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中共中央國務院隆重舉行國家科學技術獎勵大會

中共中央、國務院2月14日上午在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。根據《國家科學技術獎勵條例》的規定，經國家科學技術獎勵評審委員會評審、國家科學技術獎勵委員會審定和科技部審核，國務院批準并報請國家主席胡錦濤簽署，授予謝家麟院士、吳良鏞院士2011年度國家最高科學技術獎；國務院批準，授予“流體力學與量子力學方程組的若干研究”等36項成果國家自然科學獎二等獎，授予“有機發光顯示材料、器件與工藝集成技術和應用”等2項成果國家技術發明獎一等獎，授予“后期功能型超級雜交稻育種技術及應用”等53項成果國家技術發明獎二等獎，授予“青藏高原地質理論創新與找礦重大突破”國家科學技術進步獎特等獎，授予“玉米單交種浚單20選育及配套技術研究與應用”等20項成果國家科學技術進步獎一等獎，授予“高性能移動分組核心網智能化技術創新及應用”等262項成果國家科學技術進步獎二等獎，授予德國數學家德樂思等8名外國專家中華人民共和國國際科學技術合作獎。

國務院研究部署深化經濟體制改革重點工作

國務院總理溫家寶2月15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。會議明確了今年改革的重點工作：（一）推動多種所有制經濟共同發展。深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革，優化國有資本戰略布局，完善國有資產管理體制。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。（五）推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現城鎮居民社會養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續推進全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。（六）推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。（七）深化農村改革。推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。（八）深化涉外經濟體制改革。完善外商投資產業指導目錄。積極推進上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等綜合配套改革試點。

2012年中央一號文件推進農業科技創新

中共中央、國務院近日印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。意見共有六個部分共23條。內容包括：加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展；依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給。《意見》指出，必須堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展。文件提出要改善農業科技創新條件，加快培養農業科技人才。意見確定，持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。《意見》指出，統籌規劃全國農產品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。推進全國性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。

《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》印發

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》。《綱要》指出，擴大文化企業對外投資和跨國經營，鼓勵具有競爭優勢和經營管理能力的文化企業對外投資，興辦文化企業，經營影院、出版社、劇場、書店和報刊、廣播電臺電視臺等。《綱要》提出，鼓勵從事具有中國特色的影視作品、出版物、音樂舞蹈、戲曲曲藝、武術雜技和演出展覽等領域的文化企業采用多種形式開拓海外市場。吸收外資進入法律法規許可的文化產業領域。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構進行項目合作，學習先進制作技術和管理經驗。《綱要》還指出，要完善《文化產品和服務出口指導目錄》，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構，形成一批有實力的文化跨國企業和著名品牌。扶持文化企業開展跨境服務和國際服務外包，生產制作以外需為取向的文化產品。擴大版權貿易，保持圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續快速增長，支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片等出口，擴大印刷外貿加工規模。扶持優秀國產影片進入國外主流院線，國產游戲進入國際主流市場，數字出版拓展海外市場，開發一批在境外長期駐場或巡回演出的演藝產品，逐步改變主要文化產品進出口嚴重逆差的局面。《綱要》提出，加強國際文化產品和服務交易平臺及國際營銷網絡建設，辦好重點國際性展會。發展對外文化中介機構，培育專業貿易公司和代理公司，構建完整有效的投資信息平臺和文化貿易統計分析體系。積極參與國際文化貿易規則的制定。充分利用香港、澳門區位優勢，推動文化產品和服務出口。

國務院批轉《促進就業規劃（2011-2015年）》

人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部制定的《促進就業規劃（2011－2015年）》近日已經國務院同意并批轉各地、各部門貫徹執行。《規劃》共分四部分：一是背景，二是指導思想、基本原則和發展目標，三是主要任務和政策措施，四是強化組織實施。《規劃》確定的發展目標是：就業規模持續擴大，就業結構更加合理；有效控制失業，保持就業局勢穩定；人力資源開發水平得到明顯提高；就業質量得到進一步提升；統一規范靈活的人力資源市場基本形成；勞動者權益保障機制更加完善。《規劃》指出，“十二五”時期，我國就業形勢將更加復雜，就業總量壓力將繼續加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務更加繁重。

