以數字化推進城市管理現代化

◎ 徐州市政府副秘書長 曹東偉

徐州市委市政府對數字城管工作高度重視，2009年、2010年連續兩年將此項工作列入城市重點工程和為民服務辦實事重大項目，市委書記曹新平要求建設全國一流的數字化管理系統，創建和諧社會，更好的為人民服務；市長朱明提出數字城管建設要高起點、高標準、高質量、快進度的要求，市委常委分管副市長王浩多次召開協調會議，調度情況，推進構成，確保了系統如期建設和運行。

根據住房和城鄉建設部的標準，按照江蘇省住房和城鄉建設廳的要求和市委市政府的工作部署，從2009年開始建設數字城管系統，一期投入4200多萬元，二期、三期工程還將再增加投入3600萬。一期工程至2010年底系統建成并通過了省住房和城鄉建設廳的驗收，目前我市數字城管系統已申報住房和城鄉建設部科技示范項目，并順利通過了測試。數字城管系統已獲得了優秀軟件獎，系統平臺包括無線數據采集、呼叫受理、協同工作、監督指揮、基礎數據管理、應用維護、綜合評價、地理編碼和數據交換等九個基礎子系統，領導督辦，領導移動督辦，戶外廣告管理、GPS監控、移動執法、數據更新管理、業務短信、視頻監控、門戶網站、12319熱線對接和城市應急管理等11個擴展的子系統、1050個固定的監控點、8套車載移動監控覆蓋失去118平方公里，整合了公安、市政、園林等部門的監控資源1400路，劃分萬米單元網格4463個，采集連續可測量實景影像450余公里，單點360度全景連續影像50個，除一個市級中心平臺外，還組建了5個區級平臺，均配備了DLP投影拼接墻、市級中心與區級別四平臺采用光纖專線連接，28個市職能部門、27個街道辦事處、198個社區建立了信息終端，信息終端采用VPA虛擬專網方式連接。

在組織機構上，2010年3月成立了徐州市數字化城市管理監督指揮中心，各地也分別成立了相應的機構，形成了一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡數字城管模式。

在建設的二期工程把系統覆蓋范圍由118平方公里擴大到530平方公里。在軟件建設上，著力打造城市管理信息平臺和道路管理系統。將城管、建設、規劃、房管、國土、園林、公積金以及供熱、供水、供氣等信息化系統數據實時交換和共享，解決信息孤島問題，利用數據庫挖掘分析技術、融合技術和展示技術，實現視頻資源共享最大化，并在一個平臺、三個系統基礎上增加建設環衛信息化系統和數字執法系統，提高環衛工作現代化水平以及城市管理問題的處置效率。

自2011年8月1日試運行以來，到2012年9月30日，共向各區、各職能部門派遣案件113381件，結案108537件，結案率為95.73%，提高了26.43個百分點，全面達到了江蘇省住房和城鄉建設廳優秀管理城市的標準。

在各類創建工作中發揮了積極的作用，在開展全國文明城市、國家園林城市、生態園林城市、森林城市、省城市管理優秀城市、省級市容示范道路創建和幸福家園創建等多項活動中數字化城管及時派遣、及時督察、及時突破各類問題，為其他職能部門及城市應急管理提供了大量的信息資源。城市防火、森林防火監控已被相關部門引入使用，并在夏季防汛發揮了積極作用，視頻監控系統還為公安部門提供了很多重要信息。

城市管理由突擊式管理模式向精準、高效可持續管理模式發展，由管理主體的分散和職責上交叉向上下左右無縫對接轉變，實現制度創新、體制創新、機制創新。