全面貫徹實施新條例 加快建設飼料工業強國

4月11日，農業部在廈門市召開全國飼料工作會議，總結“十一五”以來飼料工作的成績與經驗，分析當前面臨的形勢與任務，部署新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）宣貫工作，加快推進飼料工業強國建設。會上，農業部副部長高鴻賓強調，要全面貫徹實施新條例，轉變發展方式，加強監督管理，強化科技支撐，加快建設飼料工業強國。

“十一五”以來，飼料工業抓住國民經濟實力快速增長、城鄉居民收入水平穩步提高、強農惠民政策體系不斷完善的戰略機遇，堅持擴大內需拓市場、規范企業強基礎、轉變方式促提升、加強監管保安全的發展方向，克服畜牧生產波動、國際金融危機、質量安全事件等不利因素沖擊，繼續保持穩定發展勢頭。據統計，2011年全國工業飼料總產量1.81億噸、總產值6348億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍，總體規模已位居全球第一位；飼料產品質量合格率95.5%，比2005年提高3.1個百分點；年產50萬噸以上的飼料企業或企業集團30家，飼料產量占全國總產量的42%，比2005年提高17個百分點。

高鴻賓指出，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，隨著動物產品需求剛性增長，現代畜牧業建設加快推進，國際貿易和投資環境不斷改善，飼料工業迎來了新的發展機遇。但也要清醒認識到，我國飼料工業總體上仍大而不強，還面臨著諸多問題和挑戰。高鴻賓強調，要以轉變發展方式為主線，加強監督管理，強化科技支撐，著力構建企業管理規范、產品優質安全、資源高效利用的現代飼料工業。要通過規范與引導相結合，推動企業做大做強；通過監管與自律相結合，保障產品質量安全；通過開源與節流相結合，保障飼料資源供應；通過創新與改造相結合，增強持續發展能力。

◎與會代表分組學習高部長講話，討論條例宣貫和實施工作

2009年以來，農業部會同國務院法制辦歷時3年完成《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂工作。2011年11月3日，國務院發布了修訂后的《條例》，今年5月1日起正式施行。《條例》修訂貫徹的基本精神和遵循的基本原則是“提高門檻，減少數量；轉變方式，增加效益；加強監管，保證安全”，主要變化體現在四個方面：一是明確了地方人民政府、飼料管理部門以及生產經營者的質量安全責任，建立起各負其責的責任機制；二是進一步完善生產和經營環節的質量安全控制制度，解決生產經營者不遵守質量安全規范、不建立全過程質量控制及追溯制度的問題；三是規范飼料的使用，對養殖戶自配飼料和使用飼料提出明確要求，解決養殖者不按規定使用飼料、在養殖過程中擅自添加禁用物質的問題；四是完善監督管理措施，加大對違法行為的處罰力度。高鴻賓強調，《條例》修訂既是適應質量安全新形勢、落實監督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業強國大目標、開創飼料工作新局面的需要，各級畜牧飼料管理部門迅速行動起來，以貫徹實施好《條例》為契機，加快推動飼料工業強國建設。

會議由農業部畜牧業司司長王智才主持，福建省副省長陳榮凱出席會議并致辭。國務院法制辦、國務院食品安全委員會辦公室、公安部、質檢總局、稅務總局等部委有關負責同志，各省（區、市）畜牧飼料管理部門及新疆生產建設兵團畜牧獸醫局分管飼料工作的廳（局）長和處長、飼料質檢機構、飼料監督執法機構和飼料工業協會的負責人參加了會議。