談安全監(jiān)理控制的重要性

張喜彥

(山西晉正建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 河津 043304)

作為一名項(xiàng)目總監(jiān)，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，我們公司結(jié)合自己的實(shí)際情況，編寫了安全監(jiān)理培訓(xùn)資料，其中安全生產(chǎn)管理規(guī)定中第六條明確規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)的具體工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目其他監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對(duì)各自承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。可以看出總監(jiān)不但要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，而且安全監(jiān)理首當(dāng)其沖，成為一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。我從事總監(jiān)工作一年有余，時(shí)刻能感到自己肩頭的壓力，覺得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患猶如猛虎，稍不留意，就有可能發(fā)生安全事故，所以得時(shí)時(shí)當(dāng)心，處處留意，按程序辦事，這就是監(jiān)理要履行的安全職責(zé)。借省監(jiān)理協(xié)會(huì)決定召開全省總監(jiān)監(jiān)理工程師理論研討會(huì)的機(jī)會(huì)，我想跟大伙談?wù)劊绾螌?duì)施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，把握安全監(jiān)理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。并就安全事故發(fā)生應(yīng)汲取的教訓(xùn)，談?wù)勈虑翱刂啤⑹潞髴?yīng)采取的措施，遏制事故的成功做法。

首先，接到項(xiàng)目，總監(jiān)要組織監(jiān)理工程師有針對(duì)性地編寫安全監(jiān)理規(guī)劃。明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、監(jiān)理程序、安全監(jiān)理制度。如某住宅小區(qū)監(jiān)理范圍為:25棟民用住宅樓。其中16棟多層，為磚混6+1(1為躍層)層結(jié)構(gòu)。高層為混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，層數(shù)為18層、15層、12層不等。室外有地下車庫，為混凝土框架結(jié)構(gòu)，其余為建筑小品。小區(qū)錯(cuò)落有致，建筑面積10萬余平方米。涉及的安全內(nèi)容有高層6.15 m深基坑的土方安全支護(hù);水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程;剪力墻混凝土模板豎向與水平支撐;塔吊的安裝與使用安全;懸挑腳手架搭設(shè)的安全;打樁機(jī)具的自身安全與使用;多層、高層的安全防護(hù)網(wǎng)的搭設(shè);電梯井、管道井的封閉措施。這就要求施工單位報(bào)驗(yàn)專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理單位組織業(yè)主等有關(guān)單位參加，共同參加會(huì)審討論，通過后予以批復(fù)簽字認(rèn)可，施工過程中監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照方案的要求實(shí)施。監(jiān)理部編制詳細(xì)的監(jiān)理工作程序和監(jiān)理工作制度，編制安全監(jiān)理工作職責(zé)，明確職責(zé)分工，全員參與，各負(fù)其責(zé)。

其次，以本住宅小區(qū)本人在監(jiān)理過程中親身經(jīng)歷的一些安全事故隱患的排除為例，闡述安全監(jiān)理的一些關(guān)鍵程序和控制點(diǎn)。

Ⅰ例:現(xiàn)場(chǎng)的高層、多層樓房，按照規(guī)定，都應(yīng)該搭設(shè)安全平網(wǎng)、立網(wǎng)。可是一些多層諸如6層高的樓房(樓房總體高度距離室外地面19.5 m)，施工隊(duì)從思想上不夠重視，都不愿搭設(shè)防護(hù)網(wǎng)，主要原因:1)認(rèn)為樓房高度不及高層，搭設(shè)起來費(fèi)用較高;2)我們這里風(fēng)大，弄不好用不了多久就需要堵漏補(bǔ)強(qiáng)，嫌麻煩。監(jiān)理幾次要求，不見效果。于是監(jiān)理部按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)下發(fā)了監(jiān)理工程師通知單要求某樓停工整改，并報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。在多方監(jiān)督下，施工單位搭設(shè)了首層水平防護(hù)網(wǎng)。然而就在搭設(shè)完首層平網(wǎng)后的第二天，一位民工從4層樓腳手架上摔了下來，正好落在首層搭設(shè)好的平網(wǎng)上，沒有出人命，卻摔成了兩腿輕微骨折，民工感激涕零，是安全平網(wǎng)給了他一條生路，可見安全措施的重要性。如果當(dāng)時(shí)沒有堅(jiān)持，平網(wǎng)未能搭設(shè)，那后果不堪設(shè)想，監(jiān)理也會(huì)因此而背上監(jiān)理安全失職責(zé)任，或者是監(jiān)理履行了正確的安全監(jiān)理書面東西，監(jiān)理程序正確，但是效果卻是不容樂觀的。所以對(duì)違反國家安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理要嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能掉以輕心，確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施到位。

