拯救“堵”城路在何方

深圳工作地區停車費上限擬漲至每天200多元，北京再提評估單雙號限行可行性，上海車牌拍賣價突破6.6萬元，廣州車牌搖號越來越難并傳“限制外牌”……近期，一線城市紛紛推出各種治堵措施，以期緩解交通堵塞日益嚴重的局面。

治堵措施頻頻升級

深圳市交通規劃設計研究中心日前提出的治堵方案，主要內容是提高停車費。該方案將停車場分為工作地區、商業地區和住宅區三類，實行差別化收費。工作地區在工作日內停車費起步價為每小時15元至20元，取消現有的全天60元封頂標準；商業地區的收費標準為工作地區的60%－75%，同時打破全天35元的停車費上限；住宅區停車場收費則維持現有標準。按照該方案，工作區的停車費最高可達全天240元，遠超廣州市每天80元的上限。

北京市交通委員會發布的9月份交通擁堵狀況工作報告指出，北京市9月份交通擁堵指數比去年同期提高10.3%。報告提出，北京市將評估在特定時段、特定區域實行機動車單雙號限行的可行性。最近九年來，隨著交通壓力逐步增大，北京的治堵措施已從引導小汽車合理使用到“限行”，再到“限購”，此次再評估“單雙號限行”的可能性，可謂再度“加碼”。

為解決上海交通擁堵的狀況，從1994年開始，上海對私車牌照實行有底價、不公開拍賣的制度。日前，上海車牌拍賣均價已突破6.6萬元，創歷史新高，上海車牌也因此被戲稱為“最貴的鐵皮”。在實施車牌搖號的北京、廣州，同樣面臨著中簽越來越難的困境。

多種因素導致擁堵

“中國在短時間內就成為汽車產量和銷量世界第一的國家，這是所有人都沒有預計到的。”國務院參事室特約研究員姚景源表示。截至今年8月，深圳市機動車保有量近218萬輛，加上外地車輛，估計在深圳的機動車總量已接近250萬輛，道路車輛密度約每公里352輛 ，位居全國大中城市前列，城市擁堵越來越嚴重。據北京市交管局統計，截至2012年9月底，北京市機動車保有量為515萬輛，北京從400萬輛發展到500萬輛僅用了26個月。近幾年，深圳市的機動車保有量以年均16%的速度快速增長。截至今年8月，成都、廣州的機動車保有量也分別達到295萬輛和243萬輛。

上海市城市綜合交通規劃研究所所長薛美根說，機動車的快速增長，并不是造成城市交通擁堵的全部原因。城市規劃、公共交通網絡建設、政策的引導、參與者的文明程度等因素，都加大了擁堵之困。北京市交通部門相關負責人表示，在造成交通擁堵的各種因素中，交通不文明行為占到了兩成到三成的比例。同濟大學交通工程系主任楊曉光認為：“如果只供睡覺的‘臥城’減少了，不文明行為減少了，道路通行效率提高了，公交的便捷程度勝過私家車了，交通擁堵問題也就迎刃而解了。”

“越限越堵”迷局待解

事實證明，一些限制性治堵措施實施后，可能引發新一輪買車熱潮，導致擁堵更加嚴重。例如，2008年奧運會后，北京開始實施每周限行一天的治堵措施。最初，道路擁堵確實得到了改善，但沒過多久，就有不少人為了應對限行而購買了第二輛車。

面對可能上漲的停車費，深圳市民劉女士感嘆道：“深圳現在的問題不是停車費的價格低，而是能停車的地方太少了。2006年那次上調停車費后，出行車輛并沒有減少。相反，為了逃避收費，一些車主違規停車，造成交通更加堵塞。”

在上海，高昂的車牌價格催生了“代辦外地牌照”業務，有多家汽車銷售商亦推出“購車送外地牌照”服務。 據了解，上海“上牌中介”從業者“經營”的牌照，所屬區域已從上海周邊的江蘇、浙江、安徽逐步擴張至江西、湖北、河南等省，最遠甚至到了內蒙古自治區。根據有關規定，外地牌照的機動車，辦照、驗車、轉讓各項環節都可以在上海進行，除了早晚高峰不能上高架橋外，與上海牌照并無太大差別。上海的限牌措施能對緩解交通擁堵起到多大作用，可想而知。

優先發展公共交通

香港的人口和車輛密度均居世界城市前列。然而，“彈丸之地”的香港，交通卻十分順暢。這是因為，香港特區政府優先發展占地少、載客量大且快捷、準時的城市鐵路（比如地鐵和輕軌等），以此為重點發展公共交通。在城市道路設計及交通管理方面，盡可能保證公交優先。據了解，香港的700萬市民，九成以上選擇公共交通出行。

今年10月10日，成都有關部門推出多條公交線路免費乘坐、地鐵票價8折優惠、機動車尾號限行等6項緩堵舉措，成績斐然：主干道提速40%，公交車運行速度提升5%－14%，擁堵路口數量下降47%。

近期召開的國務院常務會議提出，樹立公共交通優先發展理念，加快構建以公共交通為主，由軌道交通網絡、公共汽車、有軌電車等組成的城市機動化出行系統，同時改善步行、自行車出行條件。這將是大城市治堵的有效解決之道。