我國體育產業結構優化的原則、目標與實施路徑

黃海燕

我國體育產業結構優化的原則、目標與實施路徑

黃海燕

通過文獻資料、專家訪談、問卷調查等方法，對“十二五”時期我國體育產業結構存在的問題，體育產業結構優化的原則、重點難點、目標以及實施路徑等問題進行了探討。結果認為，“十二五”時期，我國體育產業結構優化的重點和難點是體育產業的市場結構、行業結構和所有制結構；目標是體育產業增加值4 000億、從業人員400萬，體育服務業增加值所占比重超過30%，非公有制經濟增加值所占比重超過80%，體育用品業R&D經費投入強度達到0.6%，體育類上市公司數量超過30家；具體實施路徑有：深化體育管理體制改革、大力發展體育服務業、促進社會投資體育產業、提升體育新產品研發能力、促進體育產業和相關產業的融合發展等。

體育產業；結構；優化；原則；目標；路徑

所謂體育產業結構是指體育產業各種經濟成分、各部門、各地區，以及經濟活動的各環節的構成及其相互間的比例關系和聯系。體育產業結構合理與否，對體育產業的發展具有決定性影響，合理的產業結構既是一個產業可持續發展的必要條件，也是衡量該產業發展水平的重要標準。國家體育總局在《體育事業“十二五”規劃》中強調，體育產業結構不合理仍是體育產業發展初期面臨的主要問題之一，必須進一步優化體育產業結構。因此，優化體育產業結構既是實現我國體育產業又好又快增長的必然需要，也是貫徹落實《體育事業“十二五”規劃》的重要舉措。基于此，本文在“我國體育產業結構的綜合定量與優化分析”一文的基礎上，進一步對我國體育產業結構優化的原則、重點、難點、目標和實施路徑等問題進行深入探討，以期為政府提供決策參考。

1 我國體育產業結構存在的問題

我國體育產業從無到有、從小到大、不斷發展，正逐步走向規范和成熟，與此同時，影響體育產業健康可持續發展的問題也逐漸顯現，產業結構不合理已成為阻礙我國體育產業健康可持續發展的重要瓶頸之一。當前我國體育產業結構的不合理主要表現在以下幾個方面。

第一，所有制結構方面。盡管從總體而言，我國體育產業所有制結構呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的良好格局。2008年第二次經濟普查數據庫中剝離的體育及相關產業統計數據表明：無論是在機構個數還是從業人數上，非公有制經濟已經占據了主體地位，比重高達69.09%和75.48%。但同時，體育產業的核心領域體育服務業中，國有和集體經濟性質的單位所占比重仍較大，尤其是體育場館管理活動和體育組織管理活動，其國有和集體經濟性質的單位比重高達68.4%和51.8%。

第二，行業結構方面。體育用品業發展勢能最大。2010年我國體育用品業創造的增加值達到1 692.48億元，占體育產業總數的76.23%；吸納就業人員259.4萬人，占總數的77.0%。體育服務業規模較小，在體育產業中的比重偏低。2010年體育服務業增加值432.26億元，僅占全國體育產業增加值總量的19.47%。從國外的體育產業發展情況看，體育產業發達程度越高，體育服務業的所占比重越大。目前，美國、英國等西方發達國家體育服務業均超過了體育用品業。但從以上數據看，我國體育服務業的增加值與體育用品業相比差距較大。由此反映出，我國體育產業行業結構有待進一步優化。

第三，組織結構方面。體育產業中政府部門、企業和行業協會及社會團體的職能定位不清，有機聯系不足，缺乏整體合力。政府部門控制著諸多優質體育資源，其管辦不分、政事不分、政企不分的現象較為嚴重；行業協會及社會團體的發展還處于初級階段，運行規范化有待加強，尚不能夠充分履行溝通聯系、協調、服務、行業自律和監督等職責；諸多體育企業的經營管理方式落后、效率較低，部分企業未按現代企業制度要求運作，還不是真正意義上的市場主體。

第四，區域結構方面。體育產業呈現出顯著的東、中、西部梯度發展格局，區域結構嚴重失衡。據全國體育產業統計數據顯示：2006年東部地區五省市體育產業增加值為633.2億元，占被調查省市體育產業增加值總數的90.18%；而中、西部地區10個省市（其中中部地區5個省市，西部地區5個省市）體育產業增加值所占比例不超過10%，特別是西部地區，僅有3.11%。

