試論新形勢下我國會計人員后續教育

王巧霞 張 琪 史 琪

一、目前我國會計隊伍中存在的主要問題

（一）道德素質整體不高

會計人員思想素質的高低是做好會計工作的前提條件。會計人員思想素質低主要表現在事業心、責任心不強，工作熱情不高，缺乏敬業精神和認真負責的科學態度，工作中處于被動或消極狀態，有的放棄了工作的原則性，有的利用手中的權利為自己謀私利。會計人員的職業道德水準直接影響到會計工作質量。目前，我國不少會計人員提供不真實、不完善的會計信息，在賬簿上做文章，不按規定設置賬簿或設置多套賬簿等等，這些都是會計信息失真的表現，這些會計信息的“制作過程”無一不經會計人員之手。某些企業為了吸引客戶、擴大業務，在開具發票時不遵守財務制度，不嚴格如實反映發生的經濟業務，而按照采購人員的要求虛開發票，甚至在沒有發生任何業務的情況下也給開具發票。

（二）法制觀念比較淡漠

會計職業的特點就是要求會計人員必須具備較強的法制觀念。然而，一些會計人員不認真學習國家有關的法律、法規，不能嚴格要求自己，法制觀念淡薄，所以會計人員違反法律、法規的事情時有發生。

（三）業務素質整體偏低

會計人員業務素質的高低，直接影響著會計工作的質量。會計信息是在會計人員對會計要素進行確認與計量中生成的，因而免不了要對客觀經濟活動的一些不確定因素進行估計、判斷和推理，不同素質的會計人員進行的估計、判斷與推理往往導致不同的結果。有的會計人員職業判斷能力不強，對政策法規的運用和業務處理不夠準確，導致業務處理的估計、判斷偏差較大。一部分會計人員不認真鉆研業務知識，崗位工作敷衍了事，不能履行會計人員的職責；還有一部分會計人員雖然經過正規的學習，但由于滿足于現狀，不注重提高自身的業務水平和技能，主動學習的意識十分淡薄；有的會計人員知識結構老化、更新較慢，不認真學習新知識，不積極參加繼續教育學習。

二、加強我國會計人員后續教育的緊迫性

（一）與國際會計準則緊密接軌的需要

自1993年至今，我國的會計法、會計準則、會計制度以及相關的條例相繼頒發和多次修改，并針對會計人員的后續教育問題于2006年11月20日頒布《會計人員繼續教育規定》。隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展，各種新的經濟交易事項不斷涌現，新技術尤其是計算機通信技術的飛速發展，近幾年來，會計準則、審計準則、財經法規等不斷地進行著改革，使得我國會計人員面臨非常大的學習需求和工作壓力。

（二）適應經濟快速發展的需要

經濟越發展、會計越重要。經濟的飛速發展對會計人員的知識結構、綜合素質都提出了更高的要求。我國市場經濟活動不斷多樣化，經濟業務不斷復雜化，國際間競爭的不斷激烈化，對各類會計人才的需求不斷增長。這就要求會計人員不但要掌握扎實的會計理論和實務知識，還要通曉企業管理、內部控制、風險戰略等多個領域知識；而且還要求我國會計人員具有良好的職業道德和團結協作的精神，忠于職守、愛崗敬業、廉潔奉公。

（三）扭轉我國會計隊伍落后現狀的需要

截至2009年底，全國有近千萬會計人員，其中，具有高級職稱的9.4萬人；注冊會計師行業30多萬從業人員中有9.2萬執業注冊會計師；副教授職稱以上會計教育工作者約1萬人。我國會計人才隊伍的總體現狀是：“發展數量較多，發展質量還不夠”，“少數個體較強，整體均衡還不夠”（王軍，2008）。為實現高層次會計人才在會計人員中達到50%的發展目標，《會計人才規劃》指出，要“以全國會計領軍（后備）人才工程為重要平臺，培養造就一批具有國際視野、知識結構優化、實踐經驗豐富、創新能力突出、職業道德高尚的高層次會計人才，帶動會計人才隊伍整體發展”。

三、加強我國會計人員后續教育的相關對策

（一）重視會計人員職業道德教育，將職業道德納入考評體系

無論何時，高水準的職業道德是一名會計人員所應具備的最基本的素質，否則就無從談起會計工作質量和會計信息，即會計工作的合法性，信息的真實可靠性。會計人員職業道德是指會計人員在日常工作應遵循的行為準則，是公民道德規范在會計職業行為和活動中的具體體現。正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業務能力、自律是會計人員必須具備的品質能力，要把誠信放在首位，以誠信為做人標準。一名優秀的會計人員不僅要有一流的專業知識，更要有一流的職業道德水平。嚴格規范會計行為，就是要求會計人員嚴格履行法定的職責，忠于職守、堅持原則也是提高會計工作質量的有力保障。第一，按會計法律法規辦事，堅持原則，誠信為本，不做假賬，把會計基礎工作規范貫穿于會計職業道德規范之中，遵循會計職業道德規范，敬崗愛業、客觀公正、遵紀守法，在社會上樹立會計人員威嚴和神圣的形象。第二，對會計人員職業道德情況建立檢查、考核、評價和獎罰制度，并與崗位資格、聘任專業職務、提職晉級、精神與物質獎勵結合起來。第三，建立職業道德行為檔案，供社會查閱，將會計工作置于全社會的監督之下，督促全行業逐步重塑會計誠信，促使會計職業道德水平和會計工作質量的不斷提高。

（二）完善會計法律法規，建立健全懲處機制

制定完善的法律法規，加強法律、法規的宣傳教育，加大對提供虛假會計信息的懲罰措施，保證會計信息的真實性與合法性。對于提供虛假會計信息而給投資者、管理部門等會計信息使用者造成損失的會計造假者，應承擔民事賠償責任，情節嚴重的還要追究刑事責任，充分發揮法律對會計信息造假行為的震懾作用。現行《會計法》、《注冊會計師法》等法規中盡管已有條款涉及制造虛假會計信息的民事責任，但對各相關法規中各責任主體民事責任的規定比較模糊。筆者建議，應細化處罰及量刑依據，減少法律法規中的模糊條款，使其具有可操作性。另外，財政部門、審計部門和稅務部門等聯合起來加大對會計行業的監管力度與會計造假的處罰力度，建立不實信息查詢網，讓企業和社會公眾可隨時查詢提供不實會計信息的企業及責任人員，增加企業經營者及會計人員的違規名譽風險和違規成本，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

（三）樹立終身學習的觀念，不斷提升會計人員的業務技能

俗話說：“活到老，學到老”。終身學習成為社會和國民的共同目標，也是會計人員必須堅持的，只有這樣才能跟上時代的步伐，適應工作的需要。很多會計人員從學校走入社會后，如果不能及時更新自己的知識體系，就無法適應市場經濟的發展，遲早會被社會所淘汰。筆者建議，財政部門應提出樹立終身學習的觀念，將終身學習成為每個會計人員的共同目標。要充分利用現代科技的遠程繼續教育形式進行后續教育，如持續教育、終身教育、持續專業教育、教育深化、非傳統教育、成人教育等，有利于提高國民整體素質，以教育為基礎，擴大人才培訓的貢獻率，實現勞動者知識化和學習終身化。