合水縣新型職業農民培育現狀及對策建議

張春霞

摘? ?要：分析了合水縣新型職業農民培育現狀及其存在的問題，并提出了提高農業從業人員整體水平、創新宣傳培訓方式、選準培訓方向和內容、加大政策扶持力度等對策措施，全面保障新型職業農民培育工作有效開展。

關鍵詞：新型職業農民;培育現狀;對策

文章編號： 1005-2690（2020）07-0091-01? ? ? ?中圖分類號： G725? ? ? ?文獻標志碼： A

黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”，而培育一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，繁榮發展鄉村人才隊伍建設，是落實好鄉村振興政策的關鍵[1-2]。通過近幾年的努力，合水縣新型職業農民已在促進現代高效農業發展中發揮了重要作用，但在新型職業農民培育項目實施過程中還存在農民整體素質偏低、對新事物認識和接受能力差、培訓基礎設施落后、師資力量難以滿足當前培訓工作需求等問題。

1? ?合水縣新型職業農民培育現狀

近年來，合水縣按照“教會一門技術，帶動一批農戶，形成一個產業，脫貧致富一方”的總體工作思路，開展旱作農業項目、家畜養殖、果樹栽植、農產品質量安全、專業合作社、畜牧獸醫、農藥經營等各類實用技術培訓。

近年來，累計舉辦新型職業農民技能提升班1期，培訓農民30人。全縣累計開展51期3 617人（次），精準扶貧培訓 849 人（次），發放培訓資料 1.9萬份，參加培訓教師79人（次）。

2? ?新型職業農民培育存在的問題

2.1? ?從業人員結構失調，綜合能力較弱

據農業普查有關資料顯示，在農村從業人口中，高中以上教育程度的僅占5.8%，平均受教育年限7.8年，當前農村勞動力中未受到任何培訓的占76.4%[3]。2018年底，合水縣總人口18.2萬人，其中男性9.6萬人、女性8.6萬人;鄉村人口12.7萬人，鄉村勞動力10.1萬人，高中以上文化程度1.7萬人，初中文化程度3.8萬人，小學文化程度2.4萬人。隨著越來越多的農村青壯勞動力外出務工，留守農村的從業農民普遍年紀偏大、勞動能力弱，從業人員結構失調，文化程度偏低，對新技術、新品種、新產品的接受能力、學習能力等偏弱。

2.2? ?認識不到位，積極主動性不夠強

由于農民從事農業生產繁忙，無暇了解和不愿了解新事物、新政策等原因，基層對參加新型職業農民培訓的政策、意義宣傳效果不佳，培訓對象對新型職業農民培育的必要性認識不夠。同時，隨著人口老齡化進程不斷加快，農村老齡化現象更加嚴重，普遍文化程度較低，農民對新技術、新品種、新產品的接受程度低，學習興趣不濃，缺乏參與培訓的主動性和積極性[4]。

2.3? ?培訓內容多、時間短，掌握運用能力弱

由于培訓班培訓時間集中，培訓內容系統、全面，且由于大多青壯年勞動力外出務工，留守從事農業生產活動的農民專業知識和技術技能基礎薄弱，雖在有限的時間內完成了學習任務，但是在農業生產中能有效發揮作用的較少，與將其培育成有文化、懂技術、會經營的新型職業農民的目標有一定的差距，培訓效果難以保證。

2.4? ?師資力量薄弱，難以滿足培訓需求

合水縣農業廣播電視學校主要承擔室內培訓、實訓、現場觀摩交流、資料收集整理等工作，全校現有職工9人，其中高級職稱1人、中級職稱3人、初級職稱5人;研究生學歷1個、本科學歷3個、大專學歷5個;農學專業7個、非農學專業2個。隨著社會的進步和科技的發展，培訓教師人員不足、新型技術領域人員缺乏、專業知識更新慢等問題已經難以滿足當前新型職業技能培訓需求。

3? ?對策建議

3.1? ?提高農業從業人員整體水平

積極宣傳返鄉下鄉創業創新相關政策，鼓勵號召返鄉下鄉人員、退伍軍人、大中專及職業院校畢業生從事農業行業工作，提高農業行業人員整體水平。同時，選擇綜合素質高、有凝聚力和威望的“土專家”、大學生村官、科技示范戶、種植養殖大戶、返鄉創業人員以及對農業產業發展有濃厚興趣的青壯年和農民朋友參加培訓[5]，培育一批新型職業農民“龍頭”，通過龍頭帶動引領，最大限度地發揮新型職業農民的輻射帶動作用。

3.2? ?創新宣傳培訓方式

緊扣精準扶貧精準脫貧工作要求，根據合水縣農業產業布局和農民培訓訴求，充分發揮縣、鄉、村3級農民培訓平臺優勢，創新培訓方式方法，調動農業專業培訓師資力量和龍頭企業的帶動作用，采取課堂教學與實踐教學相結合方式，堅持長期和短期培訓相結合方式，開展“菜單式”精準培訓，增強農民教育的吸引力和感染力，提高教育培訓效果。

3.3? ?選準培訓方向和內容

為了提高培訓效果，建議充分考慮農民接受能力和農業生產需求，以農業新技術、新模式、新產業為培訓重點，結合當地發展實際，合理分配理論培訓、現場實踐、外出觀摩的時間，采取集中授課和現場指導相結合、理論教學與實踐操作相結合、專家講座與實地觀摩相結合的方式開展培訓，讓參訓人員感興趣、聽得懂、用得著、用得妙。

3.4? ?加大政策扶持力度

因新型職業農民培育工作的涉及面廣、人員多、任務重，建議進一步加大新型職業農民培訓支持力度，增加經費投入，強化基礎設施建設，完善職業能力培訓機制，建立健全教師培訓、考核、評價、獎勵制度，構建一支學術水平高、綜合能力強、產業覆蓋全的培訓教師隊伍，確保更多的農民接受高水平的職業培訓。

參考文獻：

[ 1 ] 習近平.習近平在中央農村工作會議上的講話[N].北京日報，2013-12-23（1）.

[ 2 ] 陸怡然，唐珂，李峰，等.淺談金山區新型職業農民培育現狀及對策建議[J].上海農業科技，2010（4）：17-21.

[ 3 ] 牟愛州.農民培訓工作問題與對策研究[J].現代商貿工業，2010（19）：178-179.

[ 4 ] 潘從生，馬祥元，周自政.新型職業農民培育存在的問題及對策[J].教育培訓，2019（6）：76-78.

[ 5 ] 胡林招.新型職業農民培育問題研究[J].廣東農業科學，2014（7）：233-236.