澳大利亞畜牧業發展及其對我國的啟示

閆旭文，南志標，唐增

（草地農業生態系統國家重點實驗室蘭州大學草地農業科技學院，甘肅蘭州730020）

后生物生產層

澳大利亞畜牧業發展及其對我國的啟示

閆旭文，南志標，唐增

（草地農業生態系統國家重點實驗室蘭州大學草地農業科技學院，甘肅蘭州730020）

澳大利亞畜牧業發達，是世界上畜牧業強國之一。本研究介紹了澳大利亞畜牧業興起的背景、發展特點、現狀以及政策支持，并著重闡述了澳大利亞畜牧業在可持續發展過程中采取的方法和措施。以此為借鑒，分析目前我國畜牧業發展中存在的問題。

澳大利亞；畜牧業；啟示

澳大利亞國土面積約796萬km2，人口約2 257萬［1］，全國人均耕地約2.7hm2，人均放牧地約30 hm2，人均林地約2.2hm2，是世界上人均土地擁有量最多的國家之一。農牧業是其國民經濟的重要組成部分，農畜產品大部分出口國際市場，其中羊毛、肉類、小麥和奶制品在世界農產品貿易中占有非常重要的地位。

我國部分牧區不合理的放牧方式及過度的開墾開荒導致了牧區周邊自然環境的惡化，如土壤鹽漬化、沙化半沙化［2］。另外，傳統的粗放式經營方式使農牧民的單位經濟效益一直停滯不前［3］。本研究介紹澳大利亞畜牧業發展的現狀和特點，并借鑒其發展經驗分析我國畜牧業存在的問題，同時對我國畜牧業發展提出建議，以期為我國合理利用草地資源、提高草地利用效率、實現畜牧業可持續發展提供一定參考。

1 澳大利亞畜牧業的發展

1.1 澳大利亞畜牧業發展的自然條件 澳大利亞是世界上人均擁有天然草地面積最大的國家，總面積達4 906 962km2，占全國土地面積的63.6%，牧場面積占世界牧場總面積的12.4%［4］。這些資源提供了澳大利亞發展畜牧業的基礎。

表1 世界主要國家基本資源擁有量Table 1 Basic resource endowments of different countries

澳大利亞全國分為東部山地、中部平原和西部高原3個地區，四季溫差小，無霜期長，日照時間長。北部屬熱帶，大部分屬溫帶。年平均氣溫北部27℃，南部14℃，內陸地區干旱少雨，年均降水量不足200mm，東部山區年均降水量500～1 200mm［6］。另外，澳大利亞地下水資源比較豐富，覆蓋范圍廣泛，在很大程度上解決了發展畜牧業的水源問題。

1.2 澳大利亞畜牧業的發展歷史 澳大利亞的畜牧業也經歷了最初的粗放式發展階段。18世紀后期，歐洲殖民者引進優質牧草，以提高畜牧業生產效益［7］。截至目前，澳大利亞畜牧業經過200多年的發展，已經實現了畜牧業的現代化、系統化和可持續發展。

1.3 澳大利亞畜牧業發展現狀 澳大利亞畜牧業總產值接近150億澳元，占其GDP總產值的2.30%［8］，澳大利亞人均擁有5.00只羊，1.48頭牛，而我國人均擁有羊和牛的數量不到澳大利亞人均擁有量的1/4。

2001-2009年澳大利亞綿羊和羔羊的存欄量最大，其次是肉雞和肉牛。但綿羊和羔羊的存欄量處于明顯的下降趨勢（圖1），2008年較2001年下降了30.56%。據澳大利亞國家統計局2010年2月統計報告顯示，澳大利亞綿羊和羔羊存欄量目前已跌至1905年的最低水平（72 700千頭），與2009年相比，下降了6%；同樣豬的存欄數也跌至1979年來的最低數目（2 300千頭），與2009年相比下降了5%。肉牛和奶牛的存欄量基本趨于穩定。

