答詢熱線

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同是人事部門批準的農場干部，總場機關按照事業單位身份退休，而分場干部則按企業身份退休，這樣合理嗎

我們是按照中組發【1983】2號文件、勞人發【1983】7號文件精神批轉為國家干部的，1992年轉為城鎮戶口，吃商品糧，到退休年齡被批準退休。2003年，國有農場實行社會保險后，干部和職工同樣都進了社保，并逐年繳納養老保險費，退休時享受社會保險待遇。此舉，農場機關干部認為不合理，通過上訪，引起了上級機關重視，通過調查核實后，將他們一律變為事業干部，而將分場干部排除在外，我們認為不合理。請問國家在這方面的政策是如何規定的？

【蓋州】李俊鵬 馬祥林

事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。事業單位可分為參照公務員法管理事業單位、全額撥款事業單位、差額撥款事業單位和自收自支事業單位四種。參照公務員法管理事業單位依照公務員法管理，工資待遇、管理模式、晉升方式與行政機關行政編制公務員相同，如檔案局等。全額撥款事業單位又叫全額財政撥款事業編制單位，多為一些公益性事業單位，如圖書館、文化館、博物館、學校等。差額撥款事業單位由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。自收自支事業單位實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務性事業單位，如設計院等。

2006年，國務院下發了《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發【2006】87號），明確事業單位必須定崗定編。

通過改革，現在的干部概念與以前國家干部的概念是不一樣的。國家職工的概念也同樣發生了變化。特別是公務員制度實施以后，干部的概念就更不一樣了。你們反映的中組發【1983】2號文件、勞人發【1983】7號文件是為了解決“以工代干”人員身份而下發的文件。

現在有一種誤解，凡是人事部門批準的干部，就一律都是機關事業單位干部。按照職責分工，人事部門管干部，勞動部門管工人。農場也不都是企業，也有事業單位農場。這樣就出現了是按照企業單位身份退休，還是按照事業單位身份退休的問題。

不應該以上訪與否作為是否按照事業單位身份退休的依據。實際上，應該依據定編來實行。同時，考慮歷史原因，比如企業、事業單位互相轉制等等，做到老人老辦法、新人新規定。

你們農場編制是如何確定的，或者說編制沿革是什么情況？這涉及編制身份確定問題。如果只確定農場總場的機關部分為事業編制，那么，分場就不是事業編制。如果都確定為事業編制，那么，分場也就是事業編制。

確定、認可編制的權限在編制委員會，具體工作由其下屬的辦公室來做。原來的編委辦設在人事部門，實行大部制以后，均放在了省、市委。蓋州市屬于縣級市，關于你們農場機關退休人員的身份認定問題，也不是蓋州編辦就能獨立確定的，肯定是通過調查、了解、研究，并通過請示上級相關部門最后確定的。想必這些政策規定在你們反饋情況的時候，主管政策部門都已經解釋過了。

入黨是否有年齡限制

我是《共產黨員》雜志的忠實讀者。身邊的同志問我：聽說入黨有年齡限制，但黨章并沒有對黨員作出年齡限制的規定。請問：入黨是否有年齡限制？

【普蘭店】李濟生

現在正在施行的《中國共產黨章程》第一章第一條規定：年滿18歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

按照上述規定，申請入黨的年齡要求應是年滿18歲。之所以規定18歲為入黨的年齡限制，是因為一般情況下，一個人到了18周歲才算成年，才能有比較確定的政治判斷力，才有能力確立自己的政治信仰和終身志向。不滿18周歲的未成年人提出入黨申請，黨支部是不會受理的，如果受理了，就違背了黨章的規定。至于入黨之后沒有年齡限制，是因為共產黨員要為黨的事業奮斗終生。共青團員與共產黨員的一個區別就是，前者達到一定年齡需要申請退團，后者沒有達到一定年齡需要申請退黨的問題。