清原縣創新基層黨組織設置促產業發展

文／趙昕

清原縣創新基層黨組織設置促產業發展

文／趙昕

“從前全鄉種參、加工參的有很多，但由于大家都是各敲各的鑼、各打各的鼓，形不成規模效益，信譽度也不高，錢掙的不多。自從我們產業黨支部成立以來，大伙擰成一股繩，合作商跟我們做生意，都說我們黨員講誠心、守誠信、好合作?！闭勂鹑l中藥材發展的現狀，清原滿族自治縣大蘇河鄉紅河谷中藥材產業黨支部書記楊國江有不盡的感慨。

從2011年初開始，清原縣針對“一鎮一業”、“一村一品”快速發展的形勢，把實現黨建與經濟發展的“互動雙贏”作為基層黨組織建設的重要內容，以建立產業黨支部為主要載體，在創新農村基層黨組織設置形式上深入探索，形成了產業得到發展，基層黨建得到加強，農民群眾得到實惠，新農村建設得到推進的良好局面，取得了“活一地經濟，樹一方風氣，聚一群人心”的效果。

深入基層摸實情進村入戶抓引導

為掌握全縣產業合作社發展的現狀，聽取黨員群眾對產業黨組織建設的意見、建議，縣委常委、組織部長李正古多次帶領調研組深入村屯，對全縣多個產業合作社進行實地走訪，深入了解基層的產業發展情況和黨員活動情況，并通過召開合作社負責人、技術骨干和普通成員參加的座談會，傾聽民聲、答疑解惑，在做好宣傳動員的基礎上廣泛征求對組建產業黨支部的意見和建議，為全縣產業黨支部組建工作夯實了基礎。在廣泛調研的同時，縣委組織部采取基層組織建設聯席會議方式，與鄉鎮、縣直涉農部門共同研究制定相關政策，推進組建工作，在全縣營造了良好的氛圍，并利用村干部培訓班、“三向培養”對象培訓班對118名產業經濟組織負責人進行黨的基礎理論、合作社運作經營、農村實用技術等培訓。各鄉鎮也選派黨建指導員或聘請黨建工作顧問指導產業黨支部籌建工作，對符合組建條件但有思想顧慮的，采取鄉鎮主要領導與其談心或外出考察開闊視野等方式幫助他們打消顧慮。對夠條件且有意愿的，則幫助解決組建中的實際困難。

因地制宜抓組建規范運作強根基

根據產業發展實際，清原縣在產業黨支部組建上采取了四種方式：一是村級黨組織領辦。對于產業發展規模集中的村，由村級黨組織在帶領群眾調整產業結構，做大做強優勢產業的基礎上，牽頭建立產業合作社黨支部。二是鄉鎮黨委引領。對于跨鄉鎮、跨村形成的產業合作社，由相關鄉鎮黨委牽頭建立產業黨組織，由產業比重較大的鄉鎮黨委直接領導。目前，全縣已組建跨鄉鎮的產業黨支部3個，跨村的產業黨支部4個。三是黨員“能人”牽頭。積極動員“三向培養”對象領軍人物、村組干部及黨員致富能手帶頭組建產業黨支部。目前，黨員“能人”已牽頭組建產業黨支部11個，有10個產業黨支部的組建工作正在進行中。四是依托產業鏈組建。按照“黨支部+合作社+基地+農戶”或“黨支部+企業+協會+農戶”的運作模式，圍繞中藥材、食用菌、山野菜、林果、肉雞等產業鏈創辦合作社并建立黨支部。

為確保產業黨支部規范運行，真正發揮作用，縣委組織部在選優配強產業黨支部領導班子的基礎上，統一確定了產業黨支部的管理制度和基本職能，并明確產業黨支部黨員的組織關系繼續保留在原屬的村黨組織，在黨內活動上實行雙重組織生活，在黨員繼續參與所在村“設崗定責”活動，履行崗位職責的同時，組織產業黨支部把黨員推向合作社的關鍵崗位，讓他們擔任政策宣傳員、技術指導員、信息聯絡員、糾紛調解員等職務，促使黨員主動做好群眾工作，為合作社發展獻計獻策，并帶頭發展特色產業，當好示范戶，黨員每年至少幫扶1～2戶農民發展一個項目，幫助解決實際困難，實現脫貧致富。

激發活力譜新篇互動雙贏促發展

大力加強產業黨支部建設的實踐，使清原農村黨的政治優勢和產業合作社的經濟優勢有機結合起來，農村基層黨組織在特色產業開發中有了發揮戰斗堡壘作用的“平臺”，農民黨員隊伍有了在特色產業開發中發揮模范帶頭作用的“舞臺”，農村新經濟組織有了在特色產業開發中把握發展方向的“后臺”，形成了鄉鎮、村黨組織領導產業黨組織，產業黨組織帶領合作社，合作社帶領能人，能人帶動農民發展特色產業、增加農民收入的新機制。灣甸子鎮在山野菜、食用菌兩個產業黨支部中開展了“爭創一批黨員奔小康示范戶、建立一批黨員責任區和結好一批黨員帶會員對子”的“三個一批”活動，13名會員黨員已結對36名會員，建立8個黨員責任區，較好地發揮了示范引導作用。同時，產業黨支部的建立，突破了傳統按地域、按行政區劃設置黨組織的模式，實行跨區域、跨行業、跨鄉鎮設置黨組織，實現了農村基層黨建的組織優勢和農村產業優勢的有機融合，使黨的組織生活更加貼近黨員的生產實際和切身利益，提高了黨的組織活動對黨員的吸引力。產業黨組織與村黨組織雙向聯系、雙向溝通，強化了對黨員的全方位管理。此外，農民群眾通過產業黨支部的帶動，在市場競爭中的“話語權”大為增強，有效降低了農產品生產和銷售中的市場風險和成本，促進了農村生產力要素的合理配置，提高了農業產業化經營水平。據統計，全縣產業黨支部吸納會員1000余人，帶動會員和群眾2萬余人，發展特色種植業5萬余畝，發展肉雞、林蛙、肉牛飼養3000萬只（頭）等，效益可達3億余元。

（作者單位：清原縣委組織部）