第五，層次結構方面。據全國體育產業統計數據顯示：2008年我國體育產業核心層所占比重為15.37%，外圍層占3.56%；相關層占81.06%。以上數據表明，目前我國體育產業各層次發展很不均衡，核心層所占比重明顯偏小。此外，體育產業各層次之間關聯性效應也不明顯，完整的體育產業鏈條尚未形成。

第六，市場結構方面。由于我國處于計劃經濟向市場經濟的過渡轉型階段，越來越多的企業和事業單位進入體育市場，截至2008年，我國體育產業機構38 578家，總產出5 118.73億元。與此同時，我國體育市場結構也發生了不同程度的變化，市場競爭程度不斷提高，不僅覆蓋了民營體育企業、市場化程度較高的沿海地區，而且向全國范圍內各種所有制類型的體育企業擴散；競爭層次也由過去市場規模較大的體育用品業、體育健身休閑業發展到競賽表演業和體育中介業。此外，我國體育產業的市場結構還表現出過度競爭和行政壟斷并存的局面：一方面，體育用品業和體育健身休閑業的市場競爭激烈，價格戰不斷發生；另一方面，體育競賽表演和體育中介市場則表現為過度的行政壟斷現象，優質的體育賽事和運動員資源絕大部分都由政府掌控，社會力量很難直接從市場獲取。

第七，產品結構方面。盡管目前體育市場上，體育產品的供給較為豐富，基本能夠滿足不同群眾的消費需求，但體育產品內部發展尚不平衡，仍以有形的體育產品為主，無形的體育服務供給還有待加強。此外，目前我國體育產業各業態的產品還沒有形成相互交織、齊頭并進的完整體系，體育用品與體育健身休閑產品以及體育競賽產品的關聯程度還較低。

第八，人才結構方面。目前我國體育產業人才結構不合理，主要表現在：一是行業結構不合理。我國高素質的體育產業人才主要集中在體育行政機關和事業單位，而在工商企業的體育人才較為缺乏；二是專業結構不合理。我國體育產業人才中“懂體育的不懂經營管理，懂管理的不懂體育”的現象還十分突出，高素質的、職業化的體育企業家和體育經營管理人才，精通國際體育市場和經濟、法律的復合型體育產業人才短缺。

2 我國體育產業結構優化的原則

2.1 堅持發揮區域優勢，突出發展重點的原則

隨著我國經濟的全面發展，全國在體育產業領域的競爭也將日趨激烈，任何地區或行業要想在激烈的競爭環境中快速發展，必須發揮自身優勢，揚長避短，塑造區域核心競爭力。體育產業“十二五”規劃也明確提出：“要結合國家區域發展規劃，因地制宜，加快特色體育產業的培育和發展。”因此，我國體育產業結構優化必須立足于區域的資源稟賦優勢，在此基礎上從地區的產業優勢、產業發展面臨機遇以及制約產業發展的瓶頸等方面出發，合理選擇體育產業發展的重點，并堅持重大產業項目帶動戰略，把本地區的體育產業重點發展領域做大做強。

2.2 堅持市場配置資源的基礎性地位的原則

長期以來，我國用于發展體育事業的資源基本上是按照計劃經濟的模式由政府來進行配置的。這種資源配置的方式在一定的歷史條件下發揮過很大作用，使我國的體育事業取得了很大成績，但這也造成了在我國體育產業發展過程中，由于管理體制理不順，造成了政府辦體育的問題較為突出，政事不分、政企不分的情況較為普遍，體育資源配置沒有充分發揮市場機制的作用。因此，在體育產業結構優化過程中，我們一定要堅持市場機制在配置各項體育資源方面的基礎地位，深化改革，加快體制機制創新，清除各種阻礙市場發揮作用的因素，調動社會資本發展體育產業的積極性，形成多元化的投入機制和市場化的運作機制，使體育產業各領域在市場經濟規律的作用下，通過市場主體的微觀經濟行為自發地實現體育產業結構的優化。

