對基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)問題的思考

王洪靜

統(tǒng)計(jì)是掌握國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要手段，統(tǒng)計(jì)信息是社會經(jīng)濟(jì)信息的主體，已成為人們認(rèn)識客觀世界必不可少的工具。林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是林業(yè)管理機(jī)關(guān)和林業(yè)企業(yè)對本單位進(jìn)行科學(xué)管理、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動有效運(yùn)行的一項(xiàng)重要手段，也是管理者制定經(jīng)營策略和工作計(jì)劃的主要依據(jù)。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中成分比較復(fù)雜的特殊的生產(chǎn)部門，既有從事物質(zhì)生產(chǎn)的營林、森林采伐、木材加工等生產(chǎn)單位，又有從事林產(chǎn)品流通的林產(chǎn)品貿(mào)易公司、林業(yè)物資供應(yīng)站，還有從事部門經(jīng)濟(jì)和行政管理的各種科學(xué)研究和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是更為繁雜的一項(xiàng)工作，尤其在基層林業(yè)企業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重、條件艱苦、力量薄弱，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量等方面存在問題也比較多。

一、基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)工作責(zé)權(quán)片面，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能弱化

林業(yè)企業(yè)工作，是以計(jì)劃為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算為支撐的系統(tǒng)工程。財(cái)務(wù)核算以資金流量的開始與終結(jié)，系統(tǒng)地監(jiān)督林業(yè)企業(yè)資金的運(yùn)行情況；統(tǒng)計(jì)核算以資金的投入所形成的實(shí)物工程量的產(chǎn)出情況來系統(tǒng)反映林業(yè)資金投入的效率。但在基層林業(yè)企業(yè)中，實(shí)際情況是統(tǒng)計(jì)工作既無權(quán)、也無錢，統(tǒng)計(jì)人員地位不高，各種監(jiān)督檢查都以資金流量作為主線，統(tǒng)計(jì)人員只有提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的義務(wù)，而統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利往往得不到落實(shí)。由于權(quán)利和義務(wù)的失衡，使統(tǒng)計(jì)對于企業(yè)的監(jiān)督作用存在弱化的趨勢。

（二）統(tǒng)計(jì)服務(wù)對象不明確，影響了統(tǒng)計(jì)工作的建設(shè)和發(fā)展

在基層林業(yè)企業(yè)中，宏觀報(bào)表與各單位微觀管理所需統(tǒng)計(jì)資料容易脫節(jié)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作主要是為完成政府上級主管部門布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)服務(wù)，而為本單位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的目的卻被置于次要地位，這種統(tǒng)計(jì)服務(wù)的對象不明確，決定了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的單一性和工作方式的機(jī)械性。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作可有可無，對統(tǒng)計(jì)工作的重視力度降低。表現(xiàn)在所需經(jīng)費(fèi)無法滿足，統(tǒng)計(jì)硬件建設(shè)方面投入不足，信息化建設(shè)和辦公軟硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的基層單位統(tǒng)計(jì)工作還進(jìn)行手工制表，手工匯總，相應(yīng)的下發(fā)報(bào)表軟件的處理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無從談起。

（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員缺乏積極性

目前很多基層林業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大多為兼職。很多兼職的統(tǒng)計(jì)人員不具備應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺乏應(yīng)有的理論知識和工作經(jīng)驗(yàn)；另外兼職的統(tǒng)計(jì)人員使得統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，這就造成統(tǒng)計(jì)人員主觀上對統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任心不強(qiáng)。在實(shí)際工作制度中，由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，也缺乏考評機(jī)制，即使制定了考評機(jī)制，由于評比結(jié)果無論在物質(zhì)上和精神鼓勵上都很難兌現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)人員工作缺乏積極性，統(tǒng)計(jì)工作幾乎成了臨時任務(wù)，每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料由于頻繁換人沒有專人管理、保存，極易丟失、損毀，沒有了數(shù)據(jù)的連續(xù)性，使每次統(tǒng)計(jì)工作都得重新開始，這樣在工作中就很被動。

（四）統(tǒng)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)教育，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量受影響

林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，涉及到專業(yè)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)業(yè)務(wù)等多方面的專業(yè)理論知識，對人員素質(zhì)要求較高。當(dāng)前基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大多沒有接受過統(tǒng)計(jì)院校系統(tǒng)的專業(yè)教育，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。這些人員中有的學(xué)歷較低，文化底蘊(yùn)不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對基本的統(tǒng)計(jì)原理和統(tǒng)計(jì)制度不夠了解，干好統(tǒng)計(jì)工作力不從心；還有由于企業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無法籌集，即使國家林業(yè)局或省統(tǒng)計(jì)局組織了統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，但各單位均無資金派人參加統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。新知識和新指標(biāo)體系無法認(rèn)知和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

