日本“農(nóng)超對接”經(jīng)驗(yàn)對我國的借鑒及啟示

內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 韓柱

1 農(nóng)產(chǎn)品市場外流通體系

日本政府1971年公布了新的《批發(fā)市場法》，在改造和整頓批發(fā)市場的同時(shí)，為了減少流通環(huán)節(jié)和流通費(fèi)用、穩(wěn)定物價(jià)，大力發(fā)展和創(chuàng)建了不經(jīng)過批發(fā)市場的流通渠道，即市場外流通渠道。對此，日本政府引導(dǎo)農(nóng)協(xié)組織和生產(chǎn)者，進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)、計(jì)劃出售，成立集配中心，與生協(xié)組織等消費(fèi)者團(tuán)體或超市、零售店對接，形成產(chǎn)地直接的市場外流通體系。為了促進(jìn)生產(chǎn)和銷售直線結(jié)合，日本政府制定出臺了“蔬菜價(jià)格穩(wěn)定對策綱要”、“農(nóng)產(chǎn)品直接交易推進(jìn)措施”、“產(chǎn)地直接補(bǔ)助法”和“共公設(shè)施許可”等政策措施，有力地推進(jìn)了市場外流通體系的建設(shè)。

市場外流通的主要形式有契約交易和產(chǎn)地直接兩種形式。契約交易形式主要包括加工原料農(nóng)產(chǎn)品的契約交易，農(nóng)業(yè)資本和農(nóng)外資本的農(nóng)畜產(chǎn)品的預(yù)約交易，農(nóng)畜產(chǎn)品契約交易等三種形態(tài)。產(chǎn)地直接方式包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接交易，生產(chǎn)者和消費(fèi)者團(tuán)體直接交易，生產(chǎn)基地——集配中心——消費(fèi)者團(tuán)體或生產(chǎn)基地——集配中心——超市的直接交易，生產(chǎn)基地和公共機(jī)關(guān)集會所的直接交易等四種形態(tài)。

2 蔬果市場編制與農(nóng)超對接

2.1 主產(chǎn)地形成與專業(yè)化、規(guī)格化生產(chǎn)

1960年《農(nóng)業(yè)基本法》實(shí)施以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇性擴(kuò)大的進(jìn)展下，日本各地興起了生鮮蔬果專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)。1966年的“蔬菜生產(chǎn)銷售穩(wěn)定法”的頒布進(jìn)一步鞏固了蔬果生產(chǎn)的產(chǎn)地形成。到了1970年代，蔬果生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了設(shè)施化、專業(yè)化、規(guī)格化、商品化，為農(nóng)超對接提供了穩(wěn)定的商品供應(yīng)保障。

2.2 農(nóng)協(xié)共同銷售體系建設(shè)

日本農(nóng)協(xié)組織是面對小生產(chǎn)和大市場的矛盾，生產(chǎn)者應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場而產(chǎn)生。這種農(nóng)民組織的協(xié)同行動(dòng)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高和專業(yè)化、單作化生產(chǎn)的深入發(fā)展，逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品銷售行動(dòng)的組織化、集團(tuán)化、共同化性能的農(nóng)協(xié)共同銷售體系。1961年《農(nóng)業(yè)基本法》實(shí)施和流通現(xiàn)代化政策，使農(nóng)協(xié)組織的共同銷售體系更加完善，進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化程度。1972年，全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱全農(nóng))成立，標(biāo)志著農(nóng)協(xié)系統(tǒng)三級組織共同銷售體系的建立。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)三級組織共同銷售體系采用商流和物流分開方式，全農(nóng)負(fù)責(zé)商流、縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)和單位農(nóng)協(xié)(系統(tǒng)農(nóng)協(xié))負(fù)責(zé)物流形式組織全農(nóng)“集配中心”，形成與大型產(chǎn)地、大型批發(fā)公司、大型超市相結(jié)合的生鮮蔬果銷售體系。