圖1 澳大利亞2001-2009年主要牲畜存欄量Fig.1 Main livestock number of Australia from 2001to 2009

從2007年至今，澳大利亞主要牲畜存欄量呈下降趨勢（圖1），另外澳大利亞主要畜產品產量也增長緩慢（表2），尤其是綿羊的存欄量下降最明顯，而主要糧食作物的產量穩步增長（圖2），特別是大麥（Hordeumvulgare）和小麥（Triticumaestivum）產量增長幅度最大，油菜籽的產量也明顯增加。分析出現其原因，認為可能是：1）澳大利亞畜牧業產品出口比重較大［9］。近年來，隨著其他國家畜牧業的逐漸興起，國際市場對澳大利亞畜產品的依賴度和需求量減弱，從而導致澳大利亞國內主要畜產品的存欄量減少。2）農業種植中的經濟作物如油菜籽價格和需求量的提高，促使澳大利亞農民轉變經營思路，減少部分牧草用地，轉而種植經濟作物。

根據以上分析認為，澳大利亞的畜牧業正在經歷一個轉型階段，即由傳統的單一的畜牧業逐漸轉向更為靈活的畜牧業和種植業并肩發展，部分地區已經成功發展成混合農業模式。

1.4 澳大利亞畜牧業發展的政策環境 澳大利亞畜牧業的發展除了有優越的自然條件外，良好的政策環境也是重要的因素。澳大利亞政府通過制定一系列有利于畜牧業可持續發展的政策極大促進了畜牧業的發展。

1）政策補貼，變相支持。20世紀70年代到90年代，澳大利亞政府一直對本國的畜產品實行最低收購價格政策，間接保護本國的畜產品在國際市場上的影響力［9］，這樣可以有效提高其畜產品在國際市場上的競爭力。另外，澳大利亞政府對畜牧業的保護措施采取更為隱蔽的間接價格補貼，如向消費者征稅，建立畜牧產業基金來補貼出口商［10］，這些措施也同樣大大增強了澳大利亞畜產品在國際畜產品市場上的競爭力。

圖2 澳大利亞2007-2010年主要農作物產量Fig.2 Main crop production of Australia from 2007-2010

表2 澳大利亞2001-2009年主要畜產品產量Table 2 Main livestock products of Australia from 2001-2009×103t

2）畜產品安全管理，流通全過程質量控制。所有畜產品在生產加工以及最終的銷售過程，質量監監控非常嚴格。政府制訂了一套完整的牛肉質量標準（Meat Standards Australia，MSA）［11］，而且所有從事畜產品加工的企業必須申請經營許可證（我國也有類似監管措施），實施加工生產-物流倉儲-市場銷售-裝運出口-終端客戶全面的質量監控。

3）先進的耕作方式和耕作制度保障有限的土地資源得到最優利用。因地制宜，采取最佳耕作方式，如在部分地區實行混合輪作，畜牧業和種植業協同發展，這種方式可以更好地提高單位面積土地效益；合理平衡土壤營養結構，在西澳部分地區實行土壤微生物營養平衡方式，保持土壤酸堿性平衡；對農業水資源的合理開發利用，有效保證農田灌溉和牲畜飲水需要，如采取地下水灌溉、噴灌和滴灌等措施［6］。

4）人工勞動力替代率高，農牧業生產效益好。雖然澳大利亞農牧業發達，農牧民生活富裕，但是整體上從事農業生產的勞動力老齡化問題嚴重，這導致了農業勞動力的嚴重不足，這一問題要求采取更高的機械化生產替代人工生產，進而導致農業勞動力成本的增加，這一點和我國的現實情況有很大差異。我國的勞動力充足，且用工成本低，但是機械化水平和澳大利亞相比還有很大差距。另外，在我國的主要牧區需要大力實施和普及高科技的運用，如衛星定位追蹤服務、遙感定位等。

