正確看待我國公路貨運(yùn)發(fā)展陣痛——專訪中國交通與運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長 王德榮

文/本刊記者 劉光琦

在業(yè)內(nèi)，王德榮副會(huì)長有一個(gè)稱謂——“推動(dòng)中國物流業(yè)發(fā)展第一人”，從最初讓國家高層開始重視物流業(yè)，到物流業(yè)的定義，再到行業(yè)政策的制定，這其中，王副會(huì)長都扮演了先行者的角色。作為中國交通與運(yùn)輸協(xié)會(huì)的常務(wù)副會(huì)長，王德榮現(xiàn)在更關(guān)注的是發(fā)生在路上的那些事。

此次采訪，王德榮常務(wù)副會(huì)長跟記者聊到了行業(yè)內(nèi)的一些熱點(diǎn)，包括從“小散亂”的行業(yè)格局到鐵路運(yùn)力提升的影響，從營改增的稅收試點(diǎn)到減免高速費(fèi)的群眾呼聲，他說如何正確看待是關(guān)鍵。

王會(huì)長告訴記者，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的五種運(yùn)輸方式，各有各的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸能力大，成本與能耗較低，但不能實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸，公路可以實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸?shù)娜觞c(diǎn)也很明顯，即成本高，能耗大。“現(xiàn)在這兩種陸上運(yùn)輸方式，一種是交通部管的，一種是鐵道部管的，兩個(gè)部門的改革進(jìn)程不一，相對(duì)于鐵道部至今政企不分、發(fā)展緩慢，公路的建設(shè)及運(yùn)營在80年代就放開了，高速公路的建設(shè)和公路運(yùn)輸都發(fā)展很快，這就造成了該鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳?，由于鐵路運(yùn)力不夠，也由公路運(yùn)輸承擔(dān)了，全國近十億噸的煤都是從公路運(yùn)來的，如從哈密到江蘇，從內(nèi)蒙到山東，數(shù)千公里的長途奔襲，這在全世界都是沒有的。最近我給國家提了建議，應(yīng)該把加快鐵路發(fā)展提上議事日程?！?/p>

“美國有40%的港口集裝箱都是通過鐵路集疏運(yùn)輸?shù)?，歐洲有20%的港口集裝箱集疏運(yùn)也是通過鐵路運(yùn)輸?shù)模谥袊?，天津港只有不?%的集裝箱是鐵路運(yùn)的，上海港更少，只有0.2%是鐵路運(yùn)輸?shù)摹Ｃ禾康闹虚L途運(yùn)輸不僅浪費(fèi)了國家大量的能源，污染了環(huán)境，也直接拉高了國家的物流費(fèi)用。”王德榮表示，這幾年公路快運(yùn)發(fā)展很快，這是順應(yīng)公路運(yùn)輸靈活性的，而煤炭類大宗物資的公路運(yùn)輸是不合理的。

分析公路快運(yùn)發(fā)展的原因，王德榮認(rèn)為是受益于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另外，由于產(chǎn)業(yè)的分布，很多零部件的采購、產(chǎn)品的銷售也都比較分散，同時(shí)人民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷變化也為公路快運(yùn)提供了肥沃的“土壤”?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，中小微企業(yè)不斷發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，小批量貨物增加了；同時(shí)，消費(fèi)品種類的增多，在這兩大背景下，公路快運(yùn)應(yīng)運(yùn)而生。”

對(duì)于目前“小散亂“的行業(yè)格局，王德榮認(rèn)為，每個(gè)國家，每個(gè)行業(yè)都曾經(jīng)歷過這樣的過程?！拔覀兊墓I(yè)在上世紀(jì)80年代初被稱為五小工業(yè)，當(dāng)時(shí)無錫一個(gè)縣里的汽車改裝廠就有上百家。事實(shí)告訴我們，在開始啟動(dòng)的時(shí)候很難形成規(guī)模，在實(shí)際經(jīng)營中抓住機(jī)會(huì)，兼并重組，才最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。過去，中國的工業(yè)是這樣，現(xiàn)在，中國的貨運(yùn)業(yè)也是這樣?！?/p>

“物流是物的流動(dòng)的科學(xué)管理，運(yùn)輸，倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)都是環(huán)節(jié)，是為物流服務(wù)的，因此汽車運(yùn)輸企業(yè)大小不是問題，物流運(yùn)作企業(yè)的規(guī)模才是關(guān)鍵。美國的物流公司是很大的，但他對(duì)被整合的運(yùn)輸公司也沒有特別的規(guī)模要求，我們?nèi)⒂^的時(shí)候，看到很多人在門口排隊(duì)，被告知這是卡車司機(jī)在排隊(duì)等活?！蓖醯聵s認(rèn)為，運(yùn)輸就是一個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)模不是很重要，但一旦轉(zhuǎn)型為物流公司就不一樣了，“得有網(wǎng)絡(luò)，有信息系統(tǒng)，有管理業(yè)務(wù)流程，有策劃人員，管理團(tuán)隊(duì)，要明確網(wǎng)絡(luò)是誰來掌管，收貨點(diǎn)是哪些公司來管理，信息系統(tǒng)是誰建立的，這一套操作規(guī)程誰來運(yùn)作的，這就是物流企業(yè)運(yùn)作的核心問題?！?/p>

