城市位置信息服務面向智慧型發展分析

◎ 科技部國家遙感中心副主任 景貴飛

經過十幾年的發展，現在來說，數字城市的概念已經很清晰了，運轉的也非常好。但進一步發展到智慧城市，是什么目標？它的設施是什么樣子？公眾怎么受益？企業怎么盈利？政府怎么推動？在這些方面都不是很清晰。

智慧城市最大的問題是面向社會公眾怎么進行加工、應用。不否認除了移動互聯網其他工作的重要性，如云、傳感網、無縫定位、數據挖掘，問題是它并沒有產生實際的規模效益，或者并沒有把產業規模做大，投入與產出并不成正比。

到現在為止，更多的社會公眾基本上還是在數字城市門檻外面，雖然他們感覺到大廳里辦許可、辦審批比原來快了，但是這跟數字城市的目標差的還非常遠。我們對于數字城市的生產構建或者基礎設施的構建上和基礎設施消費角度是不一樣的。

公眾對于衛星導航現在用的比較多，但是等做到公眾應用的時候突然發覺我們原來的很多東西做不進去，比如說大家用手機，手機里做的導航信號很難用一整天，大家雖然都開著機，但是你用的是聯通、移動通訊信號，你不敢用衛星導航信號，為什么？因為衛星導航時刻都在計算，而且每時每刻信號都不一樣，電池基本上三四個小時就沒電了。站在消費者角度看待這件事情，數字城市向智慧城市做的時候，我認為到拐點可能也不一樣，希望智慧城市能夠變成數字城市更高層面的東西，能給很多企業、用戶部門找出生活空間。

這里面還有簡單性，比如一對一的信號接收。所有的城市位置空間信息服務基本都是針對特定群體的，比如我在北京可能一年也不會關心天津的信息，我就只關心北京的信息。在北京我就關心三個地方：家、工作地、吃飯的地方。一對一比一對多的運營難度大多了。還有室內導航、室內信號難題始終沒解決。

智慧城市把公眾定義為主要的消費者，數字城市構建了中樞和神經，我們希望智慧能夠延伸到每一個個體，我們的模式尤其是服務模式必須要進行改變，智慧相比較數字階段來說，商業可能更加重要，更多的要發揮市場的作用。政府投資在數字城市建設里占的比重幾乎為80%，在智慧城市建設中應該倒過來，政府占10-20%，應該支持企業發揮效益，真正構建宏觀的東西?，F在的現實是我們把數字城市干成了一個事業，而不是干成了一個產業，我們希望智慧城市是一個產業。

位置服務這塊，最后一公里還困擾和排斥著99%的用戶。從數字城市向智慧城市轉變的過程中，我們希望數字城市建完了基本跟衛星導航系統和房子建完差不多，換藥不換湯，湯就是房子，我買了房子，然后要過日子，藥就是我每天生活中的信息要求，希望在數字城市基礎上能夠生活的很好，能夠在數字化環境下宜居的生活。

可用性對用戶來說至關重要，數字城市真正到智慧城市的路很遠。比如城市位置服務，目標是到達每一個人，讓每一個人都能用好——這就是我們對智慧的理解。

（本文根據科技部國家遙感中心副主任景貴飛在高峰論壇上的演講整理）