低熵下的我國外貿發展方式的轉變研究

劉青

（中南財經政法大學 經濟學院，湖北 武漢 430074）

1 引言

隨著世界經濟一體化進程的加速和國際貿易競爭的日益加劇，貿易壁壘在外貿交易中已逐漸成為了各國對自己進口商品貿易和保護自己國內商品貿易筑起的一道“馬其諾防線”。不同形式的貿易壁壘以其隱蔽性和合法性的特點成為世界各國競相采取的主要的貿易保護手段之一，并且成為影響我國對外貿易發展的主要障礙之一。為了更好更快的轉變我國對外貿易發展方式，必須了解我國外貿發展的現狀以及不同背景下的貿易壁壘的產生和給我國外貿帶來的損失，從建立綠色壁壘的預警機制，加強相關政策的實施，增強產品市場競爭力等方面加強我國的應對措施，同時根據WTO的相關要求，加強研究反貿易壁壘的相關措施工作。

黨的十七大報告提出，加快轉變經濟發展方式尤其是加快轉變外貿發展方式已經成為我國經濟發展的主要目標之一，“轉變貿易發展方式”是近幾年我國實現由貿易大國向貿易強國轉變的新戰略，這是政府根據我國的具體國情制定的經濟發展戰略。2011年中國外貿增速呈現前高后低走勢，全年進出口約3.5萬億美元，增長20%左右。這意味著中國自2001年年底加入世貿組織以來，中國對外貿易連續10年以20%左右的速度增長。

2 對外貿易發展現狀

自1978年實行改革開放政策以來，我國的對外貿易發展就取得突破性的進展。1978年，中國貨物進出口總額只有206億美元，在世界貨物貿易中排名第32位，所占比重不足1%。2010年，中國貨物進出口總額達到29740億美元，比1978年增長了143倍，年均增長16.8%，中國出口總額和進口總額占世界貨物出口和進口的比重分別提高到10.4%和9.1%。中國貿易規模排名世界第2，僅次于美國，連續兩年成為世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國。

從1992～2011年11月我國進出口總值（表1）來看，1992～2011年11月，我國的對外貿易一直保持高速增長，2011年（1～11月數據）達到貿易額的最大值（33096億美元）。

表1 1992～2011年11月我國進出口總額

與此同時，進出口額和貿易差額也隨著總額的遞增而呈現出逐步上揚、增速協調的增長軌跡（圖1）。從圖1中可以看到，我國的出口幾乎一直是大于進口，貿易順差比較大。

圖1 1992～2011年（11月）我國外貿進出口總額變化趨勢

另一方面，1992～2011年（11月）我國外貿進出口增幅變化趨勢（圖2）表明，1992－2011年（11月）期間，除1992、1993、1994、1996、1999、2000、2001、2003、2004、2008、2009、2010和2011（11月）年外，我國的順差同比增幅一直領先于總額增幅和進出口同比增幅，幅度較不穩定，曾經在多個時期出現過較為明顯的拐點，并于1995、1997和2005年達到峰值。另外，外貿總額和進出口同比增幅的軌跡相似，相較順差增幅小。

圖2 1992～2011年（11月）我國外貿進出口增幅變化趨勢

綜合上列圖表，可以看出我國近年來的對外貿易整體狀況。以2010年為例，2010年中國進出口29727億美元，同比增長34.6%。其中，出口15779億美元，增長31.3%；進口13948億美元，增長38.6%。進出口、出口、進口比2008年分別增長16%、10%和23%。由于進口增速快于出口增速，進出口趨向于平衡。全年貿易順差1831億美元，比2009年下降6.4%，比2008年下降38.6%。這是繼2008年外貿順差達到歷史高點后連續第2年下降，外貿順差過大的矛盾得到進一步緩解。截至2011年11個月我國在2011年的進出口達到33096億美元，增長幅度達到23.6%；出口增長21%，進口增長26%，順差減少了24%。

從這些數據可以看出我國對外貿易總額不斷攀升，進出口比重的變化在很大程度上緩解了對外貿易失衡的問題。在2011年的數據中會發現雖然進出口總額繼續平穩增長，但是增速相比2010年有所回落。

