農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)業(yè)工的形成及其雇傭策略

摘要：農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)工的形成。農(nóng)業(yè)工可分類(lèi)為兩棲農(nóng)業(yè)工與專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工、短期農(nóng)業(yè)工與長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工、本地農(nóng)業(yè)工與外地農(nóng)業(yè)工，他們各有特點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)其采取分類(lèi)雇傭的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)工；雇傭策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0044-02

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)催生農(nóng)業(yè)工的形成

（一）土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求

首先，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的放開(kāi)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式從農(nóng)戶(hù)家庭零碎向大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批種養(yǎng)大戶(hù)，他們僅靠自家勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要雇傭“農(nóng)業(yè)工”幫忙干農(nóng)活。尤其因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性和周期性，種養(yǎng)大戶(hù)在農(nóng)忙時(shí)人手不夠，需要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)幫工。其次，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從而拓寬對(duì)低體力勞動(dòng)力的需求。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的推進(jìn)，大部分重體力活都用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的體力要求降低，一些輕體力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)可由老齡、女性等低體力勞動(dòng)力承擔(dān)；況且，老齡、女性等低體力勞動(dòng)力的保留工資要求比較低，雇主更愿意雇傭他們以降低人力成本[1]。最后，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從而衍生對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求。土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和深化，包括農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、新技術(shù)的應(yīng)用、大量經(jīng)濟(jì)作物的種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延長(zhǎng)等，使得對(duì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求隨之增加。如花卉生產(chǎn)，除種植外，還可延伸出采摘、分級(jí)、保鮮、套袋、貼標(biāo)簽、裝箱和運(yùn)輸?shù)瘸绦颍纬缮a(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售一條龍，每一程序鏈都需吸納大量的“農(nóng)業(yè)工” [3]。

（二）土地轉(zhuǎn)讓促進(jìn)留守農(nóng)民提供剩余勞動(dòng)力供給

一些農(nóng)戶(hù)通過(guò)出租、出賣(mài)或入股等方式轉(zhuǎn)讓出自己的土地“經(jīng)營(yíng)和使用權(quán)”，之后，家庭勞動(dòng)力變得富余，一些人還具有較嫻熟生產(chǎn)技能，于是在種好自己責(zé)任田的同時(shí)，向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)輸出勞動(dòng)力[1]。例如在江蘇省灌南縣新安鎮(zhèn)一些有技術(shù)的農(nóng)民，紛紛走出家門(mén)做起“技術(shù)鐘點(diǎn)工”，干起了養(yǎng)殖防疫、果樹(shù)栽培與修剪、配方施肥、配料育苗等各類(lèi)技術(shù)性農(nóng)活。

留守農(nóng)民通過(guò)做農(nóng)業(yè)工實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)[3]，從而盤(pán)活了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力；農(nóng)業(yè)工在務(wù)工過(guò)程中學(xué)到了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，再在生產(chǎn)實(shí)踐中通過(guò)傳幫帶，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣[1]；“農(nóng)業(yè)工”由于其職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大有裨益[2]，解決了大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力季節(jié)性緊缺的困難，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了人力保障[1]。

二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)業(yè)工隊(duì)伍的構(gòu)成

（一）專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工與兩棲農(nóng)業(yè)工

1.專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工。專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工是基本放棄耕種自有土地而受雇于農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）的專(zhuān)職農(nóng)業(yè)務(wù)工者。專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是：專(zhuān)職和連續(xù)務(wù)工，工作技能得到積累，職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)較強(qiáng)；存在失業(yè)壓力因而服從管理，遵守紀(jì)律，組織化程度高，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)感高。其缺點(diǎn)是：因缺乏用工彈性，雇主不易根據(jù)經(jīng)營(yíng)景氣的波動(dòng)增減人員，需要承擔(dān)較高的固定人力成本；專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工缺少土地保障，對(duì)保留工資和社會(huì)保障要求較高。

