加強苴力鎮農技推廣服務體系建設的建議

□彌渡縣苴力鎮農業綜合服務中心農業工作站 675604 自文波

1 存在問題

1.1 農民整體素質不高

隨著農村教育事業的發展，苴力鎮農民素質較過去有所提高，但從整體上看仍然不高。在現有農民中，小學及小學以下文化程度占16%,初中文化程度占65%,高中文化程度占18%,大專文化程度占1.0%,在知識水平、文化程度、基本技能等方面還不能適應新形勢下農技推廣工作的需要，農民素質不高已成為農技推廣工作的瓶頸。

1.2 接受培訓教育機會不多

一是培訓力量不足。我縣縣級農技培訓機構主要有縣農業廣播電視學校和農業系統有關部門，鎮級農技人員僅有部分從事農業技術推廣工作，兼職人員較多，影響了培訓工作的開展。二是培訓模式單一。農民培訓通常采取舉辦培訓班、科技趕集、咨詢解答、散發資料等形式，模式單一，農民不易接受，尤其是近幾年農村青壯年勞力大多外出打工，在家務農人員年齡老化，這部分人對新技術接受能力弱，講技術難懂，發資料看不明白，教操作難會，先進適用的技術難以得到及時的推廣和普及。

1.3 農技推廣經費缺乏

隨著農村各項改革的日益深入，農技推廣部門不再享有財政經費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農業的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農業技術推廣服務，農技推廣體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。

1.4 農技推廣人員知識老化

由于人員外調、借用等原因，我鎮專職從事農技推廣工作的人員逐漸減少，現有的農技人員多數只掌握所學專業知識，只能進行常規的農業適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應新形勢下農業發展的需要。

1.5 農民人均占有耕地少且分散，制約現代農業發展

當前我鎮農村耕地面積較少，人均耕地面積不足667 m2，規模發展種養業難度較大，阻礙了農業產業化的發展。單家獨戶的小生產增加了生產成本，一定程度上制約了農業機械化的普及，也限制了先進農業技術的推廣和應用。

2 對策建議

2.1 加大農民培訓力度，提高農民科技素質

2.1.1 利用現有培訓資源，拓寬培訓渠道。充分利用縣農廣校、農業部門、科技部門等培訓資源，采取多種培訓形式，拓寬培訓渠道，把農民培訓工作納入重要議事日程，有計劃、有步驟地對農民開展經常性的培訓，使每戶都有一個科技明白人，都能夠掌握1～2項農業致富適用新技術。形成良好的培訓氛圍，促進農村培訓教育穩步健康發展。

2.1.2 創新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等多種形式，加快先進實用技術在農村的傳播速度，擴大先進實用技術在農村的覆蓋范圍。成立專門培訓機構，針對不同時令、不同農作物，有針對性地對農民進行農業技術培訓。

2.1.3 拓展培訓范圍，突出培訓重點。結合各村農業生產及產業發展實際，按照面向市場、因地制宜、發揮優勢的原則，制定培訓計劃，突出培訓側重點，拓寬培訓項目，形成“一鄉一業、一村一品”的產業化培訓格局。

2.1.4 尊重農民意愿，拓寬培訓內容。根據農時節令，開展測土配方施肥、農作物間套種、高產創建等農村實用技術培訓，突出培訓的實用性和針對性，力爭讓農民聽得懂、學得會、用得上，確保培訓質量。

2.2 發揮政府職能，加大扶持力度

發揮政府組織、引導職能，在農業結構調整時充分尊重農民群眾意愿，減少農業結構調整的盲目性。對具備發展優勢的特色農產品，政府應制定優惠政策，給予生產者一定的資金補助，調動農民調整結構的積極性。對長期工作在一線的農技人員，給予一定補貼，在提拔重用、職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過建立激勵機制、強化內部管理來調動農技人員的工作積極性、主動性和創造性，使其能夠安心從事農技推廣工作。建立多渠道科技投入機制，安排專項科技經費用于農業科技推廣，改變農技推廣機構長期以來“有錢養兵，無錢打仗”的局面。

2.3 加強農技推廣體系建設，穩定農技推廣隊伍

加強對農技人員管理。農技人員必須盡職盡責，求真務實，真抓實干，實行工作業績與工資、職稱評聘直接掛鉤，對長期工作在一線的農技人員給予一定補貼，確保他們在基層蹲得住、留得下。大力推行農技人員繼續教育制度，建立農技培訓專項資金，每年對農技人員進行分層次、多內容的再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農技推廣帶頭人。加強農技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，應下撥適當的經費，幫助基層農技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農技推廣的現代化水平，使農技人員辦公有場地、工作有設備。

2.4 加強科技示范推廣，加快科技成果轉化

堅持每年大小春季節引進農作物新品種、種植新技術進行試驗、示范，讓農民學有榜樣，做有示范，引導農民依靠科技脫貧致富。引進的農業新品種、新技術先進行試驗，成功后再向農戶推廣，探索一條引進、試驗、示范、推廣為一體的農技推廣新路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養，發揮科技示范戶的示范帶動作用，促進農民依靠科技增加收入，提高農業科技成果的轉化率和入戶率。

2.5 加大投入，促進農技推廣信息化

應盡快完善信息網絡平臺，將其列人政府的農業基礎設施建設工程，充分發揮網絡技術服務功能，促進我鎮農技推廣工作邁上一個新臺階。在此基礎上繼續實施好“數字鄉村”工程，辦好“數字鄉村網”，為廣大農民提供及時、有效、準確的技術、政策和市場等信息服務，提高農民群眾駕馭市場的能力。

2.6 加快土地流轉，促進規模經營

政府及相關職能部門應積極引導農民群眾采取轉包、互換、出租、轉讓、入股等多種方式促進土地經營權流轉，促使土地向種田大戶、種田能手轉移，實行機械化規模經營，發揮規模效應，體現規模效益，為發展現代農業奠定良好基礎。