國務院印發《國家藥品安全“十二五”規劃》

國務院近日印發《國家藥品安全“十二五”規劃》。《規劃》分析了藥品安全形勢。提出了指導思想、基本原則與發展目標。提出了主要任務與重點項目：（一）全面提高國家藥品標準。（二）強化藥品全過程質量監管。（三）健全藥品檢驗檢測體系。（四）提升藥品安全監測預警水平。（五）依法嚴厲打擊制售假劣藥品行為。（六）完善藥品安全應急處置體系。（七）加強藥品監管基礎設施建設。（八）加快監管信息化建設。（九）提升人才隊伍素質。規劃同時提出了保障措施。

《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》發布

中國政府網1月20日公布了《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》。《意見》指出要依法嚴厲打擊侵權和假冒偽劣行為。各地區、各有關部門要圍繞食品、藥品、化妝品、農資、建材、機電、汽車配件等重點商品，以及著作權、商標、專利等領域的突出問題，切實加大行政執法力度，進一步強化刑事司法打擊，加強行政執法與刑事司法有效銜接，建立跨地區跨部門執法協作機制。《意見》指出要建立健全打擊侵權和假冒偽劣的約束激勵機制。健全監督考核制度。將打擊侵權和假冒偽劣工作納入政府績效考核體系，并推動納入社會治安綜合治理考評范圍，逐級開展督促檢查；加快誠信體系建設。《意見》要求各地完善打擊侵權和假冒偽劣工作的保障措施。加強組織領導和統籌協調。設立全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組（辦公室設在商務部），負責領導全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。

《國務院關于加強和改進消防工作的意見》公布

中國政府網2月6日公布了《國務院關于加強和改進消防工作的意見》。《意見》的基本精神是“五大原則”和“一個目標”。“五大原則”：一是堅持政府主導，不斷完善社會化消防工作格局；二是堅持改革創新，努力完善消防安全管理體制機制；三是堅持綜合治理，著力夯實城鄉消防安全基礎；四是堅持科技引領，大力提升防火和滅火應急救援能力；五是堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產安全。“一個目標”：到2015年，消防工作與經濟社會發展基本適應，消防法律法規進一步健全，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系逐步完善，公民消防安全素質普遍增強，全社會抗御火災能力明顯提升，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。《意見》明確提出，各級人民政府要切實加強組織領導，認真落實消防安全“一崗雙責”制度，加大消防投入，組織制定并實施城鄉消防規劃，切實加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設，加大消防宣傳教育培訓力度，整治消除火災隱患。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》施行

《中華人民共和國招標投標法實施條例》2月1日起施行。《條例》針對實踐中存在的規避公開招標、搞“明招暗定”的虛假招標以及串通投標等突出問題，細化、完善了保障公開公平公正、預防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序的規定。《條例》充實細化了禁止以不合理條件和不規范的資格審查辦法限制、排斥投標人的規定，不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格審查和中標條件，不得以特定業績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應商等。條例在重申禁止招標人與投標人串通投標的法律規定的同時，對屬于招標人與投標人串通投標的具體情形作了細化，為依法認定和嚴厲懲治這類違法行為提供更明確的執法依據。

《在華舉辦國際會議費用開支標準和財務管理辦法》印發

1月19日，財政部印發《在華舉辦國際會議費用開支標準和財務管理辦法》，自發布之日起執行。原財政部《關于在華召開國際會議財務管理辦法的規定》（財外字〔1997〕543號）同時廢止。《辦法》共分五部分，對會議收入管理，會議支出管理，會議經費的管理和監督等方面作了明確規定。特別是規定了在華舉辦國際會議的費用開支標準。會議開幕式或閉幕式中，會議正式代表一次冷餐招待會的人均開支標準為150元；會議期間工作人員食宿費用開支標準為每人每天300元；根據國際慣例，不為會議代表配備生活用品，旅費、食宿由個人承擔等。不組織公款游覽、參觀等，不得借舉辦國際會議的名義向地方政府或企業強行攤派或變相攤派會議費用。

《“十二五”節能減排全民行動實施方案》制定

近日，發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。《方案》提出，將加快推進公務用車制度改革，全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。《方案》倡導全國政府機構用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節能插座等降低待機能耗的新技術和新產品。征集日常辦公中的節能經驗、點子，并擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。

我國將適時研究中央單位醫保問題

人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在1月20日召開的新聞發布會上說，人力資源和社會保障部將會同有關部門，適時研究在京中央單位的醫療保障制度政策完善問題。他說，各地積極推進職工醫保制度建設，比較好地解決了在“看病貴、報銷難”方面的一些突出問題，還有個人負擔比較重、單位負擔責任不清的一些問題。截至2011年底，大部分省份原公費醫療人員已納入職工基本醫療保險。隨著社會保險法的頒布實施，其余省份正在研究落實政策，加快工作進程。2011年，北京將全市所有區縣公費醫療人員納入職工醫保。2012年，北京市在區縣級公改試點先行和平穩推進的基礎上，將市級單位原享受公費醫療待遇的人員納入北京市職工醫保。