1.5 澳大利亞畜牧業發展特點 澳大利亞畜牧業整體狀況良好，地域特色明顯，草地放牧管理方式先進。

1）區域化、專業化。澳大利亞根據各地的降水量、溫度和土壤等條件，在全國劃分了四大農業生產帶，即低密度家畜放牧帶、天然草地放牧帶、混合農業帶和高密度放牧帶［6］。其中，在高密度放牧區域，即年均降水量高于500mm的地區興建栽培草地，草畜結合，既做到了保護草地資源，防止土壤沙化，也實現了優化農牧業生產效益的目的。

2）擁有獨特的土地所有權。澳大利亞的土地擁有方式有兩種形式，一種是大約10%的土地歸私人所有，其他的土地所有權歸當地政府所有。政府一般以較長的時間（一般租期為99年）把土地租給農牧民，并在租地內提供房屋、圍欄以及供水系統等。這種方式不但給牧民發展畜牧業提供了便利條件，也利于加強牧民對草地的保護和持續利用［7］。

3）在興建栽培草地的同時，注重優質牧草品種的改良和研發［12］。一個國家的畜牧業發展水平，很大程度上取決于該國家的栽培草地和半天然草地所占草原面積的比重［13］。澳大利亞擁有大約3 000萬hm2的栽培草地［14］，主要以三葉草（Trifoliumspp.）和黑麥草（Loliumperenne）混播為主。這種方式能使一年四季的產草量大致相同，從而有效地保證牲畜在冬季對飼料的需求。

4）圍欄放牧。澳大利亞農場通過圍欄實施不同的放牧梯度，具有針對性的劃分區域進行放牧，科學調整放牧階段，對不同生長階段的畜群、不同承載力的草地加以細化分類管理［14］。實現草地循環利用，保證土壤肥力的平衡性和有效性，也便于出欄與未出欄牲畜的監控和比較，促使草地的可持續利用。這一技術已在世界范圍內得到了推廣運用。

5）畜牧業企業直接參與畜產品的流通。澳大利亞畜牧業擁有健全完善的畜產品流通體系，以專業行業協會形式存在，主要負責產品收購、預估定價、倉儲管理、深化加工、運輸銷售等工作［6］。參加協會的牧場主需要向協會繳納管理費用（年費），便可享受以上便捷服務。這種方式細化了分工，提高了勞動生產率。另外，在更高一級的流通環節，針對澳大利亞規模龐大的畜牧產品出口市場，統一由協會所屬的澳肉類和牲畜公司負責組織銷售。2007年，澳大利亞有240多個肉類出口商、70余家牲畜貿易商，均系該公司成員。這樣可以有效避免相互競爭、競相削價的問題。另外，澳大利亞政府出臺法律規定，畜牧業行業協會不受壟斷法限制，進一步在政策上起到保護畜牧業的作用。以上措施，保證了澳大利亞畜牧業的健康持續發展。

6）重視對農牧民的教育培訓。澳大利亞政府投入很大力度支持農牧民培訓和繼續教育，各州均設有教育和培訓中心。大多數的培訓費用由政府和各州承擔，采取定期培訓、輪流參加的方式。另外，通過制定行業標準等硬性條件來督促農牧業者提高自身的生產技能和理論水平。這些舉措進一步保證了澳大利亞農牧業的興旺和發達。

2 我國畜牧業整體概況及存在的主要問題

隨著居民生活水平的不斷提高，我國傳統的飲食結構正在慢慢發生變化。從2004年開始，我國主要的畜產品總量都在穩步增加（2008年除外）（圖3）。但是畜牧業產值仍然比較低，在整個農業產值所占的比重一直徘徊在25%左右［13］。另外，單位畜產品的生產效率低下，嚴重制約了我國畜牧業的發展。