2.3 堅持以市場需求為導向的原則

近年來，隨著我國經濟的快速發展、社會加速的轉型以及人們消費習慣、消費結構的顯著變化，體育的市場需求也在不斷變化之中。因此，在進行體育產業結構優化時，必須堅持以市場需求為導向，尤其是在確立體育產業發展重點時，必須認真分析產品的市場需求狀況，選擇那些不僅在本地區具有優勢，而且未來具有較大市場需求的產業領域進行發展，只有這樣才能以最小的投入實現最高的經濟效益。此外，市場需求并不是一成不變的，這就要求體育產業的市場主體隨時對體育產業的市場需求進行預測分析，從中掌握市場需求的變動趨勢，及時進行調整，這時，政府和相關行業組織積極做好市場信息的搜集工作，引導企業根據市場需求的變化調整生產，實現體育產業結構的優化。

2.4 堅持樹立產業集群意識，促進產業聚集的原則

近年來，雖然我國體育產業發展迅速，但“小而散”的狀況成為阻礙我國體育產業發展壯大的突出問題。因此，在優化體育產業結構時，樹立產業集群意識，以“集群化”思路來規劃和促進體育產業的布局很有必要。這主要體現在兩個方面：第一，在選擇重點領域時，必須要充分考慮自身是否具備相關產業集聚的條件；第二，對于本區域具有發展優勢和潛力的體育產業，在進行重點布局的同時，也要注重與該產業相配套的各上、下游產業的布局，建立起完整的產業鏈，發揮產業聚集效應，提高產業整體競爭力。

2.5 堅持產業關聯發展的原則

產業的發展不是孤立的，重點產業的發展是關聯的。重點產業的發展會帶動相關產業的發展，相關產業的發展會促進重點產業的進一步發展。從內容上看，體育產業是一個覆蓋面非常廣、產業關聯度很高的行業，體育產業“十二五”規劃也明確提出，要發揮體育產業的綜合效應和拉動作用，以體育旅游、體育會展為重點，推動體育產業與相關產業的復合經營，傳統體育產業與新興體育產業的互動結合。因此，在體育產業結構優化過程中，要堅持產業關聯發展的原則，既要注重產品之間的關聯、產業內部各行業之間的關聯，更要注重產業之間的關聯。

3 我國體育產業結構優化的重點和難點

“十二五”時期是我國體育產業發展的歷史機遇期，也是優化體育產業結構的重要時期，國家體育總局頒布的《體育產業“十二五”規劃》明確將“優化體育產業結構”作為未來幾年推進我國體育產業有好又快發展的11項主要任務之一。就體育產業結構本身來說，它是指體育產業各種經濟成分、各部門、各地區，以及經濟活動的各環節的構成及其相互間的比例關系和聯系。由于產業之間的聯系是廣泛而復雜的，因此考察體育產業的結構也應是多角度和多層次的。一般而言，對產業結構的考察均從所有制結構、行業結構、組織結構、區域結構等產業結構形態深入展開。

為了找出“十二五”期間我國體育產業結構優化的重點和難點，對我國體育產業結構優化問題進行更深層次的剖析，本文采用問卷調查的方法，對國內從事體育產業理論研究學者、實務領域專家以及分管體育產業領域政府官員進行了調查，從體育產業的所有制結構、行業結構、組織結構、區域結構、層次結構、市場結構、產品結構和人才結構8個產業結構形態中，找出了“十二五”期間我國體育產業結構優化需要關注的重點以及面臨的難點。本文共計發放專家問卷50份，回收問卷48份，其中有效問卷47份。被調查者要求分別從未來5年我國體育產業結構優化的重點和難點兩個方面對體育產業結構的8種形態依次排序，重要性最強和難度最大的排第1位，重要性最弱和難度最小的排第8位。

為了對未來5年我國體育產業結構優化的重點和難點進行排序，本文對專家的調查結果進行了賦值，排名第一的賦值“1”，排名第二的賦值“2”……，在此基礎上，本文進一步計算出了所有專家針對每一個體育產業結構形態的平均值和標準差，結果如表1所示。

調查結果顯示：未來5年，我國體育產業結構優化的重點依次為市場結構（2.8 9）、行業結構（3.2 2）、所有制結構（4.07）、產品結構（4.33）、組織結構（4.63）、層次結構（4.89）、人才結構（5.81）、區域結構（6.04）；難點依次為所有制結構（3.11）、市場結構（3.89）、行業結構（4.07）、組織結構（4.53）、產品結構（4.56）、人才結構（4.93）、層次結構（5.30）、區域結構（5.33）。在優化重點中排名前三位的體育產業結構形態，即市場結構、行業結構和所有制結構，又是優化難點中排名前三位的產業結構形態，只是排序有所不同而已，這說明，“十二五”期間，我國體育產業結構的優化任務非常艱巨，必須要盡快對核心問題進行專題分析，找出其中的體制性硬核，并有的放矢地制定必要的政策措施，才有可能圓滿完成體育產業“十二五”規劃中有關體育產業結構優化的任務。

