河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策分析

梅道勝

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其意義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指資源稟賦結(jié)構(gòu)或市場需求環(huán)境發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從一個地區(qū)或國家轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)或國家的一種經(jīng)濟過程、常常表現(xiàn)為同屬于某一產(chǎn)業(yè)或若干產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)通過空間轉(zhuǎn)換，尋求利益最大化的意愿和行為。經(jīng)濟要素的趨利性（具體表現(xiàn)為市場的擴大，成本的最小化，收益最大化）使得區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種必然現(xiàn)象。區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)是地區(qū)之間存在的產(chǎn)業(yè)梯度，我國與發(fā)達國家和地區(qū)之間，國內(nèi)東、中、西部三大經(jīng)濟區(qū)域之間都客觀存在著產(chǎn)業(yè)梯度差異。產(chǎn)業(yè)的適時轉(zhuǎn)移不僅是高梯度發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的需要，而且隨著資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，也促進了后進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加就業(yè)機會，提高人民收入，加快經(jīng)濟發(fā)展，特別是后進地區(qū)如果能夠適時合理的承接符合自身發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將為本地區(qū)經(jīng)濟起飛和實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造契機和條件。河南作為中部地區(qū)人口大省和農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過近年的加快發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟大省和新興工業(yè)大省，但產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)壓力較大，人民生活水平不高，加快發(fā)展特別是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的任務(wù)十分繁重，因此，積極承接國際和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河南來說具有尤為重要的意義。

二、河南承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1、承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點

（1）從承接來源看，東部地區(qū)尤其是三大經(jīng)濟區(qū)是河南承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點來源區(qū)域。2005年河南利用省外資金億元以上的261個項目中，東部地區(qū)共投資222個，占85.1%，實際到位資金201.96億元，占85%。其中，環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟區(qū)億元以上投資項目占72.8%，資金所占比重達到71.4%，是河南引進省外項目和資金的核心來源區(qū)域。

（2）從承接項目看，以工業(yè)項目為主，且主要是河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2005年實際利用省外資金億元以上項目投資中，工業(yè)項目投資141.5億元，占資金總額的59.6％。主要投向了河南的化工、機械制造、冶金建材、輕工紡織、食品和電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 、

（3）從承接區(qū)域看，中原城市群及其產(chǎn)業(yè)帶的集聚吸納效果初步彰顯。2005年，中原城市群九市引進省外資金294.7億元，占全省的58.5％；其中，鄭新許漯產(chǎn)業(yè)帶引資額占29.2％，鄭汴洛工業(yè)走廊占25.4%，顯示產(chǎn)業(yè)帶較強的吸引力。

（4）從承接優(yōu)勢看，能源資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用明顯。從河南各地市引進省外資金項目來看，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更能吸引省外資金和項目的落戶，如漯河市依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工工業(yè)的優(yōu)勢，2005年以來先后吸引新加坡聯(lián)泰集團食品、北徐玉潤生豬屠宰分割、臺灣 旺旺食品加工、康師傅純凈水等項目的入駐。

2、 承接國際產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點

近年來，河南在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也取得了很大進展，以實際利用外資額為指標來衡量。河南承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈以下特點：

（1）承接產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)承接數(shù)量迅速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)是利用外資的主要行業(yè)，所占比重始終保持在70％以上。其中以制造業(yè)為主，2005年制造業(yè)利用外資占全省引資總額的近一半，主要投向化工、醫(yī)藥、 電子 、設(shè)備制造、紡織等優(yōu)勢行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)所占比重快速上升，主要投向房地產(chǎn)業(yè)、教育、批發(fā)和零售業(yè)等與居民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。由此可見，外商投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資源導(dǎo)向和市場導(dǎo)向特征明顯。

（2）承接國際產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布主要集中在中原城市群及其產(chǎn)業(yè)帶。2005年中原城市群利用外資8. 13億美元，占全省的66.1%。其中，新鄭許漯產(chǎn)業(yè)帶占41. 9%,鄭汴洛工業(yè)走廊占38. 3%，以鄭州為中心，沿京廣線和隴海線的兩條十字形產(chǎn)業(yè)帶引資效果顯著。

（3）承接方式不斷創(chuàng)新，股權(quán)并購成為新亮點。2005年，河南共批準股權(quán)并購企業(yè)28家，匯源集團開封有限公司、樂天澳的利飲料有限公司等一批企業(yè)通過并購引進新的戰(zhàn)略合作伙伴。

以上分析表明，近年來河南承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，其產(chǎn)業(yè)分布主要集中在河南具有相對競爭優(yōu)勢的行業(yè)、資源、能源行業(yè)和與居民生活密切相關(guān)的消費性行業(yè)，說明外來投資者主要看中的是河南相對豐富的資源和巨大的消費市場；其區(qū)域分布主要集中在中原城市群地區(qū)，特別是沿京廣線（南北走向）和隴海線（東西走向）的十字形產(chǎn)業(yè)帶，說明具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便利的交通優(yōu)勢是吸引外來投資者的重要條件。同時，從承接項目的來源看，東部地區(qū)特別是環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟區(qū)是向河南進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。

三、河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議

1、 選準承接點，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，既注重傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升，又要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在承接方式上，既集中統(tǒng)籌整體推進，又要因地制宜分類指導(dǎo) 一是走新型工業(yè)化的路子圍繞支柱產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)揮規(guī)模積聚效應(yīng)，把產(chǎn)業(yè)做大做強 二是依托區(qū)位優(yōu)勢承接現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 大力發(fā)展為生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)服務(wù)的現(xiàn)代物流 現(xiàn)代金融 咨詢中介等服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的大發(fā)展促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展 三是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用資源優(yōu)勢承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢 四是發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源豐富優(yōu)勢承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決就業(yè)壓力增加農(nóng)民收入。

2、優(yōu)化投資環(huán)境，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

良好的環(huán)境要靠環(huán)境中的所有個體共同創(chuàng)造。首先政府要制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃 健全中介服務(wù)體系暢通信息交流渠道建立交通網(wǎng)絡(luò)、完善基礎(chǔ)設(shè)施 加強技術(shù)人員培訓(xùn)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強磁場 ；其次是企業(yè)遵紀守法 誠信、經(jīng)營；三是銀行業(yè)加強服務(wù)與創(chuàng)新。

3、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的服務(wù)水平。

金融機構(gòu)要以多種靈活的方式為承接。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供全新的服務(wù) 一是探索適合承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品 開辦企業(yè)產(chǎn)成品和應(yīng)收帳款的質(zhì)押貸款 二是用信貸政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，支持企業(yè)用高新技術(shù)。改造傳統(tǒng)企業(yè)，提高產(chǎn)品競爭力，同時對不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標準的企業(yè)不予貸款 三是防范信貸風(fēng)險 建議將金融機構(gòu)作為承接轉(zhuǎn)移企業(yè)前期考察的成員單位，使金融機構(gòu)對企業(yè)情況有所掌握，防止由于信息不對稱產(chǎn)生的信貸風(fēng)險，同時也為轉(zhuǎn)入企業(yè)在最短的時間內(nèi)得到金融支持提供保障。

（作者系正略鈞策管理咨詢顧問）