淺談高校實驗室績效管理

周 燁

淺談高校實驗室績效管理

周 燁

高校實驗室的建設、管理、教學質量、科研水平以及投資效益對于高校實踐教學質量有著重要的影響。對高校實驗室進行績效考評有助于促進高校實驗室的建設。本文以高校績效考核指標體系為切入點，研究了我國高校實驗室績效管理存在的問題和改進方案，希望能夠為我國的高校實驗室開展績效管理、促進實驗室建設、提高高校實踐教學質量提供一定的參考和借鑒。

高校實驗室；績效考核；指標體系；完善對策

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對高校的人才培養(yǎng)提出了更高的要求，尤其是對人才的實踐動手能力要求越來越高。作為高校實踐教學體系中至關重要的一環(huán)，高校實驗室的建設、管理、教學質量、科研水平以及投資效益對高校實踐教學質量有著重要的影響。為了促進高校實驗室的建設，行之有效的措施就是將績效考核機制引入高校實驗室的管理之中。績效考核機制能否起到應有的效果，其關鍵在于指標體系是否科學合理，本文以此為切入點，研究我國高校目前的實驗室績效管理指標體系的現(xiàn)狀及其存在的問題，并針對這些問題提出改進方案。

一、高校實驗室績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

為了對我國的高校實驗室績效管理的現(xiàn)狀與存在的問題有一個較為直觀的了解，文章選取了一所具有代表性的高校的實驗室績效考核指標體系作為研究對象，進行分析（詳情見下表）。

高校A的實驗室績效考核指標體系

一級指標 二級指標 賦分 二級指標 賦分資產利用率 （25）實驗室利用率 10 大型儀器設備使用率 10儀器設備使用率 5實驗室綜合管理 （40）運行情況 4 儀器設備賬物相符率 7衛(wèi)生情況 4 設備完好率 8安全情況 4 服務效果與服務質量 4隊伍建設情況 4 大型設備完好率 5教學管理 5 教學改革項目開出率 5 分組情況開放情況 5 學生實驗報告成績 5附加項 （40）儀器設備 10 科研工作量 10教學成果 10 人才培養(yǎng) 10實驗教學（35）

從該指標體系來看，在我國目前的高校實驗室績效管理中是非常具有代表性的，雖然有很多學校的績效考核指標體系與上述表格存在一定的差異，但是大體的問題都是差不多的。具體問題表現(xiàn)在一下幾方面。

1.指標設置不合理。由于高校的實驗室往往不止一個專業(yè)或者一種類別，比如，在電磁實驗室，一般都有大型設備，而在法學實驗室，則一般都沒有任何的大型設備。同時，在研發(fā)和對外能力方面，有的實驗室是學生進行創(chuàng)新取得創(chuàng)新成果的基地，如廣告實驗室，而有的則一般是用來演示操作或者完成教學任務的，如設備模擬操作實驗室。那么將所有的指標都進行硬性的考評標準，必然存在公平性的問題。

2.評價標準相對呆板。在高校實驗室績效考核評價的過程中，我們時常會發(fā)現(xiàn)在評價標準方面的規(guī)定過于呆板，如在“隊伍建設”方面，很多高校就將評價的標準定性為教師在實驗室取得的成果、學生取得的成果。成果的確定則是獲得的獎項。那么，是不是沒有獲得獎項就沒有成果了呢，是不是就沒有起到隊伍建設的作用呢？當然不是，只是標準過于呆板，導致評價結果可能有失公正，有可能損傷實驗室工作人員的積極性。

還有一些指標其正向性和反向性是不等的，也就是說，在某些指標方面，達標就可以得分，但是不達標則不一定扣分。如在安全情況這一項，高校A就規(guī)定，規(guī)章制度健全并落到實處，儀器設備損壞、丟失賠償制度，學生實驗守則，安全衛(wèi)生規(guī)章制度等成文上墻，能認真做好安全衛(wèi)生工作，滿分4分，前述有一定欠缺為2-3分，制度建設與安全工作不理想為0-1分。但是，如果由于工作人員疏忽出現(xiàn)重大安全事故，按評分標準是不是取0-1分呢？這顯然沒有體現(xiàn)評分標準的反向性，對其他工作做得好的實驗室也不公平。

3.指標權重毫無側重。對于高校而言，不同的實驗室其宗旨和功能也存在一定的差異，在考核的時候，就要通過一定的側重點的變化來體現(xiàn)這種差異。但是，從我國高校目前的實際情況來看，往往都是統(tǒng)一的權重，雖然這種做法體現(xiàn)了形式的公平，但實質上卻是不公平的。比如，基礎實驗室側重于教學管理，而科研專業(yè)實驗室則側重于科研以及社會服務，同樣的指標權重必然會導致結果的不公。

