科學發展 安全發展山西破解煤礦安全大魔咒

張 輝

（山西煤炭編輯部，山西 太原 030024）

科學發展 安全發展山西破解煤礦安全大魔咒

張 輝

（山西煤炭編輯部，山西 太原 030024）

煤礦兼并顯碩果，資源整合促發展。歷經三年大刀闊斧的改革，山西煤礦兼并重組、煤炭資源整合不僅綻放出絢麗多姿的經濟之花，更結出了碩大無朋的安全之果，使得煤礦事故——這一長期困擾山西經濟發展的大魔咒終于迎刃而解。在這個艷陽高照，激情四射的時節，讓我們一同走進山西煤炭安全生產，共話山西煤炭安全發展。

陽煤集團共產黨員爭當安全明星活動

從量的減少到質的提升

近日，從山西省煤炭工業廳獲悉，2011年山西省共發生煤礦事故54起，同比減少9起，下降14.29%；死亡74人，同比減少65人，下降46.76%；煤礦百萬噸死亡率為0.085，同比減少0.103，下降54.79%，比全國的0.564低0.479，比國家年度控制指標低0.144，全省煤礦安全生產形勢明顯好轉。

從昔日的煤礦事故頻發到今天的傷亡無幾，一連串數字變化的背后，不僅僅是簡單的統計與加減，更是山西煤炭系統全體干部職工的奮戰與收獲。這不僅改善了山西的對外形象，而且為全省乃至全國的轉型跨越發展創造了良好的條件。正如山西省省長王君所言：“三年多的實踐充分證明，山西的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產這一人命關天的大事！只要我們認真履責、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠實現安全生產形勢的明顯好轉、穩定好轉、根本好轉！”

嚴字當頭 多措并舉

面對全省日趨好轉的煤礦安全態勢，山西沒有絲毫懈怠，始終緊繃安全生產這根弦不放松。面臨新形勢和新任務，作為煤礦安全生產的主管部門，山西煤監局進一步強化監察執法力度，努力做好2012年八項重點工作：一是全面貫徹國務院《關于切實加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的意見》精神，進一步強化安全發展意識；二是堅持完善機制創新思路，進一步強化安全監察工作；三是堅持落實制度嚴格執法，進一步強化煤礦瓦斯治理；四是堅持突出重點落實責任，進一步強化隱患排查治理；五是堅持嚴肅查處嚴格追究，進一步強化事故調查處理；六是堅持多措并舉強基固本，進一步強化安全保障能力；七是堅持廣泛宣傳營造氛圍，進一步強化安全文化建設；八是堅持教育管理監督并重，進一步強化監察隊伍建設。

2012年“安全生產月”活動的主題是“科學發展，安全發展”，作為煤炭大省，山西的“安全生產月”活動將緊緊圍繞全省轉型跨越發展的總體要求，大力宣傳安全發展理念，使廣大干部職工深刻認識到，山西的安全生產“是一個重大的政治問題、現實的經濟問題、基本的民生問題、重要的社會問題”，只有抓好安全生產，實現安全發展，才能為全省轉型跨越發展提供根本保障。

山西煤礦安全監察系統按照省“安全生產月”活動指導委員會的統一部署，除積極參加全國、全省“安全生產月”活動組委會組織的全國性、全省性活動外，還針對本系統工作實際，安排部署本系統開展2012年“安全生產月”集中宣傳教育七項活動：一是持續開展煤礦安全事故警示教育；二是積極參加“安全生產宣傳咨詢日”； 三是組織觀看“安全生產月”主題宣教片；四是組織開展應急預案演練和救護技術比武；五是積極參與“三晉安全行”記者集體采訪；六是大力推進煤礦安全文化建設示范創建；七是充分利用專業媒體開展集中宣傳。

與此同時，山西煤監局認真學習貫徹國家總局第44號令《安全生產培訓管理辦法》，經過組織專家討論，征求各煤監分局的意見，花費近兩個月時間修訂了《山西煤礦安全監察局煤礦安全培訓機構管理辦法》和《二、三級煤礦安全培訓機構認定標準（試行）》并正式頒布執行。新的辦法和認定標準：一是加強了全省煤礦安全培訓機構管理，規范了煤礦安全培訓秩序，促進了煤礦安全培訓工作健康發展，在準入門檻、教師配備、實操實訓、監督管理、法律責任等方面提出了更高、更嚴格的要求。二是對全省二、三級煤礦安全培訓機構應在其資質有效期內達到《安全生產培訓管理辦法》規定的相應條件，否則取消資質；有效期屆滿時，按照辦法規定和《二、三級煤礦安全培訓機構認定標準（試行）》進行重新認定。三是初次申請資質或申請資質延期的機構要按照《山西煤礦安全監察局煤礦安全培訓機構管理辦法》規定的程序進行申報。

