時政

溫家寶：繼續嚴格執行抑制投機投資性需求的政策措施

1月31日，國務院總理溫家寶在北京主持召開國務院第六次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大五次會議審議的《政府工作報告（征求意見稿）》。溫家寶總理會議上提出，繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。

溫家寶對當前重點工作作了部署：

（一）繼續搞好宏觀調控。要敏銳觀察和準確判斷國內外經濟走勢，高度重視苗頭性、傾向性問題，把握好宏觀調控的力度、節奏和重點，適時適度進行預調微調，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。保證國家重點在建續建項目的資金需求，抓緊布局、有序推進新的國家重點項目，保持投資穩定增長。繼續加強對實體經濟特別是中小企業的信貸支持。切實放寬市場準入，促進公平競爭，激發民營經濟發展的活力。

（二）抓好農業生產。認真落實中央一號文件精神和各項強農惠農富農政策，做好春耕備耕各項工作，穩定糧食播種面積，擴大緊缺、優質農產品生產。強化農業生產資料市場監管。做好重大動物疫病防控、森林草原防火和各項防災減災工作。

（三）鞏固房地產市場調控成果。繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。采取有效措施增加普通商品房供給。做好保障性住房建設和管理工作。

（四）促進對外貿易穩定發展。保持外貿政策基本穩定，推動出口結構升級，增強對外貿易的可持續發展能力。

（五）切實抓好經濟運行調節和安全生產。重點抓好煤電油氣運保障工作。落實安全生產措施，堅決遏制各類重特大事故發生。

（六）切實解決好突出的民生問題。落實最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。強化食品、藥品質量安全監管。加強校車交通安全工作。

中央“一號文件”三招緩解農村土地糾紛

在2月2日舉行的介紹中央“一號文件”新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹，今年要基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權登記頒證，推進農村集體建設用地使用權登記頒證。

陳錫文表示，在工業化、城鎮化推進過程中，方方面面都需要使用土地，所以確實有些矛盾。

在今年的中央一號文件中，對于穩定農村的土地政策和保護農民土地權益，提出了三件大事，將為緩解農村土地糾紛和矛盾起到重要作用。“第一件事是由國土資源部牽頭，完成農村土地所有權的確權登記頒證工作。第二件事是由農業部牽頭，開始農村土地承包權的確權登記頒證工作。第三件事是由國務院有關部門共同來研究，提出對土地管理法中涉及征收農民土地條款的修改。”他表示，這些工作的推進都會為緩解農村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用。

此外，今年還將加快修改土地管理法，完善農村集體土地征收有關條款，健全嚴格規范的農村土地管理制度。

發改委：外資銀行可申請調整增加中長期外債額度

國家發展改革委辦公廳2月2日下發了《關于境內外資銀行申請2012年度中長期外債規模有關問題》的通知，通知指出，外資銀行可在年內，向發改委申請調整增加中長期外債額度一次。

通知同時指出，外資銀行從境外借入1年期以上人民幣資金，納入中長期外債額度管理(填表時折算為美元)。外資銀行借入的1年期本外幣外債總和，不得超過中長期外債額度。

通知指出，為降低期限錯配風險，發改委在核定中長期外債額度時，將主要考慮固定資產投資項目貸款的外債需求。對于提供給外籍人士的個人住房按揭貸款的外債需求，不予安排中長期外債額度。

郭允沖：全面做好住房城鄉建設系統安全工作

日前，住房和城鄉建設部安全生產管理委員會召開2012年第一次會議，傳達國務院安委會會議和全國安全生產電視電話會議精神，部署住房城鄉建設系統今年安全生產工作。住房和城鄉建設部副部長郭允沖在會上強調，要不斷鞏固科學發展安全發展理念，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，真抓實干，全面做好住房城鄉建設系統安全工作。

