“雙反”摩拳擦掌貿(mào)易又起波瀾

文／本刊記者 賈常艷／

2012年1-6月，全國貿(mào)易總額為18398億美元，同比增長8%。其中出口額為9543億美元，同比增長9.2%；進(jìn)口額為8854億美元，同比增長6.7%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差689億美元，與去年的1550億美元顯著下降。

以上數(shù)據(jù)從一定程度上反映了我國對外貿(mào)易的基本情況，商務(wù)部相關(guān)人士表示，2012年上半年的外貿(mào)形勢不容樂觀，下半年還會面臨更加嚴(yán)峻的形勢。其中，主要是需求下降，同時還面臨其他新興經(jīng)濟(jì)體的競爭，此外貿(mào)易摩擦加劇，有影響較大的案子出現(xiàn)等。

2001年中國加入世界貿(mào)易組織時，世界貿(mào)易組織不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，中國在加入世貿(mào)組織15年后，即2016年1月將自動獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位。據(jù)了解，2008年以來，我國遇到的貿(mào)易摩擦案件有所上升，但不到總經(jīng)濟(jì)額的1%，還在可控范圍內(nèi)。可是當(dāng)貿(mào)易摩擦遭遇不被承認(rèn)的完全市場經(jīng)濟(jì)地位時，中國的企業(yè)將不能享有市場經(jīng)濟(jì)地位的個案處理，這成為解決對外貿(mào)易爭端的一道障礙。相關(guān)人士表示，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，意味著對中國產(chǎn)品采取貿(mào)易限制的法律依據(jù)和政策手段將削弱、減少，從而降低了針對中國產(chǎn)品展開反傾銷反補(bǔ)貼案件的發(fā)生率和危害性。

根據(jù)不同國家人口與貿(mào)易額所占世界的比重可知（如圖），我國的貿(mào)易額所占世界的比重與巨大的人口基數(shù)是不相匹配的。我國的現(xiàn)狀就是人口數(shù)量多，基礎(chǔ)差，但我國在世界的影響力是不容忽視的。

國家人口與貿(mào)易額 中國 美國 德國 日本人口（占世界） 19% 4.5% 1.2% 1.8%貿(mào)易額（占世界） 10% 8.4% 8.3% 5.6%

作為貿(mào)易大國而非貿(mào)易強(qiáng)國，我國的對外貿(mào)易工作需緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡三個支柱開展。穩(wěn)增長，就是要努力克服外部環(huán)境變化的不利影響，及時妥善解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長；調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力；促平衡，就是既重視出口，也重視進(jìn)口，促進(jìn)國際收支基本平衡。其中，強(qiáng)調(diào)“促平衡”主要是強(qiáng)調(diào)在出口方面加大力度，以促進(jìn)貿(mào)易平衡。

2012年4月，國發(fā)15號文件《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見》中明確了對外貿(mào)易的主要任務(wù)：進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵開展直接貿(mào)易，增強(qiáng)穩(wěn)定進(jìn)口的能力，支持具備條件的國內(nèi)企業(yè)“走出去”。同時意見還指出，要完善產(chǎn)業(yè)損害和進(jìn)口商品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。商務(wù)部建立《進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制》，協(xié)會利用自身優(yōu)勢對出口預(yù)警進(jìn)行跟蹤，減少貿(mào)易摩擦。行業(yè)內(nèi)人士也建議：在進(jìn)口免稅問題上，制定指導(dǎo)行業(yè)的價格指數(shù)指導(dǎo)；完善出口退稅政策，加強(qiáng)對反壟斷法和反價格競爭的宣傳；建設(shè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系，由協(xié)會通過組織協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)之間的交流，來避免摩擦；加強(qiáng)外貿(mào)并購，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全；企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)提高自身的能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值。工信部相關(guān)人員表示，行業(yè)協(xié)會提出領(lǐng)域內(nèi)重要的易產(chǎn)生摩擦的敏感產(chǎn)品，對貿(mào)易談判十分有利。行業(yè)協(xié)會將在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中起到重要的作用。

商務(wù)部相關(guān)人士曾表示，美國針對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏電池發(fā)起的雙反案，影響很惡劣，而且這種影響將會蔓延到歐洲，歐盟很有可能對我國的光伏電池行業(yè)發(fā)起雙反，其手段之于美國，有過之而無不及。

果然不出所料，以總部位于德國的SolarWorld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)于日前向歐盟委員會提起對華光伏電池的“反傾銷”調(diào)查申請，歐盟委員會有可能立案調(diào)查。但是無論是從開展中歐貿(mào)易合作，應(yīng)對氣候變化、能源危機(jī)還是可持續(xù)發(fā)展的人類整體利益出發(fā)，歐盟對華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查都應(yīng)該慎重考慮。然而，更應(yīng)該考慮的還是中國政府和中國的光伏企業(yè)。英利、尚德、天合以及阿特斯這四家光伏企業(yè)代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)，正式發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁中國政府采取積極果斷措施,維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

針對此次歐盟“雙反”事件，本刊記者專門采訪了兩家光伏企業(yè)，希望通過來自民間最真實(shí)的聲音，助行業(yè)和政府應(yīng)對貿(mào)易摩擦一臂之力。

