湖北省農村勞動力轉移地區分布的經濟學原因分析

黃寧陽，王浙勤，馬 強

（華中農業大學經濟管理學院，湖北農村發展研究中心，湖北 武漢 430070）

湖北省農調隊的農村勞動力轉移監測資料顯示，1992～2001年湖北凈轉移農村剩余勞動力278萬人，年均遞增5.9%。自2003年以來，湖北省農村剩余勞動力轉移697 萬人，省外轉移587.2 萬人，占湖北省農村剩余勞動力轉移總人數的75.1%。2006年湖北全省農村勞動力外出務工人數達到807 萬人，到省外務工的占69.2%，外出務工人數增長速度是本地非農就業人數增長速度的5 倍[1-4]。這表明湖北省農村勞動力轉移以省外為主體，其轉移的地區分布有一定的規律性，并深刻地受到經濟因素的制約。

1 湖北省農村勞動力轉移的地區分布規律

1.1 湖北省農村勞動力以向東部地區轉移為主

如表1 所示，湖北省農村勞動力主要流向東部地區，占轉移比例的81.21%；其次是西部地區，占轉移比例的9.95%；最后是自身所在的中部地區，占轉移比例的8.84%。這與我國傳統的人口遷移流向有一定的差距，但與我國目前經濟發展的狀況相符：經濟發達的東部地區對農村勞動力具有更大的吸引力，是吸收農村勞動力最多的地區；1999年我國實施西部大開發戰略，為西部地區創造了良好的投資環境和就業機會，對農村勞動力產生了相當程度的吸引力；中部經濟衰落（尤其是制造業部門的衰落），對農村勞動力的吸引力越來越弱[5-9]。這恰好反映了東西地區就業擴張與中部地區就業萎縮并存，從側面反映了勞動力流動與流入地經濟發展水平之間存在著密切關系。

1.2 湖北省農村勞動力轉移的省際分布不均衡

表1 湖北省農村勞動力省際遷出數量在東中西三大地帶的分布

從表2 中可知，湖北省農村勞動力轉移的省際分布不均衡，且相對集中。遷入廣東省最多，比重高達51.91%，其次是浙江、福建、新疆、江蘇等省，合計占遷出的21%。遷入北京、上海、天津、重慶4 個直轄市的也占有相當比重，合計為7.40%。這些省市較為集中，占遷移勞動力總量的75.39%。遷入較少的省份是寧夏、青海、內蒙古、甘肅和四川等，合計占遷出總量的1.11%，其中西藏沒有勞動力遷入。遷入廣東省的人數約是寧夏、青海、內蒙古、甘肅、四川和西藏6 省的50 多倍。

表2 湖北省農村勞動力省際遷出數量在各省、自治區、直轄市城市地區的分布

1.3 湖北省農村勞動力主要向中等城市轉移

從表3 中可知，湖北農村勞動力主要向中等城市轉移，占轉移比例的45.33%；其次是特大城市，占轉移比例的25.72%；再次是超大城市和大城市，分別占轉移比例的14.72%和12.17%；最后是小城市，占轉移比例的2.06%。

表3 湖北省農村勞動力省際遷出數量在流入城市的分布

2 湖北省農村勞動力轉移地區分布的經濟原因分析

2.1 省際經濟水平差距使勞動力省際轉移分布不均

2.1.1 湖北省農村勞動力省際遷出量集中在經濟發達省份 湖北省農村勞動力省際遷出量與省際GDP 緊密相關，從表4 中看出，廣東省GDP 是26 204.47 億元，遷入廣東的湖北農村勞動力約146.3 萬人，寧夏GDP 是710.76 億元，遷入寧夏的湖北農村勞動力約0.2 萬人，廣東GDP 約為寧夏36.9 倍，湖北農村勞動力遷入廣東的人數約為寧夏的707.4 倍，集聚效應使得農村勞動力遷移的倍數遠遠超過兩者之間GDP 的倍數。研究結果表明，勞動力數量的增加對北京、天津、上海和廣東經濟增長的貢獻率達到11.7 個百分點，而對其他地區經濟增長幾乎沒有影響。每年無論是普通民工，還是高素質人才都大量涌向北京、上海、廣東等地，單從勞動力投入方面就直接促進了這些地區的經濟增長[10]。