2.3 現(xiàn)代化物流建設(shè)

1960年代到1970年代，日本政府實(shí)施了一系列流通現(xiàn)代化政策，對于流通主體的組織化、合作化建設(shè)和經(jīng)營方式的機(jī)械化、規(guī)格化進(jìn)行改革。大力推進(jìn)物流設(shè)施與技術(shù)革新活動(dòng)，大力建設(shè)道路、港灣、倉庫等物流設(shè)施和導(dǎo)入低溫流通技術(shù)和電子化信息系統(tǒng)、現(xiàn)代包裝、管理、保管技術(shù)。從此，農(nóng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離輸送條件為基礎(chǔ)的廣域流通體系形成，為農(nóng)超對接提供了物流條件。

2.4 連鎖超市網(wǎng)絡(luò)形成

1970年代，以大城市為重點(diǎn)的各大超市，把分店擴(kuò)展到全國各地的中小城市，形成了日用百貨與食品蔬果銷售的網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)通產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，1964年的3620個(gè)連鎖超市，在1974年發(fā)展到120304個(gè)店鋪，零售業(yè)全體銷售額的比重從4.7%提高到10.6%。這些連鎖超市隨著生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，結(jié)合批發(fā)市場和零售業(yè)的商業(yè)功能，以采購與保管的集中管理進(jìn)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品的購銷活動(dòng)，形成遍布全國各地的零售業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)。

2.5 政策支持與流通體系改革

日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的1970年前后，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮和貨幣投放量過多而引起的物價(jià)飛漲，通貨膨脹引起了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)過剩而價(jià)格波動(dòng)激烈等問題，直接影響了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成為政府首要任務(wù)。因此，1971年修訂《批發(fā)市場法》進(jìn)行中央和地方批發(fā)市場的整頓、改造的同時(shí)，頒布《蔬菜價(jià)格穩(wěn)定法》對于農(nóng)超對接采取鼓勵(lì)和資金、設(shè)施方面的支持，積極推進(jìn)生鮮蔬菜的批發(fā)市場外流通體系建設(shè)，為農(nóng)超對接提供了發(fā)展機(jī)遇。

3 農(nóng)超對接模式及其運(yùn)行機(jī)制

3.1 農(nóng)超對接模式

1970年以后迅速發(fā)展起來的超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接對接的經(jīng)營，成為日本生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道。其主要對接模式是以蔬果專業(yè)化生產(chǎn)的單位農(nóng)協(xié)組織和超市對接模式；任意組合的農(nóng)民合作社與超市對接模式；個(gè)體生產(chǎn)農(nóng)戶與超市對接模式以及全農(nóng)集配中心、縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)直營農(nóng)場和其他生產(chǎn)銷售組織與超市對接等模式。其中全農(nóng)集配中心規(guī)模大、樣品多、設(shè)施齊全等優(yōu)勢，設(shè)置在東京、大阪、橫濱附近，主要針對大城市圈超市銷售的蔬果供應(yīng)；縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)收集的生鮮蔬果主要針對中央批發(fā)市場或全農(nóng)集配中心，一部分進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)超市；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和企業(yè)直營農(nóng)場生產(chǎn)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)加工企業(yè)原料，少部分與超市對接。

3.2 農(nóng)超對接運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)超對接模式的運(yùn)行機(jī)制有多種形式，有些大型超市自己擁有集配中心或委托關(guān)聯(lián)企業(yè)、物流配送中心采購生鮮蔬菜水果。以產(chǎn)地直接對接的運(yùn)行機(jī)制包括以下幾點(diǎn)；