2.兩棲農(nóng)業(yè)工。兩棲農(nóng)業(yè)工是既受雇于農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）又耕種自有土地的農(nóng)村勞動(dòng)力，即農(nóng)余時(shí)到公司打工、農(nóng)忙時(shí)打理自家田地[3]。兩棲農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是：由于兩棲農(nóng)業(yè)工的務(wù)工目的僅為非農(nóng)創(chuàng)收，薪酬期望值不高，因而使雇主能就近獲得廉價(jià)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性使得農(nóng)忙時(shí)節(jié)需要農(nóng)業(yè)工，而農(nóng)閑時(shí)節(jié)不需要，這使雇主選擇雇傭兼業(yè)農(nóng)業(yè)工來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)忙 [1]；兩棲農(nóng)業(yè)工利用農(nóng)閑時(shí)間務(wù)工，能夠工余兼農(nóng)顧家，回到自耕地易于將務(wù)工所學(xué)內(nèi)容加以遷移運(yùn)用。其缺點(diǎn)是：兩棲農(nóng)業(yè)工由于有土地保障因而缺乏專(zhuān)門(mén)務(wù)工的壓力，形成臨時(shí)打工觀念；難以擺脫小農(nóng)勞動(dòng)生產(chǎn)方式的思維和行為定式，組織紀(jì)律性差，在自耕地勞動(dòng)中養(yǎng)成的自由散漫習(xí)性很容易遷移到受雇工作崗位上；當(dāng)家庭農(nóng)活繁重而勞動(dòng)力不足時(shí)，他們不得不丟下工作而回家支農(nóng)，自耕地與雇主地構(gòu)成勞動(dòng)時(shí)間沖突；兩棲農(nóng)業(yè)工在自耕地與被雇地的勞動(dòng)投入激勵(lì)機(jī)制存在差異，前者激勵(lì)力明顯大于后者，必然出現(xiàn)在自耕地上很賣(mài)力而在被雇地“磨洋工”，某些人甚至可能將雇主的農(nóng)資偷回家。

（二）短期農(nóng)業(yè)工與長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工

1.短期農(nóng)業(yè)工。短期農(nóng)業(yè)工是農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）臨時(shí)雇傭的農(nóng)村勞動(dòng)力。短期農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是：能夠隨旺淡季靈活用工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)波動(dòng)性很強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)力需求是周期性變化的，容易出現(xiàn)淡季時(shí)人員閑置，旺季時(shí)人手不足，如果根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)靈活增減人數(shù)，可降低固定人力成本。其缺點(diǎn)是：短期農(nóng)業(yè)工上班時(shí)斷時(shí)續(xù)，崗位變換不定，知識(shí)技能不能得到持續(xù)提高；勞資雙方難以構(gòu)建穩(wěn)定的長(zhǎng)期勞動(dòng)契約，短期工懷有臨時(shí)打工觀念，哪里的工資較高，工作又不太累，他們就會(huì)跳槽；雇主過(guò)于依賴(lài)短期農(nóng)業(yè)工會(huì)面臨極大用工風(fēng)險(xiǎn)，畜禽、農(nóng)作物生長(zhǎng)周期具有強(qiáng)烈季節(jié)性。

2.長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工是農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）長(zhǎng)時(shí)間雇傭的農(nóng)村勞動(dòng)力。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)與全職農(nóng)業(yè)工相似，這里不再贅述。

（三）本地農(nóng)業(yè)工與外地農(nóng)業(yè)工

1.本地農(nóng)業(yè)工。本地農(nóng)業(yè)工是受雇于農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）的周邊地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力。本地農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是：離家近，交通住宿方便，有利于降低人力成本；無(wú)須離土離鄉(xiāng)就能務(wù)工增收，有利于兼農(nóng)顧家，沒(méi)有遠(yuǎn)距離奔波勞累、拋妻棄子之苦；適應(yīng)本地環(huán)境，有利于降低入職初期不適感，人們?cè)诋惖毓ぷ骱蜕顣r(shí)往往會(huì)患上“地域不適癥”，表現(xiàn)為風(fēng)俗習(xí)慣難接受、情緒焦慮孤獨(dú)、心理安全感低等，而本地工不存在外地工所遇到的地域環(huán)境適應(yīng)困難；推行人力資源當(dāng)?shù)鼗呗?，有利于改善與周邊社區(qū)的關(guān)系，雇傭本地農(nóng)民能使當(dāng)?shù)鼐用癯蔀?“利益相關(guān)者”而構(gòu)建和諧的周邊合作圈。而且，本地農(nóng)業(yè)工在當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系深厚，一些比較棘手的問(wèn)題他們輕易可以解決。

2.外地農(nóng)業(yè)工。外地農(nóng)業(yè)工是受雇于農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）的較遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力。外地農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是：應(yīng)聘者來(lái)源廣，雇主易于招聘到相對(duì)低廉、適用的農(nóng)業(yè)工；外地工不會(huì)因每日回家而影響工作；沒(méi)有本地人優(yōu)越感和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系依托，因而可能會(huì)較服從管理。

三、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)業(yè)工的分類(lèi)雇傭策略[4]