表4 部分省的GDP 與湖北農村勞動力轉移數量

2.1.2 湖北省農村勞動力省際遷出量集中鄉鎮企業單位個數多的省份 湖北省農村勞動力省際遷出量與省際鄉鎮企業單位個數緊密相關，從表5 中看出，湖北省鄉鎮企業的數量（99 個）少于沿海發達的山東（241.77 個）、廣東（136.55 個）、浙江（107.32 個）和遼寧（107.93 個），也少于中部部分省份，如湖南（154 個）、河南（125.22 個）和河北（105.36 個）等，這是湖北農村勞動力主要不是省內轉移的原因之一。

表5 部分省份的鄉鎮企業單位個數與湖北農村勞動力轉移數量

2.2 東中西地區經濟差異對農村勞動力的吸引力不同

據2006年中國統計年鑒資料，東部地區城鎮居民家庭平均每人全年可支配收入遠高于中部地區和西部地區，東部地區是14 967.38 元，占43.26%；中部地區為9 902.28 元，占28.62%；西部地區為9 728.45 元，占28.12%。在城鎮居民家庭平均每人全年可支配收入中，東部地區分別是中部地區的1.51 倍和西部地區的1.54 倍[11]。

在城鎮居民家庭平均每人年消費性支出中東部地區是10 870.49 元，占42.40%；中部地區7 260.44 元，占28.32%；西部地區7 504.39 元，占29.28%。在城鎮居民家庭平均每人年消費性支出中，東部地區高于中部地區和西部地區，分別是中部地區的1.50 倍和西部地區的1.45 倍。我國經濟發展經驗表明，東部地區經濟增長主要依靠物質資本和人力資本投入的增加，建筑業是吸納農村勞動力的主要行業[12]。

據2004年中國統計年鑒資料，在建筑業總產值中，東部地區為19 736.0 億元，占63.67%；中部地區為6 281.7 億元，占20.26%；西部地區為4 980.7 億元，占16.07%。在建筑業總產值中，東部地區分別是中部和西部地區的3.14 倍和4.0 倍。

2.3.1 城鄉收入差距擴大直接影響到農村勞動力的遷移量 林毅夫等認為，中國1985～1990年農村勞動力遷移對收入差距的彈性是0.197，1995～2000年上升到0.595。地區經濟和收入差距的不斷擴大，直接影響到農村勞動力的遷移量。由表6 可知，我國農村與城市的收入存在很大的差距，而且這種差距有擴大的趨勢。1996年城市居民家庭人均可支配收入為4 838.9 元，農村居民家庭人均純收入為1 926.1 元，兩者相差2 912.8 元，前者是后者的2.51 倍。到2006年城市居民家庭人均可支配收入11 759.5 元，較1996年增加了143%；農村居民家庭人均純收入3 587.0 元，較1996年增加了86.2%。城市居民家庭人均可支配收入比農村居民家庭人均純收入多8 172.5 元，前者是后者的3.29倍。農村勞動力的轉移與其收入提高的意愿相一致，農民在考慮就業的過程中是以效用最大化為目標，在給定的自身和制度約束下，選擇給自身帶來最大收入的就業地域。農戶在進行決策中遵循的則是比較優勢原則[13]。有關研究顯示，農戶參加農業勞動的時間對農戶收入具有較強的負向影響，在其他條件不變的情況下，農業勞動時間每增加1 個單位，家庭純收入將會減少4.73 元。非農業勞動卻能顯著地提高家庭收入，非農業勞動時間的單位增加會帶來家庭收入5.2%的增長。因此，農民轉移到城市選擇非農就業能顯著地提高其家庭收入。