3.2.1 價(jià)格決定方法

農(nóng)超對接的首要理念是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接參與價(jià)格形成。價(jià)格決定方法主要是根據(jù)批發(fā)市場價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行價(jià)格決定占半數(shù)以上，考慮生產(chǎn)成本和市場價(jià)格決定來看，水果多于蔬菜。另外，根據(jù)生產(chǎn)者生產(chǎn)成本和超市單方?jīng)Q定價(jià)格明顯少于前兩項(xiàng)。主要原因是超市方面很難掌握生產(chǎn)成本，也無法獨(dú)自實(shí)施價(jià)格決定，只好參考市場價(jià)格決定生鮮蔬果產(chǎn)品價(jià)格。

表1 農(nóng)超對接模式運(yùn)行機(jī)制 單位：%

3.2.2 產(chǎn)品規(guī)格要求

農(nóng)超對接的第二個(gè)理念是消除批發(fā)市場流通的過剩包裝、復(fù)雜而嚴(yán)格的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和等級，并嚴(yán)禁非價(jià)格競爭和鋪張浪費(fèi)。但是超市采購生鮮農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格要求，無規(guī)格品和規(guī)格外產(chǎn)品只占全體生鮮蔬果的蔬菜2.5%、水果10.6%，根據(jù)批發(fā)市場規(guī)格要求和超市獨(dú)自要求占水果89.4%、蔬菜97.5%的高位。無規(guī)格或未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的蔬果產(chǎn)品無法進(jìn)入超市，農(nóng)民只能自家消費(fèi)或廢棄。

3.2.3 輸送手段確保

降低流通費(fèi)用，追求經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)超對接的第三個(gè)理念。農(nóng)超對接實(shí)際運(yùn)行中超市承擔(dān)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的輸送和費(fèi)用極少數(shù)，水果只占10.7%、蔬菜17.8%。輸送責(zé)任和費(fèi)用的承擔(dān)80%以上被落在生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體、集配中心，超市方面的低成本采購意向極其強(qiáng)烈。

3.2.4 容器利用方法

生鮮蔬果產(chǎn)品的保鮮、安全衛(wèi)生也是農(nóng)超對接追求的一種理念。生產(chǎn)者或集配中心等使用專門包裝和輸送簡易保鮮箱按時(shí)送到超市。容器利用方面使用紙箱較多，并且要求多次使用。專用保鮮箱的使用主要集中在水果和高級蔬菜產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，無容器輸送只占4.4%～11.5%，保證了蔬果產(chǎn)品的鮮度保存和衛(wèi)生安全保護(hù)，不僅節(jié)約了流通經(jīng)費(fèi)，還減少了輸送過程中的損失。

4 日本農(nóng)超對接的經(jīng)驗(yàn)與啟示

4.1 建立健全市場外流通體系

日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的1970年代，遇到物價(jià)上漲、通貨膨脹、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理混亂時(shí)，采取了積極批發(fā)市場外流通體系建設(shè)。在原有的早市與集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)協(xié)組織與生活協(xié)同組織以及超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中參與，建成了與批發(fā)市場并存的市場外流通體系。有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品流通不合理現(xiàn)象和物價(jià)不穩(wěn)定因素。我國目前也面臨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，通貨膨脹、供求不協(xié)調(diào)等局面。應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)大力培養(yǎng)大量消費(fèi)團(tuán)體和農(nóng)民組織，鼓勵(lì)參與生鮮蔬果流通領(lǐng)域，并鼓勵(lì)和規(guī)范原有早市、集貿(mào)市場的進(jìn)一步完善，重點(diǎn)培養(yǎng)作為大眾消費(fèi)場所超市的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)和生鮮蔬果流通功能，建設(shè)以多種經(jīng)營主體組成的市場外流通體系。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)