二、加強(qiáng)和完善基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的對策

林業(yè)企業(yè)中，要把財(cái)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算放在同等重要地位。企業(yè)計(jì)劃要以會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算為基礎(chǔ)來制定，加強(qiáng)協(xié)作，密切溝通配合，建立唇齒相依的關(guān)系，才能完整地反映實(shí)物運(yùn)動和價(jià)值運(yùn)動的過程，才會給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效益。因此，林業(yè)企業(yè)在制定各種政策時應(yīng)同時強(qiáng)調(diào)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體系的重要性，充分發(fā)揮兩種監(jiān)督機(jī)制的互容性和不可替代性。只有如此，才能強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督功能，提高企業(yè)經(jīng)營和管理水平。

（一）創(chuàng)新觀念，發(fā)揮林業(yè)統(tǒng)計(jì)職能

一是統(tǒng)計(jì)觀念的創(chuàng)新。改變長期以來形成的林業(yè)統(tǒng)計(jì)單純?yōu)樯霞壗y(tǒng)計(jì)匯總服務(wù)的觀念，轉(zhuǎn)變到為林業(yè)企業(yè)宏觀決策管理服務(wù)、為兩大體系建設(shè)服務(wù)的全局觀念上來。二是改革統(tǒng)計(jì)制度。改變現(xiàn)行的以全面報(bào)表制度為主這種滯后的統(tǒng)計(jì)體制，克服統(tǒng)計(jì)數(shù)字過多過濫、實(shí)用性不大的弊病，改為以開展專項(xiàng)調(diào)查為主，提供的數(shù)據(jù)要針對性強(qiáng)，有說服力，滿足領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“快、精、準(zhǔn)”的要求。三是改變統(tǒng)計(jì)工作方法。重點(diǎn)是改變被動等報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的官僚主義工作方法，改為主動搜集資料，全面了解情況，同時統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)要從數(shù)字計(jì)算匯總為主向數(shù)字資料分析為主轉(zhuǎn)變，主動做好參謀作用，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能。

（二）加強(qiáng)投入，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

以科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代電子技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，建成完整的林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息處理和管理的現(xiàn)代化。這是林業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化的一個目標(biāo)。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制下，依靠各單位的力量強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)又不太現(xiàn)實(shí)。為此，資金無來源的單位，應(yīng)以上級主管部門配備微機(jī)為主；對于有一定來源的單位，采取各級都出資的辦法配備微機(jī)，即從硬件建設(shè)上為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。針對專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的微機(jī)培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員都能用微機(jī)處理日常工作，把統(tǒng)計(jì)人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來，提高工作效率和質(zhì)量。

（三）激勵促進(jìn)，提高統(tǒng)計(jì)人員積極性

對于林業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，領(lǐng)導(dǎo)要出臺一系列的管理制度，并建立獎勵機(jī)制。首先，應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬。從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員配備以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性、全面性、及時性等方面，設(shè)置統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)日常工作。其次，從統(tǒng)計(jì)歷史資料的整理，統(tǒng)計(jì)專題分析，統(tǒng)計(jì)信息提供等方面建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，鼓勵統(tǒng)計(jì)人員出資料、出信息和好的專題分析報(bào)告，最大限度地提高統(tǒng)計(jì)人員的積極性。再次，對于優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作者，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的鼓勵政策，提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造機(jī)會或給予相應(yīng)的獎勵，使統(tǒng)計(jì)人員從政策上、制度上得到鼓舞，以激發(fā)更高的積極性。

（四）注重培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)工作水平

統(tǒng)計(jì)工作要上水平、上檔次，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督職能，必須要有高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)復(fù)合型人才。一是要創(chuàng)造條件，穩(wěn)定林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。在市場經(jīng)濟(jì)時期，全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作需要具有一定統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)和相對穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍來完成，而統(tǒng)計(jì)人員也要不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立強(qiáng)烈的時代感和工作責(zé)任心，推動統(tǒng)計(jì)工作和企業(yè)管理水平邁上一個新臺階。二是經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)：抓好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，大力支持各單位統(tǒng)計(jì)人員參加計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和各業(yè)務(wù)口計(jì)算機(jī)軟件的培訓(xùn)工作；抓好專業(yè)培訓(xùn)工作，各單位應(yīng)從經(jīng)費(fèi)上保證統(tǒng)計(jì)人員參加上級統(tǒng)計(jì)部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購買相關(guān)業(yè)務(wù)書籍，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)人員的知識面，提高統(tǒng)計(jì)理論水平。