官員內心的政治指導思想不再是“齊家治國平天下”的理想，而是形成了“好官不過多得錢耳”追名逐利的社會風氣。

1.2 宋代士大夫階層形成了順天意謀個利的思想形態

在太祖積金、市田宅思想的鼓勵下，整個宋代社會的風氣趨于逐利享樂之中。廣大官僚士大夫階層本應該是傳統等級制度的積極維護者，但在宋代他們不僅身體力行從事商業活動，而且還與商賈關系密切。一方面是官僚士大夫希望財富資產的不斷增加，一方面是富商尋求官府權勢的保護，在一定程度上打破了長期以來士商由于社會地位懸殊差異而造成的隔閡，這也就為士大夫順天意謀個利提供了可能。宋歷來有“不殺士大夫”的慣例，統治者對臣下的貪污行為多采取了默許乃至鼓勵的態度，士大夫也因此貪污起來幾乎是無所顧忌，大肆聚斂財富，謀求個人權利和財富的最大化。當大量的財富日益集中在個人手中，提高了士大夫們的消費水平，從而使侈糜之風在貴族官僚、豪門富戶中開始盛行，追求奢侈、享樂的觀念逐漸為士大夫們所接受。

1.3 追名逐利成為市民階層的風氣

皇室貴族、官僚、豪門富戶中開始盛行侈糜之風逐漸流行于整個社會，以至于處于社會較下層的農民“其服食器用比于數十年之前，皆華靡而不實矣”。在統治者重商的政治意識形態影響下，市民群眾追名逐利也已經成為具有代表性的社會意識形態之一。曾鞏就曾怒斥這種風氣：“時之人，非皆不知事之本末，勢之治亂也。然而舉天下之務者，惟利而已。”這種前所未有的自上而下逐利而行的風氣，對宋代平民階層的偏好產生了深遠的影響。較之唐代，兩宋的市井歌妓更為盛行。但宋王朝接納了市井文化，將它視為裝飾太平的點綴。

2 宋代管理制度變遷為商品經濟發展提供了制度保障

2.1 土地私有制度變遷促進農產品商品化

土地是封建社會最重要的生產要素。我國兩千多年的封建社會進程中，土地制度在不斷變遷，每一次變遷都對社會經濟的發展產生深遠的影響。宋代完全摒棄均田制的殘余，除保留小部分國有土地外，其他土地一律歸私人所有，私有土地產權制得到了完全的確立。元豐五年(1082年)，國有土地(官田)僅占全國土地總數的1.37%。宋代國有土地有學田、職田、屯田、營田，其中一些屯田、營田也被國家出售。宋代允許百姓自由開墾土地為永業。《宋史.食貨志》載：“凡州縣曠土，許民請佃為永業，蠲三歲租，三歲外，輸三分之一。官更勸民墾田，悉書于印紙，以俟旌賞。”宋代的“不抑兼并”成為國家土地政策。宋太祖“杯酒釋兵權”，誘勸石守信等大將“市田宅以遺子孫”，執政者對土地買賣和占有大量土地者采取鼓勵或者是默許的方式。士官富姓廣占土地的情形在宋初十分明顯。“富者有彌望之田，貧者無卓錐之地；有力者無田可種，有田者無力可耕。”此外，宋官府還制定相關政策鼓勵和規范民間土地交易，并收取一定契稅。與均田制混合產權制度相比，土地的私有制產權對經濟的最大貢獻在于土地資源能夠在市場的原則下合理配置，有利于經濟效率的提高。

2.2 官府采購制度促進農副產品商品化

宋代的官府采購主要采取和買、和糴與入和的方式。和買、和糴方法一是直接用錢幣向百姓購買，價格一般遵從于市場價格。建炎三年(1129年)三月，在兩浙和買絹帛，和買價格為“匹三千”；建炎四年(1130年)，“又言絹直踴貴，請匹增為五千足。戶部定為六千足。”二是先預付錢幣，向農戶預買。這主要是絹帛的和買中。神宗時期，“京東轉運司請以錢三十萬二千二百給貸于民，令次年輸絹，匹為錢千，隨夏稅初限督之。”這樣，廣大農戶剩余糧食和剩余絹帛都能夠轉化為商品，從而使糧食和絹帛的商品供應量大大增加。入中是指官府鼓勵商人向國家輸納急需物資的一種官府采購制度。商人的入中活動對糧食的商品化起到了積極地推動作用，其意義遠大于官府的和糴過程對糧食商品化的推動作用。宋官府對農民糧食和糴實際上帶有攤派行為，以至于百姓不滿，甚至有些抵觸態度。而商人到農戶家收購糧食則是完全建立在買賣平等的原則上，價格由市場供求關系來決定。所以廣大農戶歡迎商人的收購行為，并且主動根據市場價格調整自己的生產活動，這很大程度上促進了商品經濟市場的繁榮和發展。宋代諺語“蘇湖熟，天下足”充分說明在消費需求不足的情況下，通過官府支出來擴大有效需求的拉動消費，以刺激生產和投資的作用。

