寬嚴相濟 調解優先:訪天津市東麗區人民法院院長 蔣亞輝

院長 蔣亞輝

“法院的基本職能是審判，我們要通過公正高效的審判工作，服務保障民計民生，最大限度地發揮司法能動作用，為百姓多做實事。”東麗區法院院長蔣亞輝在接受采訪時表示，為保障民生，促進經濟發展，該院從打擊刑事犯罪、加大調解力度、促進執行等多個方面下了極大功夫，收到良好效果。

寬嚴相濟平衡斷案

蔣亞輝介紹說，東麗法院一直貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對于危害國家安全、影響群眾安全感的犯罪，一律依法嚴懲。自去年至今，該院先后審結刑事案件1124件，其中，盜竊、搶劫、故意傷害等危害人民群眾安全感的犯罪883件，對213名嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子判處五年以上有期徒刑，重刑比例為20%。而對于犯罪情節輕微、社會危害不大的初犯、偶犯，則依法予以從輕、減輕或者免除處罰。

蔣亞輝說，寬嚴相濟的刑事政策，實質就是對刑事犯罪區別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現法律效果和社會效果的統一。

調解優先調判結合

為了更好地化解社會矛盾，東麗法院將調解貫穿于立案、審判、執行、信訪工作全過程。加強立案調解工作，盡量將涉及婚姻家庭以及鄰里糾紛的案件化解于開庭之前。同時加強同村委會、居委會、工會等組織的配合，形成化解社會矛盾的合力。推動建立人民調解、行政調解、行業調解、司法調解等相結合的大調解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制。今年1-7月，該院調撤率為64.9%，比去年同期提高了5個百分點。

今年4月，該院成功調解了一起航空公司訴飛行員的勞動爭議案。飛行員肖某于2011年8月申請辭職，公司未批準，雙方為此進行勞動仲裁。今年1月，仲裁裁決解除雙方勞動合同關系，航空公司為肖某轉出檔案和社會保險關系，其他請求予以駁回。雙方均不服，航空公司向東麗法院起訴，同時肖某提出反訴。受理案件后，審判人員做了大量的庭前準備工作，系統學習了民航局相關文件。針對這一特殊情況，審判人員積極與雙方當事人溝通。積極引導雙方舉證、質證，庭后采取疏導方式指出雙方訴訟請求中缺乏事實和法律依據的部分。在庭外，審判人員兩次到航空公司走訪，了解到該公司已有90多起飛行員勞動爭議糾紛，飛行員極度短缺。肖某在公司工作時間較長，與所在團隊配合良好，如果能繼續履行合同，對穩定飛行員隊伍和企業運行都有好處。審判人員在掌握了大量信息的基礎上細心調解，最終，雙方握手言和，肖某回歸飛行隊伍。這一案件的妥善解決為穩定特殊形勢下國有航空公司飛行員隊伍，妥善處理航空公司與飛行員間的勞動爭議提供了可借鑒的范例。

三大路徑助推執行

蔣亞輝認為，人民法院受理的每一起案件從立案、審理、宣判到執行，執行是司法公正與效率的最終體現。執行工作是人民法院工作的重點和難點。執行工作的順利完成，有利于維護當事人的合法權益，有利于提高公眾對法院的信心，有利于捍衛法律的權威和尊嚴。

基于上述原因，東麗法院扎實推進執行工作，積極探索執行新路徑、新方法：一是以陽光執行大廳作為依托。二是確保評估拍賣程序公開。三是構建審執協調配合機制。在立案階段強化風險告知釋明，審判階段強化自動履行說服教育，執行階段強化內外合力參與，并向當事人公開執行全過程，明確每一環節的責任人，保證了各個階段的有效銜接，避免了各部門間工作脫節、影響效率的情況發生，形成了法院內部解決執行難問題的合力。