聚焦“兩會”

◎ 文/特約記者 李斌 季明

聚焦“兩會”

◎ 文/特約記者 李斌 季明

2012年，是“十二五”時期承前啟后的重要一年，恰值本屆政府任期最后一年。

剛剛閉幕的2012年全國“兩會”，舉世矚目。10多天里，5000多位代表委員充分審議和討論，形成了一個共識：堅持穩中求進，堅持科學發展，中國一定能實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。

穩中求進，絕不懈怠——“兩會”形成的強烈共識

國際上，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展；國內，解決體制性結構矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況、新問題。

面對復雜的國內外形勢，去年年底召開的中央經濟工作會議強調，要突出把握好穩中求進的工作總基調，并就2012年經濟工作作出了戰略部署。做好2012年的經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。

全國人大開幕會上，政府工作報告鮮明提出了2012年工作總要求：堅持穩中求進，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

“國內生產總值增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，進出口總額增長10%左右……”報告確立了今年經濟社會發展的主要預期目標，提請人大代表審議、政協委員討論。

代表委員普遍認為，在連續8年GDP預期目標為8%的背景下，一個個新的預期目標，是對“穩中求進”具體而生動的闡釋。

“政府工作報告的總體部署既有前瞻性、針對性，又有連續性、靈活性，凸顯了穩中求進的總基調。”來自山東的全國人大代表韓寓群說。

“今年我國面臨著不確定的國際環境，國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題也很突出。”時刻關注國際形勢的全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧說，“要在如此復雜嚴峻的國內外形勢下實現持續發展，關鍵在于牢牢把握穩中求進的總基調。”

一場場會議，一次次發言，在北京，從人民大會堂到代表委員駐地會場，“穩中求進”成為“兩會”熱詞。

在交流中，在討論里，認識逐步深入，共識進一步形成。

3月13日，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。

地處中部的湖南長沙，2011年實現“十二五”開門紅：GDP同比增長14.5%，財政總收入增長30.8%。“好的開始是成功的一半。”全國人大代表、長沙市市長張劍飛說，穩是前提，進是目標、是主題。作為省會城市，長沙一定要牢牢把握穩中求進的總基調，既要穩增長、穩物價、穩社會，又要敢為人先，搶占先機，科學部署戰略性新興產業，進一步調整產業布局，優化經濟結構，促進持續發展。

2011年，安徽經濟社會發展呈現出增長較快、效益提高、結構趨優、后勁增強、民生改善、社會和諧的良好態勢。“我們是全國的有力佐證。”全國人大代表、安徽省省長李斌說，安徽將緊緊圍繞主題主線，全面落實穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧的各項措施，奮力促進經濟社會又好又快發展。

從代表委員到省部長，“穩中求進”成為“兩會”普遍共識，也受到外媒關注。

日本媒體指出，“結束‘保八’時代具有象征意義，取而代之的是‘穩中求進’的方針，值得歡迎。從長期看，中國社會保持穩定增長會對國際經濟產生正面影響。”

穩是基礎，進是方向——科學發展的本質要求

在當代中國，堅持發展的本質內涵就是堅持科學發展。代表委員認為，面對復雜的國內外形勢，穩中求進，穩是基礎，進是方向，各級黨委和政府必須牢牢把握科學發展的本質要求。

穩是進的基礎。

國家統計局公布的一組數據引起代表委員的關注：2月份全國居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.2%，在創下20個月以來新低的同時，也讓居民一年期存款告別了24個月來的負利率。

“光是為了遏制豬肉價格上漲，各級政府就在從生產到流通的各個環節采取了一系列措施。”全國政協委員、浙江省工商聯副主席徐冠巨說，“CPI數據的回落，反映了政府長期以來調控物價的成果，也使我們對實現今年把居民消費價格漲幅控制在4%左右的目標更有信心。”

全國政協委員張圣坤說，“穩”首先是增長速度要穩。另一個是財政、貨幣政策要穩，對房地產業的調控要穩，對實體經濟和金融經濟的比例把握也要穩。

“穩增長是第一位的。”長期研究可持續發展戰略的全國政協委員牛文元認為，不能保持一定速度的增長，就不可能實現經濟的發展、民生的改善、就業的解決和社會的穩定。不穩住物價，就會帶來很多心理、社會問題，如幸福感降低等。此外，還要穩糧食，穩就業。

代表委員們認為，穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。

進是穩的目的。

穩，不是不要發展，而是為了更好的進。全國政協委員張圣坤說，“進”的內涵更是非常豐富，不僅包括GDP增長，還包括體制建設的“進”，創新的“進”。

西藏是全國唯一省級集中連片貧困地區，今年卻提出了力求“穩中求快”的目標，力求在科學發展的軌道上實現跨越式發展，為到2020年與全國一道全面建設小康社會奠定基礎。

全國人大代表、西藏自治區主席白瑪赤林說，每個地方的工作，必須正確把握中央提出的穩中求進的總基調，結合地方實際。

進，不能“冒進”。廣東經濟相對欠發達的湛江，從未降低過招商引資的環保門檻。全國人大代表、湛江市委書記劉小華說：“既要咬定‘進’字當頭不動搖，又要堅持‘好’為標準不含糊。”