表1 我國體育產業結構優化重點和難點的專家意見一覽表Table Ⅰ Expert Viewpoints of the Focal Points and Difficult Points in Optimizing China’s Sports Industry Structure

需要說明的是，以上關于體育產業結構優化重點和難點的排序只是針對“十二五”期間的，排名靠后的，并不代表它就不重要，就不是難點。例如合理布局我國體育產業的區域結構也非常重要，但是針對“十二五”期間來說，我國體育產業還處于發展初期，現階段發展體育產業更重要的任務是鼓勵發揮各省市的積極性，把體育產業做大做強，因此，體育產業區域結構的優化問題在這一階段還沒有成為主要矛盾，但是隨著我國各省市體育產業的快速發展，各省市在體育產業領域的競爭和合作將逐步加劇，屆時體育產業區域結構的優化問題將會成為我國體育產業結構優化的重點之一。

4 我國體育產業結構優化的目標

體育產業結構優化必須有明確的目標，否則就會使優化工作陷入盲目，會給社會、經濟帶來不良后果。要制定明確的優化目標，就必須自覺依據和運用經濟規律即生產關系一定要適應生產力的規律，積極發揮市場主體在體育產業結構調整中的積極性，利用價值規律（主要是競爭規律和價格規律）來調整體育產業結構。所謂體育產業結構的優化，就是通過政府的有關產業政策調整影響產業結構變化的供給結構和需求結構，實現體育資源的優化配置與再配置，推動體育產業結構高度化和合理化發展的過程。因此，從一般意義上看，體育產業結構優化的目標是要實現體育產業結構的高度化和合理化，最終實現體育產業的持續快速增長。

體育產業結構高度化是體育產業結構從低度水準向高度水準發展的動態過程，其核心是體育產業結構向高技術化、高知識化、高加工化和高附加值化的發展，內容主要包括體育產業結構比例的高度化和體育產業結構水平的高度化兩個方面。它表現為體育產業結構發展由第二產業的體育用品制造業占優勢逐漸向第三產業的體育服務業占優勢轉換，由勞動密集型產業、資本密集型產業、技術密集型產業順次轉換，由低附加值產業逐漸向高附加值產業轉換，由制造初級產品占優勢的產業逐漸向制造中間產品、最終產品占優勢的產業轉換。體育產業結構合理化是指體育產業結構從不合理向合理發展的過程，它要求在體育產業發展過程中要合理配置資源，協調體育產業各部門之間的比例關系，使生產要素在各產業部門之間合理配置、有效利用。其核心強調體育產業各部門必須按比例協調發展，內容主要包括體育產業結構的協調和體育產業結構的均衡兩個方面。體育產業結構的協調是指體育產業各部門之間具有較強的轉換能力和互補能力，主要表現為體育產業各部門間相對地位的協調、發展素質的協調、關聯關系的協調、主導產業交替演變的協調和供求結構的協調等方面。體育產業結構的均衡是指體育產業部門之間要保持發展的穩定性與連續性。它主要表現為體育產業各部門間增長速度的均衡和各部門之間比例關系的均衡。從兩者相互統一的角度看，體育產業結構合理化是體育產業結構高度化的基礎和前提，而體育產業結構高度化是體育產業結構優化的目標和方向。

當然，實現體育產業結構高度化和合理化的目標是我國體育產業結構優化長期堅持的目標，但就“十二五”而言，我們認為，這一階段優化體育產業結構的目標就是要在短時期內以最少的人力、物力、財力等資源的投入，取得最大的社會、經濟效益，并力爭實現《體育產業“十二五”規劃》中提出的優化體育產業結構的3個任務，即適應城鎮化發展和居民消費結構升級的新形勢，重點發展體育服務業，大力培育體育市場主體；鼓勵和引導非公有制經濟發展體育產業，積極扶持中小體育企業發展，充分發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢；進一步提高體育產業素質，提升體育產業技術水平和科技創新能力，促進體育產業良性發展，在這個前提下，使體育產業結構日趨合理，促進體育經濟的全面協調發展。

