外貿(mào)前景喜憂參半

韓秀申

2011年12月10日，海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國外貿(mào)進出口總值33096.2億美元，同比增加23.6%。

除了對日本和一些新興經(jīng)濟體國家市場還有一定的發(fā)展空間外，2012年我國對歐美等主要貿(mào)易伙伴的出口市場可開拓的空間很小，而且還將面臨來自其他發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的激烈競爭。

2011年雖然國際貿(mào)易形勢較為嚴峻，但在國家宏觀政策調(diào)控下，我國外貿(mào)仍取得了不錯的成績。根據(jù)海關統(tǒng)計，我國進出口33096.2億美元，同2010年同期相比增長23.6%。其中出口17240.1億美元，同比增長21.1%；進口15856.1億美元，同比增長26.4%，貿(mào)易順差1384億美元，同比減少18.2%。

國際金融危機后，我國外貿(mào)之所以能夠平穩(wěn)發(fā)展，其中對外承包工程業(yè)務功不可沒。根據(jù)商務部統(tǒng)計，2011年1—11月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額863億美元，同比增長16.2%；新簽合同額1141.2億美元，同比增長3.5%。

通常，我國對外承包工程能帶動我國成套機械設備和建筑材料的出口占對外承包工程額比重的30%左右。2012年新簽承包工程額超過1000億美元，意味著我國對外承包工程額將創(chuàng)造一個新的紀錄，樹立一個新的發(fā)展里程碑，并帶動更多的產(chǎn)品、技術和勞務的出口。

當前我國經(jīng)濟正處在重要的轉(zhuǎn)型階段，國民經(jīng)濟“穩(wěn)定快速增長”將為2012年我國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實的基礎。2011年12月中央經(jīng)濟工作會議提出要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定要繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)方式取得新進展，深化改革開放取得新突破，改善民生取得新成效。

根據(jù)中央對2012年經(jīng)濟工作定調(diào)，2012年國內(nèi)將有較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，這是外貿(mào)部門調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變增長方式的良好時機，還將為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎，特別是會議提出有針對性地加強對中小企業(yè)的支持。近兩年由于借貸資金短缺，其出口業(yè)務受到很大的影響。政策導向?qū)φ汲隹诳傤~比重近40%的中小企業(yè)是個強心劑。

國際市場需求萎縮，我國外貿(mào)面臨挑戰(zhàn)

有國際組織預計，2012年美國國內(nèi)經(jīng)濟復蘇仍將乏力，失業(yè)率仍將居高不下；歐洲的主權債務危機將繼續(xù)蔓延，經(jīng)濟增長動力不足，失業(yè)率仍將攀升，消費需求不足。與歐美相比，日本的經(jīng)濟形勢將有很大好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復蘇，消費需求增加。目前表現(xiàn)較好的發(fā)展中國家將繼續(xù)受到高通脹的困擾，經(jīng)濟增長逐漸放緩。

在這種形勢下，除了對日本和一些新興經(jīng)濟體國家市場還有一定的發(fā)展空間外，2012年我國對歐美等主要貿(mào)易伙伴的出口市場可開拓的空間很小，而且還將面臨來自其他發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的激烈競爭。

同時，中東局勢的繼續(xù)惡化，會導致國際金融市場和石油風險的加劇。中東、北非是我國開展國際經(jīng)濟合作的重點地區(qū)。去年中東、北非的政局的動蕩，嚴重影響了我國在這一地區(qū)的貿(mào)易和承包工程業(yè)務，致使許多中國企業(yè)遭受重大損失。

從目前的形勢來看，2012年中東、北非的局勢仍然將動蕩不安，我國在這一地區(qū)的貿(mào)易和承包工程業(yè)務仍會因面臨很多的風險而停滯不前。中東、北非部分國家局勢動蕩還將加劇國際市場油價的波動，甚至威脅到我國能源供應的穩(wěn)定，還可能由此引起輸入性通貨膨脹。

前期沒有做好市場調(diào)研，后期對國際市場的監(jiān)測預警又不夠，導致近幾年不少中國企業(yè)盲目地涌入拉美市場和亞洲周邊市場，這引起某些國家和地區(qū)政府的關注，預計2012年拉美和亞洲周邊國家和地區(qū)與我國的貿(mào)易爭端將呈現(xiàn)上升的趨勢。

而且，國際貿(mào)易保護主義始終存在，特別是國際金融危機以后，針對中國的貿(mào)易保護主義有所抬頭，尤其是一些發(fā)展中國家也頻頻對中國發(fā)起貿(mào)易救濟起訴，中國深受貿(mào)易保護主義的危害。2012年，預計隨著世界經(jīng)濟增長的放緩，國際貿(mào)易保護主義將繼續(xù)盛行。經(jīng)濟陷入困境的發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都會借助貿(mào)易保護主義，保護本國的工業(yè)，增加本國的就業(yè)機會，這將使我國面臨更為嚴峻的貿(mào)易保護形勢。

由于前期沒有做好市場調(diào)研，后期對國際市場的監(jiān)測預警又不夠，導致近幾年不少中國企業(yè)盲目地涌入拉美市場和亞洲周邊市場，這引起了某些國家和地區(qū)政府的關注，預計2012年拉美和亞洲周邊國家和地區(qū)與我國的貿(mào)易爭端將呈現(xiàn)上升的趨勢。

