席卷全球的創(chuàng)新革命

勞拉·泰森

勞拉·泰森

過去十年來，全球的創(chuàng)新版圖出現(xiàn)了巨大的變化。加強對研發(fā)和科技人才的投資，成為未來推動創(chuàng)新和提升國家競爭力的關鍵力量。

目前，全球各個國家都在想盡辦法夯實未來可持續(xù)發(fā)展的基礎，如果能在政策上鼓勵創(chuàng)新，則能取得顯著成效。跨時期、跨國家的實證分析證實，創(chuàng)新是技術變遷和生產率增長的第一源泉。對研發(fā)及其所依賴的科技人才的投資，則是推動創(chuàng)新和提升國家競爭力的關鍵力量。

在美國全國科學理事會的最新研究中，就這類投資的趨勢對單個國家和地區(qū)進行了考察?？疾旖Y果表明，過去十年來，全球的創(chuàng)新版圖出現(xiàn)了巨大的變化。

隨著亞洲國家（特別是中國和韓國）增加了對研發(fā)和科技教育的投資以保證其重要創(chuàng)新樞紐的地位，全球的創(chuàng)新版圖還將進一步發(fā)生改變。與此同時，沉重的債務負擔可能迫使美國、歐洲和日本削減在這些領域的投資。

美國仍是全球研發(fā)投資的領先者，2009年，美國在這方面的投入約為4000億美元，比中國、日本和德國的總和還要多。但是，就研發(fā)支出占GDP的比重而言，美國在2009年只能排在第八位（2.9%），但仍高于經濟與合作組織的平均水平，這主要是由于各國防務研發(fā)支出的不同造成的。

事實上，2009年，防務研發(fā)占美國研發(fā)支出的52%。歐盟和日本的防務研發(fā)比重明顯低于美國，分別只有不到10%和5%（2009年，中國和韓國的可比數(shù)字無法獲得）。在未來十年中，防務支出的大幅削減（作為赤字削減的一部分）意味著美國研發(fā)投資將顯著降低。

1999年至2009年間，全球的研發(fā)支出年平均增長率為7%，過去五年（盡管經歷了全球衰退）則提高到了8%。這一時期的研發(fā)支出增長率大大快于全球產出增長率，這既反映了政府對研發(fā)投資的支持，也反映了技術密集型產業(yè)在全球生產和貿易中所占的比重在上升。

但是，這些數(shù)字混淆了國家和地區(qū)間的差異。在過去十年中，美國占全球研發(fā)支出的比重從38%下降為31%，歐盟從27%下降為23%，亞洲從24%上升為32%。在亞洲內部，中國研發(fā)支出年增長率達到20%，2009年，中國已超過日本成為世界第二大研發(fā)投資國。韓國的研發(fā)支出增長率也達到每年10%。與此形成對比的是，日本的研發(fā)支出年增長率為4%，美國為5%，歐洲約為6%。

從世界范圍來看，企業(yè)仍是研發(fā)投資的最重要執(zhí)行者和出資者。2009年，日本的研發(fā)支出有75%來自企業(yè)，韓國為73%，中國為72%，德國為67%，美國為60%；從絕對購買力來看，美國公司是最大的研發(fā)投資者。但美國企業(yè)投資占GDP的比重在過去十年中原地踏步，其他國家則有顯著增長，包括中國、新加坡、韓國和以色列。

全球的跨國公司是美國和其他國家最大的企業(yè)研發(fā)投資者。比如，2009年，在美國，跨國公司（不管總部是否設在美國）要占到私人（非銀行）研發(fā)投資的84%，這一比重與十年前相當。美國跨國公司84%的研發(fā)活動在美國完成，通常是通過研究型大學的創(chuàng)新集群實現(xiàn)的。但這一比重在過去十年中有所下降，因為不少美國跨國公司將研發(fā)從美國和歐洲移向了亞洲，以利用那里迅速成長的市場、大量的科技人才以及慷慨的補貼。

跨國公司的研發(fā)競爭及其給所在地帶來的好處在未來還會進一步增加，許多國家都提供了可觀的稅收優(yōu)惠和延長的免稅期。亞洲國家提供的這些激勵政策尤其慷慨。此外，許多國家認識到是否擁有具備基本技能的勞動力是企業(yè)考慮選擇研發(fā)地點的決定性因素，因此，他們加大了對高等教育和技術培訓的投入。

在美國，本科畢業(yè)生中的工科比例只有4%，亞洲則達到了19%，中國更是高達33%。許多國家還修改了移民法，抓緊吸引具有高流動性的高技能勞動者，特別是科學家和工程師。

與此同時，美國和歐洲的移民法使它們很難吸引和留住此類人才，迫使企業(yè)將研發(fā)活動遷往國外以尋找需要的人。

Copyright: Project Syndicate, 2012.

勞拉·泰森 前美國總統(tǒng)經濟顧問委員會主席，美國加州大學伯克利分校哈斯商學院教授