深耕自身資源 深化社會管理
——大東區全面打造城市社區黨建工作示范區

文／弓紹輝

深耕自身資源 深化社會管理
——大東區全面打造城市社區黨建工作示范區

文／弓紹輝

4月19日，沈陽市大東區委、區政府在洮昌街道如意社區召開現場會，就加強和創新社區社會管理工作進行經驗交流和任務部署，確保社區建設再上新臺階。近一段時期以來，大東區以加強和創新社會管理工作為突破口，以建設“四位一體”新模式社區為基礎，不斷推進社區軟硬件環境建設，使社區黨建工作呈現出整體推進、全面發展的良好態勢。

一、創新社會管理新模式，夯實社區黨建工作基礎。大東區高度重視抓基層打基礎工作，針對新老小區差異，在創新社區管理新模式上實現突破。對基礎條件較好的新型社區，積極探索“四位一體”的新型社區管理體制，即社區居民委員會、開發單位、物業公司、業主委員會4類組織共建和諧社區的發展模式，通過黨組織核心力、社區參與力、企業運作力、居民自治力的互動整合，共同推進全區和諧社區建設。對基礎條件較差的老舊社區，針對管理中存在的突出問題，以社區黨組織為主導，組建以社區居民委員會、房屋產權單位、物業公司和業主自治管理委員會組成的“四位一體”社區建設模式。通過進一步發揮房屋產權單位作用，積極履行職責，幫助老舊小區解決房屋維修、改造、翻新等相關問題。

二、完善社會管理新機制，構建社區黨建工作格局。一是健全社區工作者隊伍建設機制。通過采用公開招聘、民主選舉、競爭上崗等途徑，選聘專業化、高素質的社區工作者。切實把社區工作者的教育培訓納入社會人才培養規劃，重點加強在黨的建設、社會管理、公共服務、群眾工作和維護穩定等方面的培訓指導。截至目前，全區1481名社區工作者全部具備大專以上學歷，平均年齡37歲。二是健全社區工作經費保障機制。不斷拓寬籌資渠道，逐步形成以財政投入為主、社會支持為輔的社區經費保障體系，保證社區工作者薪酬以及辦公、活動經費等必要支出。兩年來，區財政共投入6000多萬元新建、購置、改造了社區居民委員會辦公場所52處；投入600多萬元對27個社區辦公場所進行了修繕。三是健全社區服務場所建設機制。逐步加強和完善社區辦公室、文體活動室、警務室、衛生服務站和“一站式”辦事大廳等公共場所建設，充分整合社區現有資源，合理布局，充實功能，確保發揮更大作用。兩年來，全區共投入資金800多萬元，為所有社區配備了電腦、打印機、電視機、VCD、電話、辦公桌椅等硬件設施，在部分“四位一體”新型社區設立了電子屏和觸摸屏，使社區黨建陣地、辦公條件得到了明顯改善。四是健全社區共駐共建共享機制。全區在機關與社區黨組織開展“手拉手筑和諧”活動基礎上，進一步健全在職黨員社區報到制度、服務制度和評價制度，促進了機關黨組織和黨員更好地發揮作用。

三、搭建社會管理新平臺，提升社區黨建工作服務水平。一是提升就業服務水平。全區建立了區、街道、社區三級就業服務網絡，實現了街道勞動保障工作所、社區勞動保障工作站全覆蓋。建立了下崗失業人員、創業培訓、求職登記、職業介紹成功率等多種臺賬，實現了登記率100%。二是提升救助服務水平。建立和完善了社區救助管理服務網絡，采取特困救助、臨時救助、專項救助相結合的方式，逐步建立政府救助、社會捐助、居民互助的新型社區救助體系。兩年來，全區對26155個城市低保戶實現了應保必保、必退即退和動態管理；在全區建立起103個社區愛心捐贈站、14個扶貧超市；累計為城市低保戶發放低保金1120余萬元，為低保戶、低保邊緣戶發放臨時救助203萬元。三是提升衛生服務水平。全區堅持政府主導、社會力量參與，建立起以社區衛生服務中心（站）為主體的社區衛生服務網絡。兩年來，新發展社區衛生服務室17個，服務覆蓋面達100%，保證了轄區居民步行15分鐘就能到達最近的社區衛生服務室。四是提升社區文體服務水平。全區以科普大學為陣地，通過聘請有專長的在職黨員、退休教授等，對社區居民進行精神文明和健康生活等方面的教育。同時，以黨員為骨干的健身隊、合唱隊、攝影協會等各類組織，也在不斷豐富社區居民的業余文化生活，使社區黨員和群眾充分感受到社區黨組織的凝聚力和社區黨員的戰斗力。五是提升安全服務水平。全區逐步完善了凸顯大東特色的綜治信訪維穩中心、信訪代理、“四位一體”包保穩控和“聯動調解”機制，“大維穩”格局基本形成。深入開展法制宣傳教育，完善收集、反饋社情民意的工作機制，建立及時有效的矛盾糾紛排查調處機制。六是提升黨建服務水平。全區逐步構建了分層分類、條塊結合的社區黨員服務網絡。對自管黨員，依托社區黨員服務站，開通“民意直通車”，組建了家電維修、醫療保健、治安巡邏等服務隊伍，積極做好為民服務工作。在在職黨員中，積極開展雙向教育、雙向管理、雙向監督、雙向發揮作用的“四個雙向”活動，有效地發揮了在職黨員在社區建設、管理、服務活動中的先鋒模范作用。截至目前，全區共有9570名黨員在樓道亮出了身份，義務獻工合計50萬余小時，清理小區垃圾5118余噸，增加綠化面積5萬余平方米。

（作者系沈陽市大東區委組織部副部長）

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