圍繞當前我國體育產業結構優化的重點、難點以及“十二五”時期我國體育產業結構優化的3個任務，本文運用小型會議法和專家訪談法，最終選取了5個考量我國“十二五”時期體育產業結構優化的指標，并在此基礎上設定了具體的目標（見表2）。

表2“十二五”時期，我國體育產業結構優化的指標及目標Table Ⅱ Indices and Target for Optimizing China’s Sports Industry Structure in the period of “12thFive-Year Plan”

5 我國體育產業結構優化的實施路徑

選擇正確、有效的實施路徑是實現我國體育產業結構優化目標的重點。本文通過專家調查法對“十二五”時期我國體育產業結構優化的實施路徑問題進行了探討，有超過50%的專家認為“深化體育管理體制改革”、“大力發展體育服務業”、“促進社會投資體育產業”、“提升體育企業新產品研發能力”和“促進體育產業和相關產業的融合發展”是“十二五”時期優化我國體育產業結構的主要路徑（見表3）。

表3 我國體育產業結構優化的實施路徑專家咨詢結果一覽表Table Ⅲ Result of Expert Consultation on the Implementation Ways of Optimizing China’s Sports Industry Structure

5.1 深化體育管理體制改革

我國現行的體育管理體制與體育產業發展不相適應、不相配套的矛盾已成為“十二五”時期優化我國體育產業結構的主要障礙之一。因此，要進一步優化我國體育產業結構，首先要建立促進我國體育產業發展的管理體制，其核心是理順政府和體育企事業單位關系，實行政企分開、政事分開、管辦分開。政府從直接辦體育向主要管體育轉變，從以管理國有體育單位為主向加強對全社會體育管理轉變，從直接管理體育單位向管理行業轉變。政府管理體育，主要是管規劃布局、法規政策和規范市場秩序。經營性體育單位作為生產經營主體，實行自主經營、自我發展。行業協會等社會管理機構在政府指導下形成行業自律，建立體育管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面。其次，要進一步加快政府職能轉變。按照建設法治政府和服務型政府的要求，合理劃分有關體育行政管理部門職能，減少和下放具體審批事項，推動體育行政管理部門實現由主要管理直屬單位向社會管理轉變，由行政管理手段為主向綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種管理手段轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。中央和省級體育行政管理部門要把更多的精力轉到制定戰略規劃、政策法規、標準規范和加強行業監管上來。市、縣體育行政管理部門要著力抓好體育方針政策和法律法規的貫徹落實，強化行政執行和執法監管，面向基層群眾做好公共體育服務。

5.2 大力發展體育服務業

體育服務業在我國體育產業所占比重較低是我國體育產業發展尚不成熟的一個主要標志，也是我國體育產業結構不合理的主要表現之一。因此，大力發展體育服務業是我國體育產業結構優化的必然路徑。

首先，應營造體育服務業發展的良好環境，為體育服務業的發展提供保障。具體措施包括：（1）加快推進體育服務業標準化，建立健全體育服務業標準體系；（2）規范體育服務市場秩序，建立公開、平等、規范的行業監管制度，積極營造有利于擴大體育服務消費的社會氛圍；（3）充分發揮高等院校、科研院所、職業學校及有關社會機構的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批懂管理、善經營，通曉國際營銷案例，既有實踐，又有理論的體育服務業人才隊伍；（4）充分認識建立體育服務業統計體系的重要性，加快體育服務業統計制度建設，正確引導和激勵體育服務業加快發展。

其次，應將各類體育服務業列入鼓勵類服務業指導目錄，加大稅費優惠幅度：（1）對政府鼓勵的新辦體育服務企業，自工商注冊登記之日起，免征3年企業所得稅；（2）對體育服務企業所需的自用設備及配套件、備件等，免征進口關稅和進口環節增值稅；（3）對體育服務企業特別是結合環境改造，使用荒地、灘涂等開發建設的經營性體育場所，在土地使用稅上給予一定的優惠；（4）對體育服務業的水、電、氣、熱等能源費用方面實現與工業同價。