上臺下礦 “沒事”找事

近年來，山西焦煤集團公司安全生產形勢總體穩定，這與其行之有效的安全舉措及雷厲風行的工作作風分不開。山西焦煤集團嚴格考察礦級領導班子“一通三防”基本技能情況，包括指揮人員水平、對現場、系統的熟悉程度；嚴格考察瓦斯抽采和通風改造進度情況，包括應做的安全工程、瓦斯抽采工程、通風工程等。

山西焦煤集團牢固樹立“安全第一”的思想，聚精會神抓安全，堅持少開會、開短會、開視頻會議的指導思想和工作方式，讓各級領導干部尤其是煤礦、區域公司、煤炭集團生產安全系統的干部把主要精力放在基層，放在現場，到煤礦去發現和解決問題。集團五個煤炭子公司緊緊抓住礦科隊級干部的“一通三防”基本知識學習教育和提高他們對現場各個系統的熟悉程度這一重點，加強調研考察，加強學習督促，讓煤礦領導、科隊級干部管理“一通三防”工作的能力有了明顯提高，推動“干部上講臺，培訓到現場”工作針對性的提升。

六月份開始，山西焦煤集團公司和五個煤炭子公司集中檢查百日安全活動各項要求的落實情況，對于落實好的，進行通報表揚；對于落實差的，通報批評并派出工作組監督整改；個別落實較差的，按照不換思想、不變作風就換人的辦法，進行組織處理。

針對春夏之交，因氣溫變化和雷雨天氣可能導致的災害狀況。山西焦煤集團通風系統、機電系統、安全系統分別組織對主扇運行角度和參數的核對檢查，組織對井上下尤其是地面供電系統的檢查，重點是防雷電情況的檢查，組織對礦科隊級干部跟班、帶班履行職責情況的檢查。紀委、監察系統組織全面清理對領工資不上班情況和干部執行紀律情況的檢查，把安全和紀律的弦繃緊。

山西焦煤集團董事長任福耀表示，安全工作一定要按照防患未然的指導思想，堅定不移地“沒事找事”，找差距、找隱患、找問題，把工作落實做到位，特別是各級干部的作風轉變做到位，跟班帶班做到位，發現和解決問題做到位。

人本理念提升煤礦安全新高度

陽煤集團領導深入井下調研安全生產工作

五年前，陽煤集團煤礦瓦斯月均超限2萬多次。如今，在煤礦規模不斷擴張的前提下，瓦斯月均超限持續下降。陽煤集團治理瓦斯的技術研究與實踐目前已達到世界先進水平，“瓦斯事故可預、可防、可控”在陽煤人的技術創新、理念創新之下正在變為現實。

2007年以前，陽煤集團一共有9個煤礦，每個月平均瓦斯超限的數字是2萬次以上。幾年來，陽煤集團擴張的速度明顯加快，到2011年一共擁有43個煤礦。但是，從2011年后半年開始，整個集團瓦斯超限的數字大幅下降。43個礦當中有些礦達到了連續幾個月的零超限。一個巨大的問號擺在面前——月均瓦斯超限從2萬次到零，數字是怎么降下來的？

陽煤集團通風部常務副部長邊俊國對《山西煤炭》解釋，通風是控制瓦斯超限的關鍵，從2008年到2011年，陽煤集團實施通風系統改造、瓦斯抽采利用規劃和電網系統整體改造工程，投入資金40多億元，僅瓦斯防治的投入就達到10億余元。其中，2011年瓦斯防治設備投入6億元，這樣的力度在全煤系統也是屈指可數。

陽煤集團新景礦通風工區主任工程師張俊生表示，在新景礦這樣的高瓦斯煤礦所采掘的煤層都是低透氣性煤層，專業稱謂是高突煤與瓦斯。煤層壓力很大，2011年5月1日，陽煤集團出臺了《瓦斯防治60條》，非常詳盡地規范了生產中的細節。新景礦不僅嚴格執行60條，而且要求得更嚴格。比如按規定，鉆孔抽采瓦斯打10 m，采掘只能干5 m的活兒。新景礦實際要做到鉆孔打10 m只干3 m的活兒；比如按規定在傳感器的監測下，瓦斯濃度達到1%的時候，工作面斷電停止生產，新景礦實際在瓦斯濃度達到0.6%的時候，現場就斷電。這樣自加壓力的要求，實際是把更多的安全空間留給了工人。

陽煤集團平舒煤礦是集團的“十大突出礦井”之一，防控超限的任務尤為重要，為此他們專門成立了抽采工區，就是負責從巖層和煤層里把瓦斯先抽出來，減輕工作面的壓力。往工作面里送風是安全生產的前提，他們的標準是上限配風。工作面的動力電源和備用風機保證工作現場始終有風。瓦斯傳感器變頻裝置，會根據工作現場瓦斯濃度自動控制送風量。這樣的一臺變頻裝置價值40萬元，去年他們一下上了20臺。用平舒礦總工程師李川元的話說“怕得不得了”。他們怕什么？怕超限，因為超限就是事故。因為出現一次超限，董事長就得去陽煤集團干部大會上做檢查。

