管道管理大道至簡

○ 文／孫兆光

管道管理大道至簡

○ 文／孫兆光

五年來，中石油管道公司通過整合體系，解決了制度與體系、體系與體系的交叉沖突，形成了“一貫到底”的一套體系文件，初步實現了集約、統一、簡化的目標，管理效率和質量明顯提高。

什么是管道的生命？安全。什么是安全的前提？科學、縝密、系統的基礎管理體系。

近年來，管道公司管轄管道多介質、新舊不一，安全運營的壓力非常大：東北管網等老管道腐蝕老化、焊縫缺陷嚴重，加之更新改造與生產運行交叉進行，高風險作業大量增加；新投產管道遺留問題短時期內難以徹底解決，不確定性因素多，尤其是漠大線途經高寒地區，安全運行面臨世界級難題。

針對這些難題，2007年開始，中國石油管道公司狠抓基礎管理，與國外優秀同行進行管理對標，搭建起了現代管理架構，擁有42年歷史的管道老企業終于實現了管理蝶變。

構建新的管理架構

倡導和力推這一工作的管道公司總經理姚偉認為，基礎管理水平集中反映企業的管控能力，直接體現企業的價值和形象。

從管道公司來看，安全生產形勢嚴峻，成本控制任務艱巨，維護穩定壓力不減，一些“低、老、壞”問題重復出現，“三違”行為屢禁不止。面對諸多困難和挑戰，客觀審視自身管理，應正視管理中的粗放、碎片化、多頭化等問題，在建立現行管理體系中，迫切需要將多套體系整合，形成一套完整的管理體系。

管道公司上下經過反復研討醞釀，2009年10月18日開始，全面啟動管理體系改進工作。按照頂層設計的原則，成立了由公司行政主要領導牽頭的管理體系建設委員會，編制了公司《管理體系改進工作方案》。針對基礎管理中存在的突出矛盾和問題，遵循“理念先進、層次清晰、覆蓋面全、操作性強”原則，正確把握并充分融合各個體系先進的理念和方法，建立推動實施機制，促進基礎管理工作邁上新臺階。

管道公司以ISO9001、Q/SY1002.1標準架構為基礎，以業務流程為主線，參考借鑒BP公司、杜邦公司的有關HSE管理要素，結合DNV國際安全管理評級系統，根據實際管理需要，搭建了管理體系文件總架構，共設立20個一級要素、92個二級要素。在體系文件整體框架中，每項業務都能清楚定位，各專業管理文件在具有各自獨立性的同時，又通過體系框架形成規范的邏輯關聯，從結構上為規范和固化管理過程打下了扎實基礎。

整合管理體系文件

管道公司按照“集約、統一、簡化”的原則，依據管理要素，對公司現有QHSE體系、內控體系、規章制度、標準、應急管理、公文等管理文件進行系統整合，通過匯總梳理、分析對照、合并增刪修訂，全部轉化為QHSE體系文件，將公司的全部業務流程與新的體系文件進行配套關聯。整合后的體系文件包含公司全部管理內容分三個層次，即管理手冊、程序文件、作業文件，并全面建立了證實體系有效運行的各種“記錄”。

為確保體系文件全面覆蓋和一貫到底，2011年管道公司制定下發了《E版體系文件審核改進暨標準、流程、作業文件“三統一”工作實施方案》。去年，全公司實際新增體系文件51個，修訂體系文件186個，廢止體系文件11個，基本實現了同類介質管道標準、流程、作業文件“三統一”。在對體系文件進行審核改進的同時，對與之關聯的業務流程進行同步審核修訂，確保了體系文件描述與流程描述的一致性。

在提升基礎管理工作中，管道公司組織開發了“體系文件應用管理平臺”，從體系文件的立項、編制、審核、修改、確認到審批全部在該平臺上進行，通過信息技術固化工作流程，實現了對體系文件的查詢、共享、打印等方面的控制和管理。

在體系文件制修訂過程中，公司對涉及重大生產經營活動或涉及多個部門管理職能有交叉的文件，由公司分管體系建設的領導牽頭，以會議方式組織相關部門會審，并由體系改進辦公室指導修改完成；其他大部分文件通過管理平臺審核，減輕了主管領導及相關部門集中審核的工作負擔，提高了工作效率。

各類體系文件通過審核后，由企管部門統一以“中管體系”文頭發布，各部門不得再以管理辦法的形式下發任何管理性文件。公司兩級機關管控的體系文件均以“體系文件應用管理平臺”上發布的文件為唯一受控文本。

管理評級提升水平

ISRS7是世界領先的用于衡量、改進和展示企業在健康、安全、環境及業務績效等方面的評價系統。管道公司于2006年、2008年和2011年先后3次接受了DNV的ISRS7評級審核工作。在體系整合改進工作中，公司將ISRS7評級標準作為文件編制修訂和審核的重要依據，6級所需的相關標準已全部融入整合改進后的E版管理體系文件之中。為確保體系文件的先進性、適用性和有效性，每年3月，公司組織機關各部門和所屬單位對體系文件進行識別評價工作，根據識別評價的結果及時發布年度體系文件制修訂計劃。

●至簡管理帶來了員工工作效率和質量的提升。

為保證體系文件有效實施、全面落地，管道公司機關分部門、分專業編制了《體系文件審核檢查表》，作為公司開展體系審核、領導調研、各類檢查的重要依據，并將結果按照權重比例計入年度績效考核分值。各級管理人員和所有崗位員工視體系為“法典”，初步做到了“寫你要做的，做你所寫的，記下你所做的，持續改進”。最近，公司正在探索管理體系與ERP流程優化相結合，以提高體系文件的適用性和管理效率。

2010年8月E版管理體系文件正式發布實施以來，管道公司已基本形成持續改進、不斷提升的運行機制。截至目前，共計發布公司機關管控的管理手冊1個、程序文件121個、管理類作業文件358個。

五年來，管道公司通過整合體系，實現了基礎飛躍，有效解決了許多企業面臨的制度與體系、體系與體系交叉沖突的困擾，理清了管理職責和規范要求，形成了管道公司的知識積累和“一貫到底”的一套體系文件，初步實現了集約、統一、簡化的目標，管理效率和質量明顯提高。

本文圖片均由孫兆光提供