扶植小微企業最佳政策是免稅

◎文/厲以寧

扶植小微企業最佳政策是免稅

◎文/厲以寧

企業因用工成本和物流成本等上升過快，再加上銷路減少，市場緊縮，小微企業是不會請求貸款的，而是寧肯減產、停產、關閉。免稅實際上給小微企業一種選擇：如果選擇停產，就享受不了免稅優惠；如果選擇繼續生產，有了免稅優惠，可以盈利；如果選擇擴大生產規模，免稅優惠更多，盈利也可能更多。

據我考察，近兩三年內小微企業發展較快，創業者包括農民、返鄉農民工、大中專學校畢業生、下崗工人、退伍軍人，還有殘疾人、退休職工、家庭婦女等。小微企業吸收了許多人就業，為地方增加了產值，方便了群眾生活，也促進了城鎮化。

穩定經濟增長，提高經濟增長質量，一般表現在三個方面：首先，一定要推進經濟結構的調整，避免出現產能過剩等一些狀況。其次，經濟增長質量要與自主創新聯系在一起，沒有自主創新就沒有競爭力。最后，經濟的增長一定要與低碳化結合在一起，與生態環境的保護結合在一起，不然就不能實現可持續發展了。擴大內需最要緊的五個措施之一，就是大力扶持小微企業。

在有的市、區、縣，政府為了幫助小微企業的發展，開辟了小微企業創業園，吸引小微企業遷入。小微企業創業園很受小微企業主歡迎。他們反映：進了小微企業創業園，政府的服務到位，水、電、煤氣供應齊全，道路狀況良好，進貨銷貨都便利；進了小微企業創業園，許多小微企業聚集在一起，接觸多了，信息交流也多了，大家都有好處，都有機會找到新的商機。

然而，我在考察中也了解到，小微企業同其他較大規模的民營企業一樣，當前同樣遇到困難。據他們反映，大體上有以下5個困難：

第一，訂單在減少，特別是出口外銷的訂單。這主要是受到西歐國家和美國經濟不景氣的影響。有的小微企業主說，自從去年第四季度以來都如此，小商品（玩具、生活用品、小五金產品、禮品、節日用品、鞋襪帽子等）再不像過去那么紅火了。

第二，用工成本上升。小微企業主說：現在很難雇到合適的工人，即使雇用了，別的地方出的工資高一些，他們就換工作。

第三，物流成本上升，包括倉庫租金、運輸費用、裝卸成本等都上升了。

第四，融資難問題一直未能很好解決。小微企業通常仍得不到銀行貸款，只得求助于民間借貸，而民間借貸的利率要高出許多。

第五，稅費名目多，負擔重。我問這些小微企業主：當前你們認為什么是最重要的？是不是解決融資難問題最重要？他們的回答出乎我意料。他們認為，開辦小微企業，擺在首位的是要有錢可賺。

仔細想想，這些小微企業主的話是有道理的。訂單減少，要靠技術創新打開銷路，但技術創新，哪有這么容易？而且技術創新需要時間，不是立竿見影的事情。

用工成本上升和物流成本上升，靠小微企業自身難以緩解。勞動密集型企業內遷，也許有助于規模較大的民營企業降低用工成本和物流成本，但不一定適合于小微企業。何況，小微企業內遷，遷到哪里去？有合適的地點嗎？內遷需要一筆投資，這劃得來嗎？

緩解融資難，有一定的用處。在需要資金的時候，小微企業不必求助于民間借貸，從而可以降低融資成本。但如果企業因用工成本和物流成本等上升過快，再加上銷路減少，市場緊縮，他們是不會請求貸款的，而是寧肯減產、停產、關閉。

由此看來，現階段對小微企業最好的扶植措施是免稅。免稅實際上給小微企業一種選擇：如果選擇停產，就享受不了免稅優惠；如果選擇繼續生產，有了免稅優惠，可以盈利；如果選擇擴大生產規模，免稅優惠更多，盈利也可能更多。在這種情況下，政府盡管減少了稅收，但小微企業繼續生產和擴大生產規模，將會維持就業和增加就業，政府仍將受益。

（作者厲以寧現為全國政協常委，北京大學社會科學學部主任，北京大學光華管理學院名譽院長、博士生導師。七，八，九屆全國人大常委、七屆全國人大法律委員會副主任，八，九屆財經委員會副主任；第十，十一屆全國政協常委、經濟委員會副主任。 因論證倡導我國股份制改革，被尊稱“厲股份”。）