人社部今年重點解決養老保險年限認定和換算

在“中國社會保障30人論壇年會（2012）”上，人社部副部長胡曉義提出，今年我國要加快城鄉居民養老保險和職工養老保險制度的銜接，重點解決相關各類養老保險之間的繳費年限認定和換算工作。胡曉義指出，涉及城鄉的社保制度主要有城鄉居民醫保和職工醫保、城鄉居民養老保險和職工養老保險、城鄉醫療救助、城鄉低保，要在政策銜接、制度融合、體制整合等層面上加快推進城鄉統籌。今年，人社部門首先要加快城鄉居民養老保險和職工養老保險的銜接，也就是其轉移接續工作，具體來說，相關各類養老保險之間的繳費年限認定和換算工作，是今年人社部門的工作重點。其次，逐步疊加實施新農保和農村低保，盡量使個人利益最大化。另外，目前有兩億多農民工進城打工，今年，我國人社部門也要加大醫保制度間的融合力度，使各類人員逐步享有同質化和均等化的醫保服務和保障。

最高檢今年突出查辦國家工作人員貪污賄賂案件

2012年最高檢對于國家工作人員利用社會管理權力實施的貪污賄賂案件將進行嚴查，并且將著重增加社情民意收集。2012年各級反貪部門要突出查辦國家工作人員利用社會管理權力實施的貪污賄賂案件，促進有關職能部門依法履行社會管理職能。同時，最高檢將進一步加大查辦貪污賄賂案件力度，始終保持懲治腐敗高壓態勢，最大限度地提高查處率，減少漏網率，增強震懾力。充分發揮執法辦案在防范與化解社會矛盾、加強和創新社會管理中的基礎性作用。此外，今年最高檢還將著重收集社情民意，充分了解民生民情，增加對案情犯罪信息的偵查，并且將特別重視網絡輿情，提高發現犯罪的能力。在機制建設方面，今年最高檢將完善反貪偵查與訴訟監督協作配合機制、職務犯罪偵防一體化機制和執法辦案風險評估預警機制等，保障廉潔執法，推進懲防腐敗體系建設，有效防止因執法行為不當引發不穩定因素，激化社會矛盾。

中國審計機關今年將把握四個著力點

審計署近期確定了2012年審計工作主要任務，內容涉及財政、金融、企業、經濟責任、資源環境、涉外等諸多領域。在2012年各項審計中，審計機關將牢牢把握以下四個著力點：（一）加大對重大政策措施貫徹執行情況的跟蹤審計力度。（二）加大對重大違法違規問題和案件線索的揭露和查處力度。（三）加大對重大風險隱患的揭示和反映力度。（四）加大推動體制機制創新力度。

廣電總局通知境外影視劇不得在黃金時段播出

廣電總局日前下發通知，要求進一步加強和改進境外影視劇引進和播出管理工作，境外影視劇不得在黃金時段（19：00-22：00）播出。各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當天影視劇總播出時間的百分之二十五。《通知》要求，加強對境外影視劇引進立項和審批管理。加強引進劇續約后再次發行的審批管理。加強引進劇播出管理。各省級廣播影視行政部門要加強對轄區內各級電視頻道播出境外影視劇的監管，加大對違規頻道的處罰力度。如發現違規情況，省級廣播影視行政部門應對違規播出機構下發《整改通知書》，責令限期整改；對未整改或整改完成后180日內再次出現違規播出行為的機構下發《違規處理決定書》，同時予以通報批評。情節特別嚴重的，由總局下發《違規處理決定書》，并予以全國通報批評。

我國已有20個省區市交通違法記錄實現聯網

截至2月1日，我國已有20個省、自治區、直轄市的交通違法記錄已實現聯網。這也意味著，北京、天津、內蒙古、遼寧、安徽、福建、湖南、重慶、云南、甘肅、貴州、四川、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、廣東、青海、新疆20個省、自治區、直轄市的交通違法信息可以共享。根據公安部的相關精神，發展電子警察、交通技術監控，向科技要警力已經成為一個趨勢。目前使用的“公共交通管理綜合應用平臺”也將向全國推廣。最遲到明年，交通違法記錄跨省轉遞就將推廣到全國。希望廣大駕駛員朋友無論駕車到哪個省份，都要嚴格遵守《道法》，依法行車，安全出行。