2.3 城鄉收入水平的差距促使農村勞動力向城市轉移

表6 城鄉居民家庭人均收入及恩格爾系數

2.3.2 農民遷移決策依據是其遷移成本和收益之比較 農村勞動力是理性經濟人，其遷移決策依據是其遷移成本和收益之比較[14]。中等城市對農村勞動力有著很強的吸引力，主要原因是其經濟發展水平與轉移勞動力的勞動技能和勞動水平相適應的結果；其次，中等城市的生活成本相對超大城市、特大城市和大城市較低。中等城市就業機會比小城市多，收入也比小城市多。小城市的經濟發展水平相對落后，就業機會少，收入水平也較低，對農村勞動力的吸引力較弱，向小城市轉移的較少。而超大城市、特大城市和大城市的就業門檻比較高，雖然就業機會較多，勞動收入較高，但對勞動素質和勞動技能要求相對較高，相應地生活成本也高，因而轉移也較少。

2.3.3 城鄉生活環境的差距影響到農村勞動力的遷移量 城鄉差距也反應在恩格爾系數（Engel's Coefficient）上，它是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。消費結構的變化規律是一個家庭收入越少，家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中用來購買食物的支出比例則會下降。一個國家越窮，每個國民的平均收入中（或平均支出中）用于購買食物的支出所占比例就越大，隨著國家的富裕，這個比例呈下降趨勢。我國城市居民家庭恩格爾系數一直小于農村居民家庭恩格爾系數，這從一個側面說明我國城鄉之間的巨大差距。此外，城鄉生活環境的差距，城鄉文、教、衛事業的差距，農業基礎設施落后，農村缺乏社會保障體系以及城鄉之間機會成本差別都是促使農村剩余勞動力向城市轉移的原因[15-16]。

3 主要結論及政策建議

3.1 農村勞動力的轉移與經濟發展水平緊密相關

一方面經濟發展水平高對農村勞動力有足夠的吸引力，另一方面大量遷入的廉價農村勞動力對遷入地的經濟發展作出重要貢獻。勞動力轉移的行業主要是建筑業，企業多是鄉鎮企業，區域則是中等城市。因為綜合收入與成本，這些行業或區域的轉移可以實現農村勞動力轉移收益的最大化。

3.2 農民遷移決策是理性的，符合其收益的最大化

從部分省際遷移的GDP 比較，遷移廣東的數量最多，廣東的GDP 也最大；從遷移的東中西地區比較，東部地區的遷移數量最多，東部地區的人均收益和人均消費支出最大；從遷移的城市比較，城市比農村的恩格爾系數小，城鄉差距顯著，中等城市的遷移數量最多。因為中等城市的生活成本低，符合其收益的最大化。

3.3 湖北農村勞動力以省外轉移為主，湖北經濟處于落后狀態

湖北農村勞動力以省外轉移為主從一個側面反映湖北經濟處于落后狀態，大量廉價農村勞動力為外省經濟發展做出貢獻，在某種程度上講，是湖北人力資源的損失。因此，湖北應從經濟發展形勢和自身經濟基礎出發，注重中小城市的建設，大力發展勞動密集型企業和外向型企業，增強湖北經濟的實力和活力，為湖北農村勞動力轉移提供更多的就業機會和就業崗位，在促進湖北農村勞動力轉移的同時，實現城市經濟繁榮，促進湖北省經濟快速、和諧發展。

3.4 改善政策制度環境，促進湖北農村勞動力的順利轉移

建立健全湖北農村勞動力的技能培訓機制、社會保障機制、信息傳導機制、統籌城鄉居民的管理機制等[17-18]。從政策宏觀層面上，將農村勞動力轉移作為湖北省經濟發展的一個重要方面具有全局意義。從政策微觀層面上，消除各種歧視性政策，降低農村勞動力轉移的門檻，將促進和加快湖北省農村勞動力的順利轉移。

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