事業單位會計固定資產的管理和核算

龐新玲

事業單位會計是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，記錄、反映和監督事業單位預算（年度財務收支計劃）執行過程及其結果的專業會計，是預算會計的一個組成部分。

一、固定資產管理原則

管理固定資產的關鍵在于控制固定資產的投資規模，提高固定資產的使用效果，保障固定資產的安全，使固定資產更好地為發展事業和完成行政工作服務。

事業行政單位的固定資產大部分屬于非生產性投資。同時，由于事業行政單位固定資產一般不提取折舊，因此，更應該加強控制，注重使用效果，加強核算管理，以保護國家財產的安全。為此，必須認真貫徹固定資產管理的原則。一是強化基本建設計劃審批制度，實行政府采購辦法。二是建立“修購基金”制度，逐步把固定資產的簡單再生產控制在修購基金許可的范圍內。三是使固定資產的購建、維修、租賃、保管、檢查、清理和核算等各個環節有章可循。四是建立固定資產管理責任制，事事有入管，責任清楚，獎罰分明，使管理固定資產成為每個事業行政單位一項經常性的工作。五是建立健全固定資產會計核算制度，保證有賬可查，賬賬相符。

二、固定資產增加的管理和核算

事業行政單位固定資產的增加，包括基本建設完工交付使用、外購、自制、有償或無償調入、接受捐贈等。建造房屋等建筑物及購建屬于基本建設范疇的設備，必須嚴格按基本建設程序立項、報批、建設，不得亂上計劃外的基建項目；外購的固定資產應在批準的購置計劃內辦理，屬于專項控制的商品，必須履行報批手續；自制的固定資產，要編造自制計劃，經審查批準后執行，并嚴格控制工料費的開支，發出的材料和預付的費用，應先作暫付款項，完工交付使用時，轉列支出；有償或無償調入的固定資產，應根據上級單位批準的“調撥單”辦理；外部單位或個入捐贈的固定資產，應按規定及時計價入賬，不能作為賬外財產。事業行政單位所有增加的固定資產，都必須經過有關部門驗收后，方可交付使用或入庫。固定資產的核算，一般采用“加記法”。即在原有應記的有關分錄外，再加記“固定資產”和“固定基金”。

“固定資產”是資產類科目，固定資產增加時記借方，減少時記貸方，借方余額反映固定資產的累計數；“固定基金”是凈資產類科目，固定基金增加時記貸方，減少時記借方，貸方余額反映固定基金的累計數。如事業單位用經費撥款、專項資金撥款或自有資金購置固定資產時，借記“專用基金——修購基金”、“事業支出”、“專項資金支出”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時借記“固定資產”，貸記“固定基金”。如事業單位接受捐贈的固定資產，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。

三、固定資產減少的管理和核算

固定資產的減少包括固定資產的出售、投資轉出和報廢等。會計部門對于固定資產的減少，應認真進行審查，不符合規定的，應拒絕辦理。閑置不用的固定資產應及時調出或變價出售，收到的價款，作為單位的修購基金入賬；固定資產由于損壞或其他原因不能繼續使用或不值得繼續使用時，要及時辦理報廢報批手續，轉入清理。固定資產報廢發生的清理費用及回收的殘值，列入修購基金。

事業單位出售固定資產時，按實際收到的價款，借記“銀行存款”，貸記“專用基金——修購基金”（行政單位因未設“專用基金”科目，可貸記“其他收入”），同時按固定資產原價借記“固定基金”，貸記“固定資產”。無償調出時，僅按賬面原值借記“固定基金”，貸記“固定資產”即可。減少固定資產的原始憑證，一般有“固定資產報廢單”、“固定資產調撥單”及相應的批準文件的復印件等。

四、固定資產的清查和核算

為了保護固定資產的安全完整，事業行政單位對固定資產應定期進行清查盤點，年終應全面盤點一次。財產清查后，如果出現盤盈、盤虧，對于盤盈的固定資產，應按重置價補記入賬，即借記“固定資產”，貸記“固定基金”。對于盤虧的固定資產，應查明原因，按法定程序經審核批準后銷賬，即借記“固定基金”，貸記“固定資產”。屬于過失的責任事故造成的，應當給予過失入必要的行政處罰和經濟處罰；屬于違法行為造成的，應當依法追究責任，嚴肅處理。

結束語

加強事業單位的固定資產管理，應建立專門機構或配備專職管理人員，負責固定資產的驗收、領發、保管、調撥、登記、檢查和維修等工作。各單位建造和購置固定資產必須按照批準的計劃、預算辦理。編制固定資產采購計劃時，必須切實根據事業和行政任務的需要，充分利用原有設備，防止盲目采購，造成積壓和浪費。