二、完善高校實驗室績效管理的途徑

從上文的分析來看，雖然著眼點是在高校實驗室的績效考核指標體系，但是指標體系出現(xiàn)的問題往往就是高校實驗室績效管理中存在的問題。針對上述問題，要完善高校實驗室績效管理，可以從如下幾個方面著手。

1.進行差異化評價。上文已經(jīng)提到了，由于高校的實驗室存在諸多類別，不但在學科類別方面有較大的差異，在同一學科內，由于實驗室的功能不同，其管理也必然會存在較大的差異，對其進行績效考核也要有所不同。這就要進行差異化評價，差異化評價首先體現(xiàn)在指標體系的差異化，不同的實驗室要構建不同的指標，或者在指標基本一致的條件下，將其評分標準、權重根據(jù)不同實驗室的特殊性進行相應的調整，從而確保能夠通過績效考核公平、公正地反映高校實驗室的工作情況。

2.開展目標評價。從目前我國高校實驗室評價指標的現(xiàn)狀我們不難看出，基本上都采用的是共性能力評價方法。這一方法存在的弊端在上文中也已經(jīng)提到，即不足以反映高校實驗室之間的個性以及工作的特性。而采用目標評價法，目前在我國的研究還相對較少，但是在國外這種做法已經(jīng)很普遍了，以美國能源部聯(lián)邦實驗室（DOE聯(lián)邦實驗室）為例，就是采用的基于目標完成情況的評估，其內部的不同實驗室有不同的目標，而績效考核的一項最為重要的依據(jù)，就是其目標的完成情況。這種做法能夠在兼顧共性的同時，發(fā)掘個性，同時能夠最大限度地保證績效管理的公平，值得我國高校借鑒。

在美國，大學中國家實驗室的所有權在聯(lián)邦政府，它們都有自己的主管部門。政府主管部門通過公開競標選中托管的大學，然后與其簽訂承包合同進行績效管理。美國聯(lián)邦政府主管部門制定的承包合同的最重要特點就是嚴密，主要表現(xiàn)為合同條款全面、具體和明確。

3.多元化管理途徑。績效考核確實是績效管理的上佳利器，但是單純依靠績效考核是很難做好績效管理工作的。我們要將績效考核作為績效管理的中心，然后通過管理目標層層分解，并且將其體現(xiàn)在績效計劃之中，然后通過年度績效報告的總結相互支撐。要在高校的組織機構、實驗室的組織機構、相應組織機構的使命、實驗室績效管理目標和結果之間建立起緊密的支撐，使得績效考核能夠有足夠的制度支撐和組織支撐，更好地完成績效管理目標。

4.細化績效管理與獎懲機制的聯(lián)系。績效考核是要與一定的獎懲機制掛鉤才能夠實現(xiàn)其作用的，但是從目前我國高校實驗室績效管理的實際情況來看，由于評分標準相對較為粗糙、呆板，導致很多時候存在干得很好與干得一般一個樣，或者干得一般與干得很差一個樣。這樣就容易導致干得一般的人，永遠也不思進取。所以，必須細化評分機制和獎懲機制之間的關聯(lián)，使得工作上的不同最終都會落實到獎與懲，從而有效地激發(fā)高校實驗室工作人員的積極性。

高校實驗室擔負著高校實踐教學的重要任務，實驗室工作的好壞不但影響高校實踐教學質量，同時還直接關系到高校科研能力的提升。因此，從這個角度來看，高校實驗室的績效管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文從我國高校實驗室績效考核指標體系的分析入手，分析了我國高校實驗室績效管理存在的問題，并且從進行差異化評價、開展目標評價、多元化管理途徑以及細化績效管理與獎懲機制的聯(lián)系幾個方面提出了完善我國高校實驗室績效管理的對策。希望本文的研究能夠促進我國高校實驗室管理水平的提升。

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[3]熊國強，張林，曾昭智.陜西省重點實驗室綜合評價方法及其應用[J].技術與創(chuàng)新管理，2006，(1).

[4]何華坤，邱煒韜.高校實驗室設備采購績效評價體系初探[J].實驗室研究與探索，2009，(6).

責任編輯：姚 旺

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1671-6531（2012）02-0116-02

周燁/常州大學助教（江蘇常州213164）。