加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)的綜述

邵長(zhǎng)營(yíng)

建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段，它能保證單位會(huì)計(jì)工作正常有序地進(jìn)行，同時(shí)也是貫徹執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的重要舉措。多年的工作經(jīng)驗(yàn)證明，做好單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作，就能保證會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)扎實(shí)地進(jìn)行，對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

一、加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)的必要性

1.加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)是改善單位經(jīng)營(yíng)管理的重要保證。會(huì)計(jì)工作可以分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在工作內(nèi)容一般都由會(huì)計(jì)法規(guī)制度來(lái)規(guī)定。而管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容，由于多涉及到單位內(nèi)部事務(wù)，因此常由本公司來(lái)具體制定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)都是單位內(nèi)部管理的重要方面，兩者之間不可以厚此薄彼，必須制定一套規(guī)范完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，保障兩項(xiàng)工作同時(shí)順利進(jìn)行。只有使會(huì)計(jì)工作滲透到單位內(nèi)部管理的各個(gè)方面，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做好充足的準(zhǔn)備。

2.加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)是完善會(huì)計(jì)管理制度體系的要求。1992年我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)行重大改革以后，會(huì)計(jì)管理制度體系也相應(yīng)發(fā)生了較大變化，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是新的會(huì)計(jì)管理制度體系的必要組成部分。以企業(yè)單位會(huì)計(jì)工作為例，《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的原則、基本方法和程序做出了規(guī)定，特別是賦予企業(yè)一定的理財(cái)自主權(quán)和會(huì)計(jì)核算選擇權(quán)，為企業(yè)會(huì)計(jì)工作更好地為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)提供了制度保證。但是上述規(guī)定只是指明了企業(yè)會(huì)計(jì)工作的方向和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還需要企業(yè)根據(jù)上述規(guī)定并結(jié)合內(nèi)部管理要求進(jìn)行充實(shí)和細(xì)化，才能保證新的會(huì)計(jì)管理制度體系的完整性和有效性。

3.加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的客觀要求。為了保證會(huì)計(jì)工作在單位經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)積極貫徹落實(shí)國(guó)家的會(huì)計(jì)管理法規(guī)。目前，各單位的會(huì)計(jì)管理工作還存在著許多的漏洞，會(huì)計(jì)核算混亂、財(cái)務(wù)收支失控現(xiàn)象嚴(yán)重，在制度的制定上存在著這樣或那樣的問(wèn)題，這樣無(wú)疑給企業(yè)管理帶來(lái)了安全隱患，同時(shí)也損害了國(guó)家資源和公眾利益。會(huì)計(jì)工作涉及各方面的利益關(guān)系，處理不當(dāng)就會(huì)使其它工作停滯，因此必須當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。在具體會(huì)計(jì)管理工作中，應(yīng)把工作做到規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，使會(huì)計(jì)管理工作有法可依、有章可循、規(guī)范有序。從1996年以來(lái)進(jìn)行的整頓會(huì)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，會(huì)計(jì)管理工作是其他一切工作的前提基礎(chǔ)，只有將會(huì)計(jì)管理工作落實(shí)到實(shí)處，才能使其他各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

4.為了貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)法規(guī)制度，要加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)。國(guó)家制定的一系列會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督和從事會(huì)計(jì)管理的基本依據(jù)，也是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行的基本前提。國(guó)家制定發(fā)布的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度是從國(guó)家的大局出發(fā)，為了兼顧整體利益而制定的，因此，在具體的實(shí)施過(guò)程中，仍要結(jié)合本單位的具體實(shí)際，根據(jù)自身的情況來(lái)做出相應(yīng)的調(diào)整。各單位必須不斷加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，將國(guó)家的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度內(nèi)容落到實(shí)處，同時(shí)將它們靈活運(yùn)用，結(jié)合自己的工作實(shí)際做出相應(yīng)的調(diào)整。從本質(zhì)上來(lái)看，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，就是國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)的必要補(bǔ)充，做好單位內(nèi)部的制度建設(shè)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有極為重要的意義。

二、制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度遵循的原則

1.規(guī)范性原則。在具體的會(huì)計(jì)管理制度制定的過(guò)程中，要注重內(nèi)容上的規(guī)范性，只有制定出來(lái)的法規(guī)切實(shí)可行，才能保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。第一，在內(nèi)容方面，要做到具體詳盡，對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要加以嚴(yán)格的控制，只有做好了每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能保證最終結(jié)果的科學(xué)合理；第二，要遵循會(huì)計(jì)學(xué)的各項(xiàng)基本要求，不能與會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理和方法相違背。

2.適應(yīng)性原則。在具體的會(huì)計(jì)制度的制定上，不能生搬硬套書(shū)本上或其他單位的管理方法，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合會(huì)計(jì)學(xué)的有關(guān)理論知識(shí)，制定出科學(xué)合理的內(nèi)部管理方法。各單位制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從實(shí)際的角度出發(fā)，才能使內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度適應(yīng)內(nèi)部管理要求并發(fā)揮作用。

3.合法性原則。依法辦事是會(huì)計(jì)工作的首要準(zhǔn)則，要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)，按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作。盡管有時(shí)會(huì)計(jì)法規(guī)會(huì)賦予各單位一定的理財(cái)自主權(quán)，但這種自主權(quán)不是無(wú)限制的權(quán)利，如果超出了法律的界限或范圍，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)相反的破壞作用。因此，既要享受自己相應(yīng)的權(quán)利，又要注重自己相應(yīng)的義務(wù)的完成。