輝倫太陽能：拒絕消極,喊出強(qiáng)力的中國聲音

江蘇輝倫太陽能科技有限公司成立于2008年，其主要產(chǎn)品是太陽能組件、小型風(fēng)機(jī)，國內(nèi)外市場所占比例為歐洲80%，北美10%，其他10%。和絕大多數(shù)的中國光伏企業(yè)一樣，輝倫的大部分市場在歐洲，歐洲“雙反”一旦通過，無疑對整個中國光伏產(chǎn)業(yè)是一個重創(chuàng)，輝倫也難于幸免。同時，輝倫相關(guān)人士表示，“雙反”將帶來至少五方面的負(fù)面影響：（1）歐洲終端使用者將無法享受到高性價比的光伏產(chǎn)品；（2）整個歐洲的“平價上網(wǎng)”時間會因此大大推遲；（3）歐洲光伏從業(yè)者的國際形象會因此大打折扣；（4）歐洲“雙反”本質(zhì)上就是“保護(hù)落后和固步自封”，“雙反”的成立，將嚴(yán)重影響“歐洲制造”在國際市場上競爭力的提升進(jìn)程；（5）“雙反”還破壞了中歐已建立的雙邊互信和健康的貿(mào)易合作機(jī)制，更有可能引發(fā)原本可以避免的貿(mào)易戰(zhàn)。

作為光伏行業(yè)一員，在厄運(yùn)來臨之前，輝倫表示提供必要的應(yīng)對材料是首先要做的，但是通過大力開拓新興市場，降低歐美兩地市場的出口份額；采用替代國的電池片做成組件出口，或者采購成品組件直接出口；尋求海外建廠的合適時機(jī)和地點(diǎn)等方式來增強(qiáng)和改善自身的做法也是尤為重要的。預(yù)計2012年輝倫實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量450MW，銷量375MW，做到全年盈利。

談到對行業(yè)的建議，輝倫表示中國光伏企業(yè)應(yīng)從內(nèi)外兩個方面尋求出路：內(nèi)部重優(yōu)化，提升管理水平、制造水平、金融水平，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級等；外部重開拓，開發(fā)新的商業(yè)模式、新型市場和新產(chǎn)品等。對政府加大補(bǔ)貼力度、增加光伏電站裝機(jī)容量的“等、靠、要”的消極態(tài)度不應(yīng)該成為有志于領(lǐng)導(dǎo)全球光伏產(chǎn)業(yè)的中國光伏企業(yè)的做派。此外，政府和行業(yè)協(xié)會要及時組織光伏企業(yè)積極應(yīng)對包括“雙反”在內(nèi)的任何針對中國企業(yè)的不合理貿(mào)易制裁，對國際社會喊出統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的中國聲音。

海潤光伏：轉(zhuǎn)型升級和進(jìn)一步降低成本是出路

海潤光伏成立于2004年，其主要產(chǎn)品有晶體硅太陽能電池、組件，國內(nèi)外市場所占比例：國內(nèi)55%，國外45%。針對歐盟“雙反”事件，海潤相關(guān)人士表示，歐洲本土制造成本高，無法支撐終端發(fā)展，因此歐盟一旦“雙反”將對歐洲出貨產(chǎn)生巨大影響。作為一家民營光伏企業(yè)，海潤表示，“雙反”在即，積極參與申訴抗辯是首要的。

海潤負(fù)責(zé)人還表示，盡管在當(dāng)?shù)匕l(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政府有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如政府對研發(fā)投入有相應(yīng)補(bǔ)貼，固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼1%，但是企業(yè)仍面臨行業(yè)技術(shù)同質(zhì)化、資金緊張、國內(nèi)補(bǔ)貼政策未出臺等發(fā)展困境。因此，海潤建議相對于制造，國家更應(yīng)該重視終端應(yīng)用；資金向應(yīng)用環(huán)節(jié)流動，通過擴(kuò)大需求來解決產(chǎn)能過剩的問題；企業(yè)應(yīng)檢討自身問題，調(diào)整戰(zhàn)略，改變?nèi)藗儗Α肮夥潜├袠I(yè)”的看法。在我國光伏行業(yè)乃至世界光伏業(yè)“大洗牌”的背景下，轉(zhuǎn)型升級和進(jìn)一步降低成本才是企業(yè)的出路。預(yù)計2012年海潤實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量電池500MW，組件1000MW，實(shí)現(xiàn)利潤5億元。

從美國到歐盟，“雙反”似乎成了他們的“武器”，而“雙反”之于中國光伏行業(yè)有點(diǎn)類似于樓市調(diào)控政策之于地產(chǎn)企業(yè)一樣，輝倫負(fù)責(zé)人如是說，光伏行業(yè)“大洗牌”即便沒有“雙反”也會出現(xiàn)而且必然會出現(xiàn)，這是任何一個新興行業(yè)在發(fā)展初期必須經(jīng)歷的“自潔”過程，只是“雙反”加速了這一天的到來。從另一個角度看，這對于中國光伏行業(yè)可能不完全是件壞事——清理出一批能力不濟(jì)、信心不強(qiáng)的“弱者”和撈一把就閃的投機(jī)者，留下戰(zhàn)略清晰、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、管理到位、執(zhí)行有力并希望做長線的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這在一定程度上能凈化行業(yè)環(huán)境、提升中國光伏業(yè)界的整體競爭力。但不管怎么說，“雙反”在即，損失是不可估量的，中國政府應(yīng)以一個當(dāng)家人的姿態(tài)，與歐盟展開高層對話，爭取事態(tài)好轉(zhuǎn)，一方面阻止立案，另一方面對頻發(fā)的新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭事件給予有力的回?fù)簟?/p>

中國的市場化改革和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得我國進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高峰期，盡管貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的一個必然產(chǎn)物，但是貿(mào)易摩擦并不是我國對外貿(mào)易的主流。國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的根本原因。因此，我們需要從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的完美變身，包括光伏行業(yè)在內(nèi)的眾多行業(yè)都要從根本上加強(qiáng)自身的競爭力，掌握對外貿(mào)易的主動權(quán)，掌握一條通往經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的交通要道。