“當(dāng)然，小散亂的行業(yè)格局也滋生了很多不良的后果，如企業(yè)的低價(jià)競爭，誠信服務(wù)等，但我們要明白，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然的過程，在操作中得逐步完善，發(fā)現(xiàn)了問題，再制定相應(yīng)的法律法規(guī)。我國的市場經(jīng)濟(jì)體系是在1997年基本建成，到現(xiàn)在為止才一、二十年，還處于一個(gè)完善的過程中，況且我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得這么快，是前所未有的，出現(xiàn)的問題，也得一點(diǎn)一點(diǎn)解決。”王會(huì)長認(rèn)為，中國的市場不只是單純的市場經(jīng)濟(jì)，而是政府宏觀指導(dǎo)下的市場運(yùn)作和資源配置，因此公路貨運(yùn)業(yè)急需政府做推手，引導(dǎo)重組整合兼并，把整個(gè)快運(yùn)業(yè)的運(yùn)作，包括規(guī)章的制定，信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過兼并重組的過程，向規(guī)?；较虬l(fā)展?！耙坏┬纬闪艘?guī)模，成本就會(huì)降低，很多問題就能解決。目前行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)程度，價(jià)格競爭就是惡性競爭，整合是勢在必行，政府應(yīng)該出面進(jìn)行引導(dǎo)?！?/p>

王會(huì)長坦言，他認(rèn)為一個(gè)比較完善的公路貨運(yùn)業(yè)是應(yīng)該經(jīng)過兼并整合重組，在貨運(yùn)業(yè)建立大型化、信息系統(tǒng)完善、規(guī)章制度嚴(yán)格、業(yè)務(wù)流程科學(xué)、誠信、法治、高服務(wù)質(zhì)量、高效率的汽車貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。

對(duì)于今后公路快運(yùn)的發(fā)展，王德榮非常樂觀，他認(rèn)為隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，企業(yè)的積聚效應(yīng)將越來越明顯，而百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會(huì)給快運(yùn)業(yè)帶來更多的機(jī)會(huì)，作為企業(yè)要做的就是如何建立好網(wǎng)絡(luò)，做好服務(wù)，吸引更多的貨源。王會(huì)長認(rèn)為，鐵路大發(fā)展后，汽車大宗物資的長途運(yùn)輸業(yè)將進(jìn)一步萎縮?！半S著鐵路的大發(fā)展，經(jīng)過5～10年，把該由鐵路運(yùn)的都?xì)w鐵路運(yùn)，大宗的適宜鐵路運(yùn)輸?shù)奈镔Y以后隨著鐵路運(yùn)力的上升，都向鐵路轉(zhuǎn)移，當(dāng)然這些車輛有可能過剩，我去內(nèi)蒙調(diào)研，鄂爾多斯年產(chǎn)6億噸煤，鐵路運(yùn)了3、4億噸，有1、2億噸是由汽車運(yùn)輸?shù)?，大都?000公里以上的距離，等鐵路運(yùn)力夠了，外省的煤由鐵路運(yùn)了，長途運(yùn)輸車輛就用不上了?！?/p>

對(duì)于大家關(guān)注的“營改增”試點(diǎn)中運(yùn)輸企業(yè)的難題，王會(huì)長表示，一些發(fā)票不能成為抵扣項(xiàng)的問題，還需要一個(gè)規(guī)范化的過程，中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)已經(jīng)向相關(guān)部門遞交了報(bào)告，爭取將相關(guān)稅率降低一些。

高速公路收費(fèi)問題一直為人們所關(guān)注，作為高速公路建設(shè)的推動(dòng)者以及“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策的支持者，王會(huì)長也談了自己的觀點(diǎn)。他告訴記者，當(dāng)時(shí)提出“增收汽車購置費(fèi)”、“允許收取過路過橋費(fèi)”、“養(yǎng)路費(fèi)從營業(yè)收入10%提高到15%”這三點(diǎn)建議是處于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景。“因?yàn)樯鲜兰o(jì)八十年代要加快公路發(fā)展，又沒有錢，當(dāng)時(shí)全國才100多萬輛汽車，北京最多才8萬輛，上海才5萬輛，正是在這種背景下提出的那三個(gè)政策。當(dāng)時(shí)我支持的“貸款修路收費(fèi)還貸”是政府性的，后來轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，延長收費(fèi)期，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我是不贊成的。高速公路作為政府的公共服務(wù)產(chǎn)品，政府財(cái)政應(yīng)該負(fù)擔(dān)，而本著受益者負(fù)擔(dān)原則，適當(dāng)?shù)氖杖∵^路費(fèi)和汽車購置稅都是可以的，但如何嚴(yán)格地按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來辦是非常重要的。收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有嚴(yán)格公正的專家來評(píng)審，真正地回歸到收費(fèi)還貸的初衷上。”