圖3 我國主要畜產品產量統計圖Fig.3 Main livestock products’of china

與澳大利亞相比，我國只有雞蛋的人均擁有量超過了澳大利亞的人均擁有量，其他的如牛肉、羊肉等的人均擁有量均與其相差很遠（表3）。這當然與兩個國家的國情、勞動力、人均草地面積和耕地面積等因素有關。因此，如何做到藏糧于草，減輕糧食供給壓力，使我國畜牧業健康、迅速發展，是我們必須重視的問題。

表3 中國和澳大利亞主要畜產品人均擁有量比較kg·人-1Table 3 Comparisons of main livestock products per capita between China and Australia kg·people-1

我國主要農產品總量在世界上居于前列，如谷物、肉類、籽棉、花生等總量均居世界第一，但是我國人口基數大，人均占有量遠低于世界平均水平。如，2006年我國人均擁有羊0.13只·人-1、牛0.09頭·人-1；而澳大利亞人均擁有羊5.00只·人-1、牛1.48頭·人-1。21世紀初期，我國畜牧業的科技貢獻率只接近50%，同比發達國家平均70%的科技貢獻率差距甚大［15］，所以，需要政府、群眾、高校以及社會各界的合作，提高畜產品的科技含量和在國際畜產品市場上的競爭力。澳大利亞整體對農牧業的重視程度以及科研單位和農業高校與農牧業企業之間的技術交流成果轉換以及農牧業生產者的生產技能較高，商業意識先進，這都值得學習和借鑒。

我國主要牧區草地生態環境惡化，草地承載壓力大，破壞和不合理利用突出［2］。近年來，我國不斷加大草地生態保護建設力度，如實施了退耕還草工程及生態補償機制等措施，但扶持牧區牧業發展、促進牧民增收的政策相對滯后，投入相對較少［3］。另外，我國畜牧業產業結構不合理，草地畜牧業產值水平低下，畜牧產品結構單一，附加值低，科技含量少等是目前我國畜牧業主要存在的問題［2］。

3 澳大利亞畜牧業對我國的啟示

澳大利亞畜牧業發展的存在基礎和我國畜牧業發展的基礎具有差異，因此，我們需要在符合我國國情的基礎上學習借鑒。

1）區域化，專業化牧區的規劃和建設。根據任繼周等［10］對我國草業生態經濟區的劃分，可將我國劃分為6個草業畜牧業生態經濟區：西北荒漠灌叢區，年降水量小于250mm；蒙寧干旱區，年降水量250～400mm；青藏高寒區，該地區降水分布不均，水資源豐富；黃土高原-黃淮海灌叢濟區，年均降水量400～900mm；東北森林區，年降水量500～1 000mm；西南巖溶山地灌叢區，年均降水量1 000～2 000mm；東南常綠闊葉林-丘陵灌叢區，年均降水量2 000～2 500mm。因此，應根據我國的地域特色制定相對應的放牧方式，實行草畜平衡制度，既做到保護草地資源，防止土壤沙化，也實現優化農牧業生產效益的目的。

2）興建新型栽培草地，加強優質牧草品種的培育。鑒于我國各地氣候環境巨大的差異情況，要大力培育適合我國各個牧區適宜的最佳牧草品種。我國人與草地的關系經歷了4個發展階段，最終發展成為草地農業生態系統，這是人類與自然和諧共處的可持續發展模式，栽培草地的作用不容忽視［16］。南方有10億畝（約合0.67億hm2）草地，至少有3億畝（約合0.2億hm2）可以建設成為栽培草地［17］。2007年底，我國栽培和改良草地面積2 886.16萬hm2，當年新增草地面積609.83萬hm2；累計草地圍欄面積5 464萬hm2，當年新增圍欄面積674萬hm2；全國禁牧、休牧、輪牧草地面積8 995.02萬hm2［18］。與澳大利亞相比，我國的新增栽培草地面積在全國整個草地面積所占比重很小，而且在新建栽培草地方面的投入力度相對較小。