眾所周知，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合是日本發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種法寶。戰(zhàn)后，日本政府對農(nóng)協(xié)組織基地進(jìn)行改革，消減零散弱小的農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行合并、重組后，1960年代建成了以專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的形同農(nóng)協(xié)組織。1970年代隨著經(jīng)濟(jì)社會的變革，進(jìn)一步改造農(nóng)協(xié)系統(tǒng)，建立了系統(tǒng)農(nóng)協(xié)——縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)——全農(nóng)的三階段共同銷售體系，組建全農(nóng)傘下的“集配中心”，有效地進(jìn)行了“農(nóng)超對接”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通合理化和現(xiàn)代化建設(shè)。我們應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)以農(nóng)產(chǎn)品銷售為中心的農(nóng)民合作組織，尤其在大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)地區(qū)建立農(nóng)民合作社為主、其他流通企業(yè)為補(bǔ)的生鮮蔬果銷售的集配中心，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，形成農(nóng)產(chǎn)品流通圈，搞活生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通，消除農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

4.3 鼓勵(lì)多元化農(nóng)超對接模式

日本農(nóng)超對接產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代初，真正發(fā)展是上世紀(jì)七八十年代。日本農(nóng)超對接模式多種多樣，70年代發(fā)展階段是采取了對接對象的多元化模式。80年代，超市采購生鮮蔬果主要依靠全農(nóng)“集配中心”。全農(nóng)“集配中心”運(yùn)行時(shí)采用商流和物流分離經(jīng)營，全農(nóng)負(fù)責(zé)各地超市的訂單、結(jié)算、信息交流等，縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)和單位農(nóng)協(xié)組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品收集、包裝、分類、向各地的各大超市輸送等業(yè)務(wù)。我國農(nóng)超對接剛剛起步階段，分清“農(nóng)超對接”與“超農(nóng)對接”模式，應(yīng)先采取對接模式的多元化形式，積極培養(yǎng)農(nóng)民合作組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，進(jìn)行“農(nóng)超對接”。

4.4 完善農(nóng)超對接運(yùn)行機(jī)制

日本農(nóng)超對接模式采取多元化形式，其對接運(yùn)行機(jī)制有以下特征。價(jià)格決定因?yàn)闊o法掌握生產(chǎn)者生產(chǎn)成本，所以超市方70%以上產(chǎn)品參考批發(fā)市場交易價(jià)格進(jìn)行決定；產(chǎn)品規(guī)格也參照中央批發(fā)市場規(guī)格要求；產(chǎn)品輸送基本上由生產(chǎn)者或其他團(tuán)體承擔(dān)，很少部分由超市方承擔(dān)；容器大多數(shù)由超市方提供，進(jìn)行紙箱或?qū)Ｓ萌萜鬟M(jìn)行包裝，并且為減少費(fèi)用多次使用。我國超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或農(nóng)民合作社對接時(shí)也可以借鑒日本農(nóng)超對接模式的運(yùn)行機(jī)制，采取參考批發(fā)市場的價(jià)格和規(guī)格，避免獨(dú)自定價(jià)，損傷一方的做法。超市應(yīng)在采購生鮮農(nóng)產(chǎn)品時(shí)選擇多次用容器進(jìn)行購貨，貨物輸送交給其他物流部門承擔(dān)，可以降低購貨費(fèi)用，減少成本，為廣大消費(fèi)者提供廉價(jià)產(chǎn)品。

從日本的“農(nóng)超對接”可以看出，對接的關(guān)鍵在于政府的指導(dǎo)作用。僅僅靠超市和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是不理想的，單靠超市方更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。必須創(chuàng)造農(nóng)超對接的市場環(huán)境和物流條件，組織運(yùn)行機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)降低流通環(huán)節(jié)，減少流通費(fèi)用、穩(wěn)定物價(jià)的目的。日本經(jīng)驗(yàn)還告訴我們“農(nóng)超對接”時(shí)過于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，不但不能減少流通經(jīng)費(fèi)和降低產(chǎn)品價(jià)格，反而會增加費(fèi)用，增加農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售組織的負(fù)擔(dān)。

[1]賈敬敬,王喆.中國農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展戰(zhàn)略[M].科學(xué)出版社,2005(9).

[2][日]竹中久二雄.增補(bǔ)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通[M].全國農(nóng)業(yè)改良普及協(xié)會,1997(4).