建設幸福和諧的“果鄉煤城”
——長武縣委書記李曉靜訪談

建設幸福和諧的“果鄉煤城”
——長武縣委書記李曉靜訪談

長武縣委書記李曉靜

記者：李曉靜書記，您好。作為一位縣委書記，您對于中央在“十八大”前部署的“基層組織建設”怎樣認識？

李曉靜：加強農村基層組織規范化建設，關鍵要在制度建設上出實招，根本要在破解難題上求實效。我們將繼續深化拓展“創先爭優”、“四培三帶兩提高”、“七有六議五公開”、“升級晉檔、科學發展”等黨建主題活動，繼續開展向三類村選派“三員”、“千名干部進百村幫千戶”等幫扶活動，扎實開展“十先百優”創評活動，樹立一批先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型。同時，按照“黨建帶團建、黨工共建”的思路，以“三有一化”為目標，扎實推進社區及“兩新”組織黨建工作，把黨組織建在專業合作社、專業技術協會等新型經濟組織中，帶領群眾發展產業、脫貧致富。

記者：今年是黨的基層組織建設年，長武縣委將有哪些措施？基層組織建設取得哪些成效？

李曉靜：我們經過反復研究、充分論證，提出了“七有六議五公開”基層組織規范化建設要求。“七有”即：有堅強有力的“兩委會”班子、有配套健全的組織機構、有結構合理的黨員和村級后備干部隊伍、有必備的活動陣地、有發展規劃和工作計劃、有行之有效的規章制度、有較為完善的檔案資料。“六議”是指：村黨支部議事規則、村委會議事規則、“兩委”聯席會議規則、村民代表會議事規則、黨員大會議事規則、村民大會議事規則；“五公開”就是：黨務公開、村務公開、財務公開、重大經濟活動公開、工作成績公開。制度出臺后，在洪家、相公兩個鄉鎮先行試點，選派組工干部擔任試點鄉鎮基層組織規范化建設工作指導員，抽調機關干部駐村蹲點督導，加強農村基層組織規范化建設。

在試點成功的基礎上，我們在全縣推行“七有六議五公開” 規范化要求，村級組織逐步實現了“決策科學化、管理制度化、行為規范化、運作程序化”的目標，農村基層組織建設取得明顯成效，促進了農村經濟社會發展，維護了農村社會穩定，密切了黨群干群關系。

記者：加強和創新社會管理，是我國改革進入“深水區”后的一項重要改革內容。您如何領會這項改革的重要意義？

李曉靜：近年來長武縣堅持把創新社會管理與加快經濟發展放在同等重要的位置，放在全縣大局中來謀劃、來部署，制定了《長武縣加強和創新社會管理實施方案》，建立了穩定風險評估機制，對可能發生的矛盾糾紛進行先期研判、先期介入、先期化解，通過召開聽證會、人大代表評議會等形式，聽取民意、汲取民智，科學民主、依法決策，保證了各項決策經得起時間檢驗、法律權衡、民心考量，既贏得了群眾的支持，又促進了經濟發展，走出了一條抓發展與保穩定“雙贏”的新路子，較好地解決了社會管理領域的問題。人民群眾對社會治安滿意率連年位居全省前列，保持了經濟發展提速、治安秩序良好、社會和諧穩定的良好局面。

記者：長武縣有哪些新思路、新辦法來解決當前的社會矛盾，構建和諧長武？

李曉靜：一是改進方法，狠抓關鍵。我們圍繞創建“國家平安建設示范縣”，建立了綜治維穩“大防控”、矛盾糾紛“大調解”、安全生產“大排查”三項機制，提升了社會管理水平。充分發揮人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”優勢，組建了民情工作中心，對群眾來信來訪實行“一站式接訪、一條龍服務”，提高案件辦理速度和質量。堅持以群眾工作統攬信訪工作，建立了信訪工作九項制度，堅持每季度開展一次縣級領導集中下訪活動，既化解了矛盾糾紛，又密切了干群關系。

二是以民為本，服務群眾。我們把保障和改善民生作為創新社會管理的切入點，集中力量為群眾辦實事、做好事、解難事。先后實施了標準化高中、縣醫院、文體活動中心、兒童福利院、中心敬老院等重點民生工程，妥善解決群眾生產生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素。

三是加大投入，凝聚合力。我縣把更多財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層，努力夯實基層基礎。在經費投入方面，將縣級政法、綜治、維穩工作經費列入財政預算，落實了政法機關人均1.5萬元的辦案經費和綜治工作專項經費，每年投入100多萬元用于平安創建工作。在政法系統開展了“大調研、大走訪、大討論”及“百警進百村訪千戶”活動，廣泛征詢群眾意見，對有關問題限期督辦，幫助群眾解決了一些實際困難，起到了教育干警、服務群眾、促進和諧的作用。

記者：我們在長武縣采訪期間，許多老百姓對于近年來民生方面的改善深有感受。長武縣在改善民生方面的投入情況如何？

李曉靜：我們始終牢記“立黨為公、執政為民”這個根本宗旨，堅持每年為群眾辦理“十件實事”，集中財力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的生產生活困難。五年來累計投資14.93億元，實施民生項目691個，讓17萬人民群眾得到實惠，提升了人民群眾的幸福指數。

記者：請您談一談長武縣在提高群眾幸福指數時有哪些具體措施？

李曉靜：教育方面，我們啟動了總投資1.6億元的長武高級中學新校區建設項目，目前工程主體已完工，今年秋季即可投入使用；投資2.8億元，建成寄宿制學校14所，新建、改建學校48所、幼兒園14所；高考成績屢創新高，2010年和2011年二本上線人數均達到500人以上。

在醫療衛生領域，我們投資1.2億元，開工建設標準化縣醫院，目前門診醫技樓已建成；投資2400萬元，完成了全縣13所鄉鎮衛生院改擴建任務，建成標準化村衛生室160個，縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系進一步健全；新型農村合作醫療參合率達到96.2%，累計為群眾報銷醫藥費用8351萬元，農村群眾“看病貴”問題得到初步緩解。

文化體育事業快速發展，我們投資8300萬元，建成縣級文體活動中心1處、鄉鎮文化站9個、農村文化廣場105個、文化室70個、農家書屋160個，在咸陽市率先實現了村級農家書屋全覆蓋；免費開放了文化館、圖書館和鄉鎮文化站，群眾文化生活日益豐富。

社會保障體系進一步健全，養老、失業、工傷、生育、城鎮醫療保險覆蓋面不斷擴大，城鄉居民社會養老保險被確定為國家試點縣，建成了縣級中心敬老院和咸陽市首家縣級社會福利院，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，覆蓋率名列全市第一。在全市率先啟動了殘疾人建房工程，累計投資2006萬元，為426戶貧困殘疾人建起了新房。全面實施“三告別”工程，累積投入6.48億元，先后搬遷群眾6944戶。全面落實就業和再就業援助政策，五年來全縣累計新增城鎮就業人員8299人，實現下崗失業人員再就業1310人，城鎮登記失業率控制在了4%以內。

隨著全縣經濟實力的逐步增強，我們還將在民生領域投入更多的財力和人力，讓老百姓真正享受到改革發展帶來的實惠！

長武縣委書記李曉靜（中）、縣長孫景宏（左一）現場辦公解決項目建設問題

（張義學 蔣小靜整理）