3）加強優質牧草的培育。近幾年來，我國在優質牧草培育方面成績顯著。如2011年5月由南志標院士主持完成的“蘭箭3號”新牧草品種，具有早熟、生長期短、抗寒性強等特點，適宜在以青藏高原為主的牧區展開推廣；2011年11月蘭州大學轉基因紫花苜蓿（Medicagosativa）新品系試驗成功，將對西北地區的生態環境和農牧業發展做出貢獻。但是，與澳大利亞相比，與世界先進的畜牧業大國相比，我國的牧草培育水平仍然落后。因此，需要在政府層面搭建國際間的交流合作平臺，學習國外先進的育種、病理及管理水平。

4）加強草地生態保護能力。良好的草地生態系統是實現草地可持續發展的基本要求。繼續實施退牧還草、石漠化治理、風沙源治理等生態建設工程，并不斷完善建設內容，強化工程管理措施。加快天然草地牧區的建設、加強退化草原治理和農區草地開發利用等生態建設工程［19］，大力推行草畜平衡、禁牧休牧和基本草地保護制度，加快制定草地生態移民國家規劃，積極實施草地生態移民工作，從根本上減輕草地壓力。具體應該控制部分地區的放牧規模，減緩草地承載壓力，做好輪牧、休牧等工作，從而做到草地合理性、持久性利用［20］。

5）出臺保護草地生態及支持畜牧業發展的相關法規。如2005年農業部《草畜平衡管理辦法》的頒布，2007年國務院印發《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》等政策法規的逐步建立和實施［21］，促使我國畜牧業的健康發展，對保護我國草地資源，具有重要貢獻。但是，農牧民的生態意識仍然需要進一步提高，可以借鑒澳大利亞在保護草地生態環境方面所做的工作。如加強我國農牧民的技能培訓、各個牧區的相關政府和非政府組織的協作、制定行業標準等。

4 結論

我國畜牧業的單位生產效率較低，而且畜牧業的發展需要建立在治理草地沙化退化的基礎之上。因此，需要通過“以草興牧”的方式，大力治理已退化和正在退化的草地，使草地畜牧業與生態平衡二者健康協調發展，生產出優質的畜牧產品以滿足國內增長的消費需求。

通過對澳大利亞畜牧業的全面分析，對比我國畜牧業發展中存在的問題。本研究認為，我國畜牧業發展需要改變以往傳統粗放的經營方式，注重草地改良和可持續循環利用，大力興建栽培草地，注重家畜品種的改良和科學化的飼養方式的改進，加大專業化生產程度和集約化經營模式的探索。更重要的是要大力發展草地農業，變革傳統的農業系統，充分發揮我國60億畝（約合4億hm2）的草地資源［22］，真正實現農業生產力的全面升級和變革，發展現代化的畜牧業，逐步完善草地農業系統。

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Introduction of animal husbandry in Australia and its implication for China

YAN Xu-wen，NAN Zhi-biao，TANG Zeng
（State Key Laboratory of Grassland Agro-ecosystems；College of Pastoral Agriculture Science and Technology，Lanzhou University，Lanzhou 730020，China）

Australia is well known for good development for its animal husbandry.This paper give a brief introduction of the development of animal husbandry in Australia，and we also discussed the characteristics，current situation and related policies of its development.We focused our analysis on the measures that Australia has taken to achieve the sustainable development of its animal husbandry.Learning from the experience of Australia，we made some suggestions on the future development of animal husbandry in China.

Australia；animal husbandry；implication

NAN Zhi-biao E-mail：zhibiao＠lzu.edu.cn

S81

A

1001-0629（2012）03-0482-06

2011-11-21 接受日期：2012-01-09

國家重點基礎研究發展計劃（973項目）課題（2007CB108902）

閆旭文（1987-），男，甘肅寧縣人，在讀研究生，研究方向為草業經濟管理。E-mail：yanxw10＠lzu.edu.cn

南志標 E-mail：zhibiao＠lzu.edu.cn