3 對外貿易中存在的問題

3.1 外貿依存度高

拉動中國經濟增長的“三駕馬車”分別是對外貿易、消費、投資，對外貿易的健康發展直接關系到中國經濟增長的平穩健康發展，中國外貿依存度自2003年以來一直維持在40%以上，在2006年達到了65.17%的高度，2007年1～9月達到71%，高依存度的增大，既反映了我國參與經濟全球化程度的加深，也反映了國民經濟對市場的依賴加重。過高的對外貿易依存度將使得我國產品供給結構受國際需求和國際分工的約束較大。一方面中國經濟更容易受到外部沖擊，另一方面過多投資進入加工貿易部門，也將導致產品結構長期停留在中低端產品領域。同時，加工貿易這種“候鳥經濟”十分不穩定，一旦我國廉價勞動力的優勢喪失，他們就會轉移出去，選擇具有更為廉價勞動力成本的國家或地區進行生產。現在，外貿依存度略有降低，2010年中國對外貿易依存度為50%。高依存度表明：我國的外貿經濟發展是存在很大的風險的，外貿結構不完全合理，中國經濟發展呈現出了不健康的趨向，所以轉變外貿發展方式刻不容緩。

3.2 外貿出口結構不合理

改革開放30多年來，我國出口商品中初級產品的比重從54%下降到5.5%，工業制成品的比重從46%直線上升到94.5%，進出口結構明顯優化。但是，一方面我國的外貿出口中污染密集型產業比較多，出口商品中紡織原料及紡織制品、化工原料和化學品、造紙及紙制品、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業等污染密集型產品出口額較大，其中2004年我國紡織原料及紡織制品出口額733.46億美元，2006我國紡織品增長到1439.9億美元，2007年我國紡織品出口額增長15.36%，其他污染密集型產業的產品也是有增無減，我國污染密集行業商品出口的不斷增長，加重了我國環境污染的程度；另一方面初級產品出口在我國的出口總額比重不斷降低，但初級產品出口的絕對數量卻在高速增長。以資源密集型產品的大量出口換取少量的外匯，是建立在對自然資源的掠奪性開發基礎上的，致使我國局部地區自然資源銳減，生態環境惡化。我國有色金屬礦鎢、鋅、稀土以及其他稀有金屬的出口都不同程度地導致了這些礦產資源的亂挖濫采，礦物的土地選煉釋放出大量有毒和放射性物質，嚴重污染環境。

3.3 貿易摩擦加劇

貿易摩擦的出現勢必會影響雙邊或多邊的貿易關系。某些國家采取比較隱蔽并且具有歧視性的非關稅措施諸如反傾銷、反補貼、保障措施和綠色貿易壁壘等手段，達到保護國內市場的目的，這勢必會阻礙我國對外貿易的發展。另外，技術標準的不斷提高有利于保護環境和保護消費者健康，保證食品安全，然而過高的技術標準就形成了技術貿易壁壘。西方發達國家往往通過制定較高的技術標準、嚴格復雜的產品技術規定以及苛刻的衛生檢疫標準，從而限制進口，以保護其國內市場，這將嚴重阻礙我國商品的對外貿易。

4 貿易壁壘分析

4.1 技術性貿易壁壘

隨著世界經濟一體化進程的加快和國際貿易競爭的加劇，技術性貿易壁壘以其隱蔽性和合法性的特點，已成為世界各國競相采取的主要貿易保護手段之一，并且成為影響我國對外貿易發展的主要障礙。近年來TBT和SPS的通報數量呈現出較快的上升趨勢，特別是SPS，發達國家SPS通報量為1516件占總量的54.99%，發展中國家成員通報1241件，占45.01%。其中我國是發展中成員通報的大戶。

技術性貿易壁壘技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣。有關調查表明，我國技術性貿易壁壘影響的出口約占全年出口總額的25%。我國加入世界貿易組織以后，隨著關稅稅率的普遍下降，技術性貿易壁壘對我國貿易發展的限制作用比入世以前嚴重得多。這不僅嚴重影響我國出口貿易的發展，也影響了相關產業的發展。

4.2 綠色貿易壁壘

隨著經濟全球化的進程加快，生態環境問題成為世界經濟發展與國際經貿發展的主題，國際上生態環境問題越來越受重視，這使得中國對外貿易面臨著嚴峻的綠色挑戰。據估計，各種形式的貿易保護主義給發展中國家造成的貿易損失每年達1000億美元，相當于發達國家每年給發展中國家官方援助額的2倍。我國每年由于貿易壁壘造成40億美元的貿易出口損失。隨著綠色貿易壁壘的擴大與強化，我國工業產品進入國際市場的難度增大，1997年至1999年上半年，我國的出口貿易停滯不前，其中一個主要原因是受綠色貿易壁壘的阻礙。在這種情況下，我國一些產品在激烈的國際競爭中喪失價格優勢，在國際市場上競爭力下降，降低了我國出口經營的經濟效益，制約著我國國際經貿的發展。