陽煤集團大踏步的瓦斯治理工作證明，這個坎跨得過去，關鍵就是發展觀念的轉變，人本理念的到位。

安全生產月咨詢日活動現場

安全知識問答

深化安全整治 狠抓隱患排查

在煤礦安全治理工作上，國有大企業措施得力，成效顯著，同時，民營煤企也奮起直追，不甘示弱。

靈石天聚能源有限公司作為一家煤炭生產能力為195萬t / a的民營能源企業，在安全生產方面為業界樹立了一面良好的旗幟。天聚能源有限公司副總劉寨平表示，公司在煤礦安全生產方面建立健全了一系列嚴格的措施：一方面，公司加強現場管理，嚴抓重點薄弱環節。一是煤礦生產在井下，管理重點在現場。為進一步加強現場安全管理，充分發揮領導干部的現場安全監督、指導和應急處置作用，有效避免安全事故的發生，公司制定了《領導干部帶班下井管理制度》、《領導干部帶班下井交接班制度》，領導干部堅持現場交接，同時嚴格執行礦領導24小時調度室值班，隊長跟班，班組長盯班，專兼職安全監察員兼班。加強對管理人員下井質量的嚴格考核，確保井下現場隨時有管理人員督導、檢查安全質量標準化工作。二是加強重點薄弱環節的安全、工程質量管理，采取有力措施，凡遇到特殊工作必須安排工程技術、安監或管理人員現場把關，確保安全薄弱環節不出事故。另一方面，深化安全生產專項整治，狠抓隱患排查治理。為有效遏制“三違”行為，杜絕安全事故，公司成立以礦長為核心的“三違”專項整治活動領導組，制定并嚴格落實《煤礦關于開展反“三違”專項整治活動實施方案》。堅持專項行動與日常檢查相結合，隱患排查治理與專項行動相結合，違章人員實行教育和處罰相結合的原則，一般“三違”，區隊和所在班組必須進行分析、公開處理，并在井口“三違”亮相臺發布；嚴重“三違”，由安監科對事故進行分析、全礦通報、公開處理。并對所有安全隱患按照巷道支護、“一通三防”、機電運輸、文明生產等類別進行分類整理，在礦安全辦公會上通報批評；同時開辦了“三違”學習班，嚴重“三違”人員定期學習，考試合格后方準上崗，有效遏制了違規現象的發生，確保了礦井的安全生產。

文化建設推動煤礦安全

對于煤礦安全建設，山西煤監局副局長梁云祥認為，要充分認識安全文化建設在推動煤礦安全長效機制中的作用。煤礦企業要具備五種意識，即學習和推進意識、引進和消化意識、創新深化意識、自主創新意識和展望提升意識，才能真正實現用文化引領煤礦安全發展、促進煤礦安全發展的目標。

那么，如何運用文化建設推動煤礦安全工作呢？

山西省社會科學院院長、山西安全文化研究發展中心主任李中元帶領有關科研人員和專家學者，深入礦區基層，開展安全文化宣講、策劃和落實工作，取得了良好的成效，舉辦安全報告會、“安全發展文化強省” 高層論壇，創建環宇安全網，撰寫安全文化理論文章，對諸多單位進行全方位、多角度的安全文化策劃活動，制定實施了企業安全文化建設整體方案，完善了詩詞、書法、繪畫、攝影和報告文學進礦山活動方案和安全文藝晚會具體活動方案，開展了“安全文化在貫徹煤礦三大規程預防和救治煤礦五大災害中的作用”、“安全文化如何從煤礦技術、管理、經營方面保證安全生產”、“安全文化如何服務于煤礦資源整合”、“文化強省系統工程研究”等專業課題研究活動。在安全發展的潮流中，用文化的形式引領潮流，為山西的安全生產做出了獨特的貢獻。

安全文化專家劉武彥認為，山西的安全狀況明顯持續好轉，原因主要是王君省長上任后迅即倡導和落實安全生產十項制度；山西省委組織部近年來在配備縣市長助理和通風區長兼任礦長助理等安全人才方面認真選拔、推薦和使用，對煤礦安全生產起到了積極的組織保證作用。嚴格的制度建設和完善的人才機制為山西的安全生產發展提供了強有力的保障。煤炭企業應像挖掘煤炭資源一樣深挖安全文化，讓安全文化引領潮流，讓安全文化為企業的生產發展提供強大的智力支持。然而，目前仍有些單位對安全文化建設不夠重視，只知罰與扣，不注重安全文化建設。因此，山西要不斷宣傳和普及安全文化，實現“要我安全——我要安全——我會安全——我能安全——我做安全”的完美轉變。過去，業界提倡“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。現在應該再補充兩條：保證別人不傷害他人，保證別人不被他人傷害。只有這樣，才能實現管理的思想解放，生產的長治久安。

圖片提供：山西焦煤集團宣傳部、陽煤集團宣傳部

編輯：張 輝

1672-5050（2012）06-0001-05