關于加強事業單位會計管理的新思考

何 麗

一、事業單位內部財務會計管理的現狀

隨著我國的的改革日益深化，國家對事業單位也進行了初步的改革，但目前國家對事業單位財務管理的指導只是政策性的，財政部頒布了事業單位會計準則、事業單位會計制度和事業單位財務規則。由于事業單位本身的公益性的性質，國家對事業單位的監管力度不如對企業嚴格，事業單位的財務管理存在一些漏洞。預算執行與預算制定相脫離現象嚴重，導致財政支出跑、冒、滲、漏極為嚴重。由于預算支出監管不嚴，缺乏有效的法律約束力，各地方、各部門、各單位都全力爭取調增預算資金，預算執行常年超支。在各單位資金的具體使用過程中，財政基本上無法行使監督職能。結果是采購資金大量被挪用，致使財政資源使用無效率，額外增加財政資源耗費，加重財政負擔。

二、加強和完善行政事業單位會計管理的對策

（一）對單位負責人加強財經、會計法規等法制教育培訓

《會計法》第四條明確規定:單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。對此，政府相關主管部門應定期對單位負責人進行會計法規教育、培訓，使單位負責人充分理解、支持會計管理工作，有能力科學合理地設置會計機構、配備會計人員，并能夠對會計工作負起責任。同時，增強法制觀念，自覺按章辦事，建立健全財務管理制度，加強內部控制，堵塞漏洞，這才是杜絕會計違法違規問題產生的最好途徑。

（二）要加強會計隊伍建設，提高會計人員素質，規范會計基礎工作

各單位應積極配合財政等有關部門，對會計人員進行考核、管理和培訓，提高會計人員的業務能力及職業道德。一是重視會計人員從業資格管理。對沒有取得上崗證的人員，堅決令其辭離工作崗位，以求從源頭上保證會計人員素質的不斷提高。要組織會計人員積極參加財政、人事等有關部門定期舉辦的會計人員上崗證和專業技術職稱考試，從整體上不斷提高企業會計人員的專業素質。二是抓好在職會計人員的后續教育工作。有關部門應經常性地舉辦針對會計人員的培訓和考核活動，使會計人員及時掌握最新的會計知識，提高其業務技術和工作能力，以保證國家財經政策得以有效落實，同時保證單位的會計工作得以順利進行。三是加強對在職會計人員的職業道德教育。使其樹立愛崗敬業、誠實守信、廉潔奉公的良好風尚，積極主動地維護財經紀律，充分發揮其會計監督作用。

（三）完善會計法律法規，保護會計人員合法權益，保障會計監督職能作用的發揮

只有以法制作為經濟工作的支柱和經濟活動的準則，才能嚴把財務收支關，保證會計監督卓有成效地進行。政府相關職能部門應根據《會計法》等法律法規，制定出臺配套制度，保障會計人員積極履行法律賦予的監督職能，如財政部門可以建立會計人員舉報制度，設立舉報中心，鼓勵和支持會計人員檢舉揭發違反財經法律、貪污受賄、挪用公款、私設小金庫、偷稅漏稅行為的人和事，以及違反會計法規，打擊迫害會計人員的行為。同時，可以設立會計人員監督基金，對維護會計法規和保護國家財產的要給予獎勵，提高會計人員的監督熱情和保障他們的合法權益。

（四）加大外部監督、管理、執法力度

財政、審計等國家機關和業務主管部門對行政事業單位要加強監督檢查，促進各單位嚴格遵守財經法規，規范財務管理，提高資金使用效益。進行檢查和審計時，要以《會計基礎工作規范》為基本衡量標準和依據，對會計工作質量進行監督，揭露會計管理工作中存在的問題，進一步規范行政事業單位的會計基礎工作。同時，對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設置賬外賬、小金庫等違反財經法規的單位，要依照財政、會計法規的有關規定嚴肅處理，并依法追究相關責任人員的責任。對忠于職守，確有業績的會計人員應給予獎勵，對違反法紀、不能履行會計監督責任的會計人員應嚴肅處理。

三、結語

會計工作在新世紀面臨著新的挑戰，過去的以財務會計為主線的工作思路，適應當時的市場環境，滿足了事業單位的成立和初步發展。隨著事業單位進一步發展的要求，要在更加激烈的市場環境中把事業單位做大做強，則需要財會工作適應需求，運用管理會計的先進管理方法、技術，有效發揮管理會計的作用，為事業單位的經營決策提供有效的依據。財會人員需要深入理解各種管理會計知識的特性和內涵，將其與財會工作有機融合起來，提高財會工作的水平，從而促進事業單位價值的實現。總之管理會計在財會工作中的應用是一個持續不斷改進的過程，是財會工作的創新過程。