郭允沖指出，2011年，住房城鄉建設系統安全生產工作取得了比較明顯的成效。2011年全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數比2010年分別下降11.6%和8.94%；供排水、燃氣等市政公用設施運行安全形勢總體比較平穩。但必須清醒地認識到，全系統的安全生產形勢仍然比較嚴峻：一是建筑生產安全事故總量比較大，較大及以上事故時有發生，重大事故還沒有完全遏制；各地區進展不平衡的情況比較突出；一些地方的城市軌道交通工程多次發生事故險情。二是工程質量安全隱患和違法違規行為仍然比較多。 三是城市燃氣泄漏爆燃、農村自建房坍塌等事故仍有發生。

郭允沖要求，2012年，住房城鄉建設系統要認真貫徹中央經濟工作會議、全國安全生產電視電話會議和住房城鄉建設工作會議精神，不斷鞏固科學發展安全發展理念，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，著力抓好建筑工程質量安全和市政公用設施運行、村鎮建設工程及既有建筑安全管理等重點工作，指導和督促系統內有關部門和單位，真抓實干，全面做好住房城鄉建設系統安全工作。

國土部正式啟動土地檢查

國土資源部2月2日下發通知，正式啟動2011年度土地礦產衛片執法檢查，檢查過程將持續至今年9月，結果將作為年末約談和問責的依據。

按照國土部的通知要求，此次檢查的目的在于，發現、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；根據檢查結果，評估一個地區國土資源管理秩序狀況，對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責人進行警示約談，督促整改；依據《違反土地管理規定行為處分辦法》對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施責任追究。

工信部發布《石化和化學工業“十二五”發展規劃》

工業和信息化部2月3日發布《石化和化學工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），同時配套發布了《烯烴工業“十二五”發展規劃》《危險化學品“十二五”發展布局規劃》《化肥工業“十二五”發展規劃》和《農藥工業“十二五”發展規劃》四個子規劃。

根據《規劃》，長三角、珠三角、環渤海地區三大石化產業區集聚度進一步提高，形成3～4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產基地；現代煤化工產業向資源地集中，原料產地化肥比重提高到70%，專用化肥等深加工產品和精細化學品向消費地集中。

工信部有關負責人表示，由于石化和化學工業具有資源能源消耗量大、生產過程工藝復雜、產業鏈條長、技術裝備水平要求高、污染排放量較多，安全生產形勢嚴峻、結構調整任務重等特點，需要國家綜合考慮經濟社會發展、能源資源分布、城鎮化建設、以及生態、安全、環保等因素，統籌石化和化學工業的規劃與布局，因此，有必要編制和實施《規劃》，以引導市場主體行為，充分發揮市場基礎性作用，突出宏觀指導作用，促進行業轉型升級，更好地滿足經濟社會發展需要。

國土資源部召開2012年明確重點工作

2月2日，國土資源部在京召開2012年明確重點工作及落實措施匯報會，集中聽取各司局、各單位2012年重點工作安排及落實措施匯報，明確2012年工作布局和要點。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持會議并作動員講話。部黨組成員、副部長小蘇、徐德明、汪民、張少農、王世元等出席會議。

徐紹史在動員講話中對匯報會提出三點要求。一是各司局、各單位主要負責人的匯報要力求簡煉，直奔主題——圍繞重點工作干什么、怎么干；二是分管部領導的點評重在對今年工作提出有針對性的明確要求；三是匯報結束后，要對各單位2011年重點工作完成情況及2012年工作安排情況分別進行定性和定量測評。

匯報會從7個業務司局的匯報開始。部規劃司、耕保司、利用司、勘查司、開發司、科技合作司、人事司主要負責同志首先發言，分別圍繞本司局重點工作任務、落實方式、措施及時限等作了匯報，分管部領導隨后點評，提出明確工作要求，徐紹史逐一進行點評。之后，部辦公廳、總督察辦、法規司、調控司、財務司、地籍司、儲量司、環境司、執法局、機關黨委、離退休干部局、監察局以及專項辦、推進辦主要負責同志相繼匯報，北京、沈陽、上海、南京、濟南、廣州、武漢、成都、西安九督察局主要負責同志也作了匯報發言。