5.3 促進社會投資體育產業

盡管當前我國體育產業對社會投資的限制較少，且體育用品業、體育健身休閑業等均以社會投資為主。但由于我國體制不順、資源壟斷、賺錢效應不明顯等諸多原因，社會資本介入我國體育產業的核心領域的比例還較低，這是當前我國體育產業缺乏活力的重要原因之一。因此，應深入貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的精神，切實鼓勵和引導民間資本投資體育產業，加大對民間資本投資體育產業的投融資支持力度。支持民間資本投資生產體育用品，建設各類體育場館及健身設施，從事體育健身、競賽表演等活動，促進我國體育產業投資主體的多元化，形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦體育產業的良好格局，促進體育產業健康發展。

5.4 提升體育企業新產品研發能力

提升體育企業的研發能力是體育產業結構高度化的重要手段，也是增強體育產業核心競爭力的關鍵。為了提升體育企業新產品的研發能力，首先，要積極推進大型體育企業建立專業化的技術研發中心，對于已建技術研發中心并具備條件的大型體育企業，要按照地方認定企業技術中心的有關規定，積極支持申報省市級企業技術中心；其次，要鼓勵和引導有條件的大型體育骨干企業承擔或參與體育產業關鍵共性技術創新平臺的建設，充分發揮其在推進產業技術進步方面的重要作用；第三，要推進大型體育企業瞄準產業關鍵共性技術，與高等院校、科研院所、上下游企業、行業協會等共建行業技術服務中心，推動技術進步；第四，鼓勵和引導有條件的體育中小企業自建研發中心，促進體育中小企業向專、精、特方向發展，不斷提升自身的技術創新能力和市場適應能力，促進產學研聯合建立體育產業研發機構。

5.5 促進體育產業和相關產業的融合發展

推動體育產業與相關產業融合發展，既是加快發展體育產業、推動體育產業成為國民經濟新增長點的必然要求，也是轉變經濟發展方式、實現相關產業升級的迫切需要。促進我國體育產業與相關產業融合發展，應從優化產業融合發展的內外部環境入手，制定和實施相關政策措施。一是強化創新驅動。探索體育產業與文化、旅游、會展等相關產業融合發展的新模式，重視和鼓勵體育產業與相關產業交叉部分的技術創新，創造良好的體育產業與相關產業共性技術平臺；二是堅持市場導向。消除部門限制和地區分割，促進形成統一開放、競爭有序的國內大市場，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；三是建設組織載體。根據體育產業優化的方向和產業關聯的性質，培育體育產業與相關產業融合發展的產業集群，并支持、鼓勵按照市場經濟原則，通過混合兼并、戰略重組等形式，組建新的產業融合發展的企業集團；四是營造制度環境。適當放松產業規制，建立順應產業融合發展的新規制，為產業融合發展創造寬松的制度環境。

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(責任編輯：陳建萍)

Principle, Target and Implementation Ways of Optimizing China’s Sports Industry Structure

HUANG Hai-yan
(Shanghai University of Sport., Shanghai 200438, China)

By the methods of literature study, expert interview and questionnaire, the article discusses the existing problems in China’s sports industry structure in the period of “12thFive-Year Plan” and the principle, focal and difficult points, target and the ways of implementation of optimizing sports industry structure. The result shows that in the period of “12thFive-Year Plan”, the focal and difficult points of optimizing China’s sports industry structure lie in sports industry’s market structure, industry structure and ownership structure. The target is to increase the value of sports industry to 400 billion and increase the people of engaging in the industry to 4 million. The increased value of sports service industry occupies a proportion of more than 30%. The increased value of non-public-ownership economy occupies a proportion of over 80%. R&D investment in sporting goods industry reaches 0.6%. The number of the listed companies of sports category is more than 30. The ways of implementation include deepening the reform of sports administrative system, further developing sports service industry, encouraging the social investment to sports industry, improving the ability of developing new sports products and promoting the integration and development of sports industry with other relevant industries.

sports industry; structure; optimization; principle; target; way

G80-05

A

1006-1207(2012)04-0035-05

2012-07-11

國家體育總局體育哲學社會科學研究項目（1687SS11095）；2010年上海高校選拔培養優秀青年教師科研專項基金項目。

黃海燕，男，副教授，碩士生導師，上海體育學院博士，上海財經大學應用經濟學博士后。主要研究方向：體育經濟學.

上海體育學院 經濟管理學院, 上海 200438