滴水穿石，眾志成城，全面建設(shè)智慧城市

◎ 九三學(xué)社中央委員會副秘書長 趙 勇

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、資源、環(huán)境問題已成為影響未來發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，特別是2011年，我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.9億人，首次超過農(nóng)村人口，在給城市發(fā)展帶來前所未有機(jī)遇的同時，也為城市規(guī)劃和管理、社會穩(wěn)定與安全、可持續(xù)發(fā)展等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。智慧城市建設(shè)是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是我國“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新的重要舉措。智慧城市將信息技術(shù)與先進(jìn)的城市管理理念有效融合，通過對城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行數(shù)字化管理，為城市提供便捷、高效、靈活的公共管理創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等共聚合方法的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新。智慧城市被認(rèn)為是繼數(shù)字城市之后信息化城市的又一高級形態(tài)，對于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)城市綜合競爭力、提升政府管理水平、提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有著十分重要的意義。

智慧城市建設(shè)趨勢

智慧地球這一理念在2008年提出以來，已引發(fā)了全球智慧城市建設(shè)的熱潮，漸成燎原之勢。

從國際上看，2009年美國迪比克市與IBM合作，建立第一個智慧城市，在一個6萬居民的社區(qū)里將水、電、油、公共服務(wù)等城市公共資源連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，已作出智能化響應(yīng)，更好的為市民服務(wù)；韓國以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色數(shù)字化無縫移動連接的生態(tài)智慧型城市，通過整合公共平臺以及無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，消費(fèi)者可以方便的開展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、稅務(wù)辦理；新加坡智慧國2015計(jì)劃，通過新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展一流的國際化城市，在電子政務(wù)服務(wù)民生以及泛在互聯(lián)方面新加坡的成就引人注目。其中智能交通通訊系統(tǒng)，通過各種傳感數(shù)據(jù)、運(yùn)營信息以及豐富的用戶交互體驗(yàn)為市民出行提供實(shí)時適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ畔ⅲ蟠蠓奖懔嗣癖姵鲂小?/p>

在我國，各地也高度重視智慧城市建設(shè)，四個直轄市中有三個提出智慧城市規(guī)劃，15個副省級城市中有10個提出智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如“十二五”期間，北京市將圍繞城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)智能運(yùn)營、生活智能便捷、政府智能服務(wù)等方面全面啟動智慧城市建設(shè)，包括加強(qiáng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用，提高人口服務(wù)和管理的信息化水平，加快電子政務(wù)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)上面辦公，逐步實(shí)現(xiàn)零距離辦事和零跑路服務(wù)；建設(shè)和完善新一代城市智能交通系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)和社會治安防控體系，推進(jìn)社會管理和服務(wù)的信息化建設(shè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)信息通訊高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，完善信息安全保障體系，推動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化。

又如武漢市在“十二五”規(guī)劃中將建設(shè)智慧城市作為重點(diǎn)，在推進(jìn)數(shù)字武漢建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施光城計(jì)劃，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，完善信息化頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，提升城市基礎(chǔ)測繪保障和服務(wù)能力；進(jìn)一步充實(shí)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字武漢地理空間框架；深化三網(wǎng)融合，加強(qiáng)下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升服務(wù)功能，促進(jìn)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通；深化信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化對企業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的滲透，積極推進(jìn)中小企業(yè)的信息化，加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，支持第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平；引進(jìn)和運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智能安防設(shè)施、智能環(huán)境監(jiān)測、數(shù)字化醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)示范工程，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；拓展武漢通應(yīng)用功能，基本覆蓋居民衣食住行的小額消費(fèi)，促進(jìn)與身份信息管理互聯(lián)。

再如深圳市把握智慧城市新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮深圳信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展RFID相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能數(shù)據(jù)處理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式。面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)，其內(nèi)容不僅包括提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平和建設(shè)無線城市，還將大力推進(jìn)城市智能卡綜合應(yīng)用，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、市場運(yùn)作的原則，以深圳智能卡綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)，積極推動金融IC卡與行業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一卡多用，建立面向全市統(tǒng)一的政府社會管理服務(wù)體系和具有現(xiàn)代服務(wù)特征的電子商務(wù)服務(wù)體系，將公用事業(yè)服務(wù)、社會保障系統(tǒng)和金融支付系統(tǒng)等各行業(yè)融合互通，并努力拓展與周邊城市的互聯(lián)，提升深圳整體信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)社會公共領(lǐng)域智能卡綜合應(yīng)用和信息資源共享。

類似案例還有不少，可以看出智慧城市建設(shè)將為城市規(guī)劃、管理和建設(shè)等諸多方面帶來一系列的重大考驗(yàn)，有效提高政府管理能力和對公眾的服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)城市低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷提升城市綜合競爭力。總之，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)已成為全球的共識。

全面建設(shè)智慧城市時機(jī)日臻成熟

在保障城市現(xiàn)代化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的同時，也迎來了智慧城市建設(shè)的最佳時機(jī)，一方面我國數(shù)字城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就，如地理信息公眾服務(wù)平臺在各地的大規(guī)模建設(shè)、城市管理信息系統(tǒng)的快速普及和跨部門融合、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、城市通訊基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善等，使各地城市信息化建設(shè)形成良性循環(huán)，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用也成為常態(tài)。另一方面，大量的現(xiàn)代信息技術(shù)隨著應(yīng)用的推廣和拓展不斷成熟，推陳出新，保障了城市信息化建設(shè)成果，尤其是各地大型物聯(lián)網(wǎng)基地、云計(jì)算中心的紛紛建成，無線城市、移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的逐漸普及，為智慧城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。我國智慧城市建設(shè)浪潮已經(jīng)來臨，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年2月，我國提出智慧城市建設(shè)的城市已達(dá)到154個，計(jì)劃投資規(guī)模超過1.1萬億元。

科技的發(fā)展為城市建設(shè)不斷帶來機(jī)遇，同時，也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)，面對智慧城市建設(shè)浪潮，我們需要冷靜客觀的思考。當(dāng)前，制約我國城市發(fā)展的因素仍然很多，比如部門分割導(dǎo)致的信息壁壘、重復(fù)建設(shè)等情況較為嚴(yán)重，重概念口號、輕行政配套、盲目跟風(fēng)的情況仍很突出，人才缺乏和觀念落后更是制約智慧城市建設(shè)的重要因素。作為智慧城市建設(shè)的一份子，我們必須勇于承擔(dān)歷史責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念，在腳踏實(shí)地學(xué)習(xí)的同時要敢于創(chuàng)新，用實(shí)際行動影響身邊的人和事，讓越來越多的人投身到智慧城市建設(shè)中去。智慧城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。滴水穿石，眾志成城，讓我們?yōu)橥苿又腔鄢鞘械某掷m(xù)、健康、快速發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

（本文根據(jù)九三學(xué)社中央委員會副秘書長趙勇在開幕式上的致辭整理，標(biāo)題為編者所加）