（一）兩棲農(nóng)業(yè)工與專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工

1.兩棲農(nóng)業(yè)工。應(yīng)當(dāng)支持兩棲農(nóng)業(yè)工既務(wù)工又兼農(nóng)。首先，加強(qiáng)紀(jì)律約束，以克服其自由散漫習(xí)性，兩棲農(nóng)業(yè)工無(wú)拘無(wú)束的作風(fēng)難以自我糾正，往往需要依靠規(guī)章制度的強(qiáng)制力量才能克服；其次，實(shí)施靈活的工作時(shí)間制度，以便兩棲農(nóng)業(yè)工實(shí)現(xiàn)農(nóng)工平衡。采取工作輪換制、工作分擔(dān)制、彈性工時(shí)制、農(nóng)忙假制等工時(shí)制度，使他們?cè)诠ぷ髦噙€能兼農(nóng)看家。

2.專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工。首先，引導(dǎo)土地由一般農(nóng)民向種養(yǎng)能手長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力持續(xù)釋放；其次，為有條件脫離農(nóng)業(yè)的專(zhuān)職農(nóng)業(yè)工提供城鎮(zhèn)化的社會(huì)保障，將常年在務(wù)工、有相對(duì)穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)工納入城鎮(zhèn)社保體系，保證他們務(wù)工無(wú)后顧之憂(yōu)；最后，形成長(zhǎng)期留職激勵(lì)機(jī)制，有必要讓他們參與員工持股計(jì)劃，以長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)工收益吸引其從土地永久性轉(zhuǎn)移，設(shè)計(jì)契合其需要的沉淀福利方案。

（二）短期農(nóng)業(yè)工與長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工

1.短期農(nóng)業(yè)工。一方面，雇主可與農(nóng)業(yè)勞務(wù)機(jī)構(gòu)形成穩(wěn)定合作關(guān)系。選擇有信譽(yù)的勞務(wù)服務(wù)社、勞務(wù)派遣公司作為合作伙伴，能夠有保障地獲得具備必要技能的短期農(nóng)業(yè)工供給；另一方面，短期農(nóng)業(yè)工應(yīng)成立農(nóng)業(yè)勞務(wù)組織。分散的個(gè)人，求職能力較弱，工資的談判能力也低，而成立勞務(wù)組織，則有利于降低工作搜尋成本、獲取穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)和爭(zhēng)取勞動(dòng)權(quán)益保障。

2.長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工。首先，準(zhǔn)確識(shí)別核心員工。雇主應(yīng)甄選長(zhǎng)期適用的農(nóng)業(yè)工，與其簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同。同時(shí)，為了留住他們，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)其共同的目標(biāo)和信任感、重視與其相互溝通、讓其參與決策、加強(qiáng)培訓(xùn)（Carney，Karen1998）[6]；其次，建立長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工技能持續(xù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。通過(guò)在崗“干中學(xué)”、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及企業(yè)文化熏陶等形式提高其素質(zhì)和技能。制定職業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工改變就業(yè)過(guò)程中的“游擊”作風(fēng)。

（三）本地農(nóng)業(yè)工與外地農(nóng)業(yè)工

1.本地農(nóng)業(yè)工。除了上述與兩棲農(nóng)業(yè)工相似的策略（如嚴(yán)格的紀(jì)律約束、靈活的工作時(shí)間、有效的激勵(lì)方案等），還應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范用工管理，避免發(fā)生勞資糾紛時(shí)本地農(nóng)業(yè)工動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系與農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）對(duì)抗，例如規(guī)范勞動(dòng)合同管理，健全申訴渠道；自覺(jué)尊重農(nóng)業(yè)工權(quán)益，鼓勵(lì)他們參加工會(huì)，熱心幫助他們解決各種困難，以此形成和諧融洽的雇傭關(guān)系。

2.外地農(nóng)業(yè)工。首先，建立跨地域農(nóng)業(yè)工供求信息數(shù)據(jù)庫(kù)。這有利于雇主和農(nóng)業(yè)工雙方降低搜尋成本；其次，招聘來(lái)源多元化。雇主盡量不雇傭有密切關(guān)系的同族、同村群體，以防其在播種或采收關(guān)鍵時(shí)節(jié)聯(lián)合罷工，向雇主發(fā)難提出過(guò)高要求；最后，在農(nóng)業(yè)工較集中的地區(qū)可以成立農(nóng)業(yè)工工會(huì)。外地農(nóng)業(yè)工，加入工會(huì)無(wú)疑就是找到了“保護(hù)傘”，能使他們的正當(dāng)權(quán)益不因異地歧視而受到損害。

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[5]劉昕.薪酬管理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007:145.

[6]Carney，Karen.How to Keep Staff in a Boom Economy[J].1998，(16):110.[責(zé)任編輯 吳高君]