2.3 禁榷制度變遷促進禁榷產品商品化

對重要商品實行禁榷是我國古代經濟的特色之一。從春秋齊國“官山海”到漢武帝的鹽、鐵，到唐代鹽、茶、酒曲的禁榷，歷代帝王都對主要商品不同程度上實施禁榷。宋對鹽、茶等商品實施禁榷，主要是控制這些商品的流通環節，實行商品專賣，形成了經濟學意義上的商品供給，而不是生產環節。雖然官府禁榷行為違背市場規律，但結果卻在一定程度上實現了商品供給的增長和壟斷利潤的獲得。為了獲得更多的壟斷利潤，官府盡可能促進禁榷商品的產量擴大。一是強制生產者擴大禁榷商品的產生。“亭戶不許別營產業，只煎鹽為生。”或“躬親監守煎煉，盡數拘買入官。”對鹽的生產除了進行嚴格監管外，還制定產量指標。“丁額鹽” 指標是每丁每年煎鹽35石。宋初，陵州大口井的歲額在100萬斤以下，大寧監井鹽歲額南宋時達250萬斤。對于礦山的開采和茶的生產也是如此。二是利用經濟手段，刺激生產者主動提高產量。為了提高鹽戶的積極性，除了征收“正鹽”外，還以高于“正鹽” 的價格大量收購“浮鹽”。對于督產有功的官員也給予升官等獎賞。在超產增價、超產晉官的制度激勵下，各種禁榷商品的產品產量出現明顯提升。此外，在交通不便、信息不暢、商業網絡不發達的傳統社會，商品的交易成本是很高的，尤其是邊遠地方，更是困難。這在很大程度上限制了產品的商品化。官府的禁榷制度很好地解決了這一問題，減低了生產者的交易成本，減低市場風險，促進了產品的商品化。

3 宋代管理方式變遷為商品經濟提供了發展空間

3.1 宋代官府逐漸由經營者向管理者角色轉變

在宋代，由于新的利益分配機制的建立，整個商人階層的活躍空間日益增大，逐漸引起傳統的經濟、政治、文化等各個層面的變化，使得國家越來越多地退出經濟的直接經營，逐漸地回歸到它本來的角色。但在封建中央集權制度下，這種回歸只能是有限和相對的，國家基本上還是依靠沉重的賦役系統來解決國家物資需求，實現“食租衣稅”。盡管如此，為了促進財稅征收，宋政府對于財稅征收體制還是做了很多調整，使得征收者和完稅者有更為明確的制度規章。這一變化反映了政府對商業更加重視的態度，推進商業的進步和發展。比如，宋代的“和糴”、“和買”及其他形式的“官府購買”逐步增多，原來一直由國家自己組織“綱運”完成的數量巨大的物資調配也更多地通過市場的手段來實現。宋代主要是通過“入中”來解決沿邊龐大的軍需供給的。至道二年(996年)以前，“邊地市估之外，別加抬為入中，價無定，皆轉運使視當時緩急而裁處之。如粟價當得七百五十錢者，交引給以千錢，又倍之為二千。切于所須，故不吝南貨。”國家給予商人比市場利潤高得多的“加饒”調動商人的積極性。

3.2 宋代官府的禁榷商品越來越多地向社會開放

宋代官府壟斷專營領域越來越多地向商人開放。唐代就開創了由直接專賣向間接專賣過渡的先例，在劉晏的官購商銷的鹽法，就使得國家逐步退出食鹽的運輸和銷售環節。宋代鈔鹽法的實施也是利用商人銷售榷鹽的一種運作方式，官府越來越多地放松了對食鹽銷售環節的控制，允許商人參與專賣商品的經營。宋代的茶法經常變動，其變動的實質是圍繞官府如何引入商人參與經營來展開的。蔡京茶法的改革就是讓官府不再直接參與茶葉的產、購、銷等環節的經營活動，全部交給民間商人群體來辦。在手工業領域中，官營不斷減少，民營不斷增加，體現了國家更多地退出直接經營的趨勢。宋代的瓷器、礦業、紡織等生產領域中，民營都占據了主導地位，而官營手工業也從唐代后期開始逐步通過“買撲”、“實封投狀”的方式轉為民間經營。原來的那種工商業者在社會利益分配中影響甚微的狀況改變了，社會利益呈現多元的分配格局。這意味著社會不同的階層都獲得了較以前更為寬松和廣闊的發展空間。

3.3 宋代管理方式由直接管理更多地變為間接管理

自唐以來，尤其是到了宋代，官府建立了較為完備的財稅制度，原來由官府壟斷經營的管理方式也逐漸轉為有商人參與的間接專賣制度。宋代推行的商稅征收條例，其網絡覆蓋全國各地，形成了較為完善的征收體系，特別是原來國家禁榷的壟斷經營領域讓商人參與其中，實現了由直接轉變為間接經營管理。這種由原來只考慮官府利益的直接壟斷經營形式變為現在既考慮官府利益又考慮商人利益的間接專賣管理形式，最終實現了宋代官僚所說的“富商大賈為國貿遷”的局面。宋代間接管理經濟方式的形成和完善，一定程度上轉變和提高了商人的政治地位和社會認同感，降低了社會交易成本，極大地釋放了市場經濟發展的空間，對社會工商業的發展和進步都是十分有利的。

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