此外，今年我國外貿(mào)發(fā)展還將面臨著諸如經(jīng)營成本上升、資金短缺、人民幣升值、物價上漲等困難。

守住亞非拉市場

我國堅持在穩(wěn)定出口的同時積極擴大進口戰(zhàn)略，促進對外貿(mào)易的平衡發(fā)展，這能夠為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造有利的和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。去年，我國繼續(xù)采用多種方式鼓勵進口，并加強了對進口結構的管理。據(jù)海關統(tǒng)計，1—11月，進口額達15856.1億美元，同比增長26.4%；順差額1384億美元，同比下降18.2%，我國外貿(mào)順差已經(jīng)連續(xù)3年下降。

作為對世界經(jīng)濟有重要影響的貿(mào)易國家，我國貿(mào)易平衡狀況的改善，一方面能更多地滿足國內(nèi)快速增長的需求，減少外匯儲備過大的壓力；另一方面能帶動我國重要貿(mào)易伙伴的出口，有利地支持了貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟的增長，既彰顯了我國是負責任的世界大國的形象，又改善了我國同貿(mào)易伙伴的關系，為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。

另外，我國的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢是價廉物美，從勞動密集型產(chǎn)品到技術含量較高的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品，涵蓋面較廣。經(jīng)歷國際金融危機的洗禮后，出口企業(yè)加快了結構調(diào)整，加大了技術、品牌和管理創(chuàng)新的力度，大大提高了生產(chǎn)效率，提高了國際競爭力，降低了生產(chǎn)成本和勞動力成本，并推出更多新款式、新設計、新工藝、新功能的產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，這些產(chǎn)品抗外需波動和分散風險的能力較強，有利于保持出口總體穩(wěn)定。

更主要的是這些傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)在國際分工中已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈長、集聚度高和規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，基礎設施和配套服務比較完善，在世界市場占有重要的地位，有的居領先地位。

值得關注的是，我國對外貿(mào)易中新的競爭優(yōu)勢正在逐步成長。根據(jù)商務部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年1—11月，我國境內(nèi)投資者共對全球130個國家和地區(qū)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)直接投資500.1億美元，同比增長5.2%。截至去年11月底，我國累計非金融類對外直接投資達到3120億美元。去年的1—11月我國以并購方式實現(xiàn)的直接投資162億美元，占同期投資總額的32.4%。

目前在我國政府走出去戰(zhàn)略的支持下，越來越多的中國企業(yè)走出去，到海外投資建廠，在國外建立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，通過戰(zhàn)略重組形成了新的競爭力，核心的競爭力大大提高，產(chǎn)品的附加值和科技含量大大提高，產(chǎn)品的國際價值鏈得到延長。其中有的企業(yè)逐漸成長為大型跨國公司，如聯(lián)想集團在并購了IBM的PC業(yè)務后，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在已成為世界重要的電腦生產(chǎn)企業(yè)。

同時，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略的實施也為我國的對外貿(mào)易提供了可持續(xù)發(fā)2010年10月17日，埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴，中國建筑工人正在建設非洲聯(lián)盟大廈。該建筑是中國為埃免費援建的。展的平臺。我國在積極參與多邊貿(mào)易體制的同時加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐。2011年8月1日我國同哥斯達黎加簽署的自貿(mào)協(xié)定正式生效，到目前為止已同東盟、新西蘭等國家和我國香港地區(qū)簽訂了10個自貿(mào)協(xié)定。

為了推動中非經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，中國政府還決定，在2010年之后的3年內(nèi)，中國政府將逐步給予非洲所有與中國建交的最不發(fā)達國家95%的產(chǎn)品免關稅待遇。2011年中國首先開始對60%的產(chǎn)品實施免關稅，非洲最不發(fā)達國家輸華免關稅受惠商品由此前的478個稅目擴大到4700多個稅目。

雖然國際貿(mào)易形勢較為嚴峻，但在這種背景下，去年1—11月我國對亞洲、拉美和非洲一些簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)的貿(mào)易投資和承包工程均有較大幅度的增長，進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。

2012年我國還將繼續(xù)加快自貿(mào)區(qū)的建設，推動對外互利共贏的經(jīng)濟合作，提高出口產(chǎn)品的競爭力，加強同拉美、非洲、大洋洲和亞洲周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關系，分散外貿(mào)發(fā)展的風險，為對外貿(mào)易持續(xù)、快速發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展平臺。

為了加大對外貿(mào)的支持力度，國家也將繼續(xù)保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整；控制高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值和低技術含量產(chǎn)品出口，抑制處于全球價值鏈低端的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)實施和完善擴大進口的政策措施，推動進口的便利化，促進進出口平衡；加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動市場多元化進程。

在這種形勢下，預計2012年我國外貿(mào)同去年相比增幅將為15%左右，進出口平衡狀況也將繼續(xù)改善，對外貿(mào)易環(huán)境將進一步改善，國家對外貿(mào)平衡增長的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

韓秀申 商務部研究院副研究員