4.3 反傾銷貿易壁壘

反傾銷原本是國際上通行的進口國政府對進口的傾銷產品依法進行調查并征收反傾銷稅的一種法律制度，是抵制不公平競爭的重要手段。然而，近十多年來，尤其是2008年以來的以美國為首的金融危機，使得歐美等西方發達國家的貿易逆差不斷上升，用于保護本國工業不受沖擊的反傾銷手段被頻繁使用。當前，在全球范圍內平均每7起反傾銷案中就有1起涉及中國產品，中國一直是遭受反傾銷調查最多的國家之一。2011年5月4日，巴西發展工業外貿部外貿秘書處發布2011年第31號立案公告，決定對進口自中國的不銹鋼餐具啟動反傾銷調查。據了解，此次反傾銷額度高達1027%，這將對中國出口商產生深遠影響。

4.4 電子垃圾處理法貿易壁壘

目前，歐盟《電子垃圾處理法》正式出臺。這一法案要求電子電器企業負責回收其銷售到歐盟市場的廢棄的電器和電子產品，中國家電出口將受到影響，中國家電企業向歐盟出口電子產品將被額外征收一筆垃圾回收費用。法令實施之后，中國企業在向歐盟出口此類產品時需要付費給專業的回收公司來處理廢棄產品，費用大概是每件產品銷售價格的3%～5%，而我國電器出口的平均利潤只有5%左右。如果以完全的環保材料替代現有的生產原料，企業的生產成本將至少提升20%。這2項指令的實施將使我國家電對歐盟出口銳減30%。科學技術日新月異為新型貿易壁壘的發展提供了條件和手段。技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高、高靈敏和高技術檢測儀器的發展，給一些國家設置新型貿易壁壘提供了技術和物質條件。據統計，全世界的電子垃圾，80%被運到亞洲，其中90%丟棄在中國，我國每年要容納全世界70%的電子垃圾。

4.5 非市場經濟地位貿易壁壘

在市場經濟環境中，一個企業的生產成本和價格是市場競爭的結果。而在非市場經濟環境中，一個企業的生產成本和價格若不是根據市場競爭確定，則往往不真實和不可信。因此，要判斷非市場經濟企業的生產成本和價格，就需要從條件相類似的市場經濟國家的企業的成本和價格來進行推斷。2009年11月歐盟首次對中國玻纖行業進行反傾銷調查，名單中包括中國212家玻璃纖維制造商。如果這項申訴獲得支持，中國生產商可能會面臨高達40%～75%的反傾銷關稅。據統計，2009年全年中國遭受各種貿易保護主義的案子有116個，涉及金額達127億美元。世界貿易組織的一些成員在對我國進行反傾銷時常常“認定”我國為非市場經濟國家，對于這種狀況，中國政府一方面應當在現有體制的基礎上，將非市場經濟地位的問題作為與WTO各個成員之間的特定問題來解決；另一方面，也要積極地考慮通過促進多邊貿易體制的改革，采用創新的方法解決這一問題。只有這樣，中國才能更加深入地融入世界貿易體制，并對世界貿易體制的完善做出自己的貢獻。

5 外貿發展方式的轉變分析

（1）建立綠色壁壘的預警機制、建立完善的環境標志制度、加強認證機構建設，提高認證工作的權威性。同時，我國應該正視困難，大力提高環保意識，規范標準，努力縮小同發達國家的距離。

（2）國家應鼓勵企業積極應訴。企業應拋棄低價策略，走差異化競爭之路，增強產品的競爭力。建立反傾銷預警機制對案發率高的敏感產品和敏感國家實行重點監控，及時通報國外相關市場和產品的價格信息以及反傾銷動態，避免出現企業一哄而上、低價競銷的情況。

（3）加速我國相關技術標準、法律、法規的建設。我國政府先后頒布了《中華人民共和國標準化法》、《進出口商品標準化管理辦法》等一大批相關的法律、法規和行業標準。這些法律法規和標準的嚴格實施有效地促進了我國對出入境貨物的監管。同時，應當積極借鑒歐盟的《電子垃圾處理法》，制定技術性貿易措施，防止國外含有有害物質的產品進口。這將是積極應對發達國家電子垃圾貿易壁壘的有利武器。

（4）尋求多變框架下的貿易摩擦解決機制。充分利用WTO的規則，積極參與國際公約的協調機制要解決摩擦，單靠外交途徑的談判是不夠的，還要講道理，靠法律。因此需要注重加強國際經貿規則的研究，并敢于和善于運用法律規則，通過雙邊和多邊機制解決貿易摩擦，積極維護國家和企業的權益。

6 結語

在“十二五”期間，要本著協調推進、重點突破、務求實效的原則，創新工作模式，優化貿易結構，促進外貿發展方式轉變，開創我國外貿工作的新局面。當前我國對外貿易的形勢處于良好的發展階段，同時要保持清醒的頭腦，正視目前對外貿易中所面臨的各種嚴峻問題，積極參與和積極應對，趨利避害，以促進我國對外貿易的健康發展，推動中國特色社會主義市場經濟體制的完善與發展。

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