邁入2012年，一個現象引人關注——從廣東到上海，介紹當地今年經濟社會發展和GDP增速目標的越來越少，反映深化改革和轉型發展緊迫性的發言越來越多。

不在GDP上單一求“進”，向轉型要發展，向科技要進步，成為越來越多地方的共同抉擇。

“在發展方式上，今年上海要減少對重化工業、投資拉動、房地產、加工型勞動密集型產業的依賴。”“兩會”上，全國人大代表、上海市市長韓正表示，上海要更加注重穩定增長，更加注重結構調整，更加注重改革開放，更加注重民生保障，更加注重城市安全，從而保持經濟平穩健康持續發展和社會和諧穩定。

從“騰籠換鳥”到“擴籠壯鳥”，近年來，面對國際金融危機的沖擊，廣東走過了一段不平凡的歷程。 “廣東今年將GDP預期增幅調至近年來最低的8%，但同時要求現代服務業、先進制造業、高技術產業比重以及研發投入在GDP中的占比都有不同程度的提高。”一“低”一“高”，為全國人大代表、廣東省省長朱小丹的“施政思路”作出了最佳注解。

雖然歷經國際金融危機的沖擊，我國仍然處于本世紀頭20年的重要戰略機遇期——全國政協委員、江蘇省人民政府參事室主任宋林飛說：“只有在穩中求進的基礎上實現發展方式的轉型升級，才能使我國繼續抓住和用好戰略機遇期。”

統籌兼顧，協調推進——宏偉清晰的發展路線

把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

6句話、18個字，政府工作報告描述的2012年“穩中求進”路線圖，在代表委員中形成強烈共鳴。

“把握這個總基調、促進經濟平穩較快發展，必須進一步深化改革、擴大開放，挖掘經濟發展潛力，調動一切積極因素，推動國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。”全國人大代表裴懷亮的話，代表了許多代表委員的心聲。

發展仍是首要任務。來自黑龍江的全國人大代表王殿貴說，著力穩增長、擴內需、控物價、興實業，關鍵是把握機遇，辦好自己的事情。“不調整結構就會被‘結構調整’，企業就會破產，退出市場。”

物價是經濟問題，更是事關全局的重大問題。宋林飛委員以房價舉例強調“控物價”的重要性。他說，目前全國商品房價格出現一定的回調趨勢，但大多數城市的房價收入比依然很高，必須堅持嚴格的房地產調控政策不松綁，以促成房價合理回歸的調控目標最終實現。

民生是一切工作的出發點和落腳點。全國人大代表梁保華說，在當前經濟增長存在下行壓力的情況下，把握好穩中求進的總基調，尤其要堅定不移加快轉變發展方式，堅定不移增加群眾收入、保障和改善民生。

就業、教育、醫療、住房、社會保障……代表委員認為，新的一年里，各地要切實采取措施，以更大力度保障和改善民生，讓百姓共享改革發展的成果。

中國已經進入必須調整結構才能繼續發展的關鍵時期。全國人大代表朱繼民說，在轉變經濟發展方式方面，面臨的體制性矛盾復雜、難度大，任務緊迫，必須對發展方式進行深刻調整，切實增強自主創新能力。

這就要求控制落后產能和盲目投資沖動，做好傳統產業的升級改造。全國人大代表、江蘇省省長李學勇說，今年江蘇將深入實施“萬企升級”行動計劃、“百項千億”技改工程，加大產品質量攻關和品牌創建力度，通過大規模技術改造提高產品附加值和市場競爭力，力爭技改投入增長17%以上。

改革是強國之路，是動力之源。全國人大代表虞云耀說，把握好穩中求進總基調，解決好許多方面的兩難問題，都要靠改革。改革的旗幟要更加鮮明，措施要更加有力。在全面總結改革歷程的基礎上，進一步完善改革的總體設計和逐步推進的路線圖。

沒有社會和諧，一切將成為空談。張明森委員建議國家進一步重視和諧社會建設，對政府的考核要加重和諧社會建設相關指標。

從東部沿海到西部邊陲，盡管來自不同地方，“穩中求進”成為代表委員的共同選擇。

在北京，全國人大代表張工說，落實“穩中求進”總基調，就是使經濟發展與城市的功能定位相適應，與城市的人口、資源、環境相協調，處理好經濟發展中快與穩、舍與得、長與短的關系，發揮首都的人才與科技優勢，彌補資源短缺的不足。

在走向春天的兩會里，代表委員們凝聚起強烈的共識：堅持牢牢把握穩中求進的總基調，堅持科學發展，深化改革開放，攻堅克難、決不懈怠，中國這艘東方巨輪一定會劈波斬浪，開創出中國特色社會主義更加美好的明天。

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