Ⅱ例:某樓在塔吊使用過程中，監(jiān)理在巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊起吊時(shí)搖搖擺擺，晃蕩不停，隨即下達(dá)書面指令，要求塔吊暫停使用。并組織了項(xiàng)目部安全員，監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在前一天晚上地下車庫開挖過程中，開挖基坑距離塔吊基礎(chǔ)過近，施工隊(duì)在開挖時(shí)沒有采取防護(hù)措施，開挖時(shí)機(jī)械在旋轉(zhuǎn)過程中，挖斗碰撞了塔吊基礎(chǔ)，致使部分基礎(chǔ)的塔吊錨固螺栓松動(dòng)，而且松動(dòng)螺栓處在不易被發(fā)現(xiàn)的角落。現(xiàn)場(chǎng)不加認(rèn)真檢查，還會(huì)誤認(rèn)為是塔吊本體連接螺栓、鋼絲繩連接等出現(xiàn)問題，這樣一來會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果，可想而知。監(jiān)理部即刻下發(fā)停工指令，要求項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，編制可行性加固方案，專家討論，拿出可行性意見，報(bào)監(jiān)理審核簽字認(rèn)可后，實(shí)施加固方案。加固完成后經(jīng)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，認(rèn)為可靠后，塔吊投入正常使用。監(jiān)理過程巡視檢查是日常安全監(jiān)理的一項(xiàng)必不可少的工作，可見其重要性。

Ⅲ例:現(xiàn)場(chǎng)安全用電方案和措施審查、現(xiàn)場(chǎng)用電安全檢查至關(guān)重要。監(jiān)理單位審查施工單位編制的安全用電施工方案。現(xiàn)場(chǎng)的塔吊、鋼筋加工、焊接設(shè)備，打樁、夯填機(jī)械、照明等離不開電的安全使用。開工伊始，打樁、夯填機(jī)械進(jìn)場(chǎng)10多臺(tái)，機(jī)械配電箱內(nèi)部配線混亂，而且沒有防雨罩，電纜線破損部位時(shí)有存在。針對(duì)此問題，監(jiān)理意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)設(shè)備用電線路挨個(gè)檢查。專業(yè)電氣監(jiān)理工程師編制了安全用電監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，要求施工單位首先報(bào)驗(yàn)用電設(shè)備和臨時(shí)用電安全施工方案，監(jiān)理組織詳細(xì)會(huì)審。在確保機(jī)械設(shè)備自身用電設(shè)備和線路安全的前提下，施工供電系統(tǒng)必須采用三級(jí)配電系統(tǒng)，二級(jí)漏電保護(hù)，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。審查合格后，施工單位要依次交底培訓(xùn)到位，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的送電操作順序?yàn)榭偱潆娤洹峙潆娤洹_關(guān)箱;停電操作程序?yàn)殚_關(guān)箱→分配電箱→總配電箱(出現(xiàn)電氣故障的緊急情況除外)。現(xiàn)場(chǎng)采用臨時(shí)用電線路埋地敷設(shè)，過路部分全部穿鋼套管，按照規(guī)范埋置深度，經(jīng)檢查合格，避免了機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。電氣檢查采取現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查、每周一全方位檢查的方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變壓器圍護(hù)措施不到位，配電箱部分未上鎖，接地措施不符合規(guī)范要求等一一下發(fā)監(jiān)理整改指令，落實(shí)檢查責(zé)任，確保了現(xiàn)場(chǎng)的用電安全。

Ⅳ例:現(xiàn)場(chǎng)塔吊的總平面布置，25棟樓，基本上兩棟樓采用一臺(tái)塔吊。平面布置既要滿足使用要求，又要滿足塔吊回轉(zhuǎn)半徑要求。否則施工高峰期來臨，塔吊之間互相碰撞將是極其危險(xiǎn)的事情。監(jiān)理部在這方面進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，對(duì)項(xiàng)目部報(bào)驗(yàn)的塔吊使用半徑進(jìn)行了核算，合理布局，并提出了整改意見。目前現(xiàn)場(chǎng)13臺(tái)塔吊運(yùn)行良好，未出現(xiàn)任何安全事故。

第三，安全事故隱患時(shí)有發(fā)生，防不勝防，值得我們檢討和深思，從而汲取教訓(xùn)，揚(yáng)長避短。

Ⅰ例:我們經(jīng)常提及安全用電，用電防火，措施到位，而且要求備用滅火器、水桶、水袋、消防措施等。然而在小區(qū)某高層樓，當(dāng)已經(jīng)施工到距離地面30 m高度處的最后一層時(shí)，當(dāng)時(shí)鋼筋已安裝完，檢查通過，模板也加固完畢。就在混凝土澆筑準(zhǔn)備過程中，工人吃飯時(shí)間，中午突然起火，火勢(shì)蔓延，燒掉了支設(shè)好的所有模板，部分鋼筋被燒成紅色、青色，隨著自重彎曲變形，造成一定損失。好在火勢(shì)及時(shí)得到控制，燃燒時(shí)間不長，沒有造成任何人員傷亡事故。事后分析是焊接鋼筋時(shí)火花散落到木方上面，中午室外溫度高達(dá)38℃，火苗蔓延所致。現(xiàn)場(chǎng)有看管工人，但是30 m高處沒有備用水源，發(fā)現(xiàn)有火苗時(shí)，工人跑下去拉水管上來，已經(jīng)著成一片了。如果當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)火苗，手邊有滅火工具，后果就大不一樣了。所以這是安全防患措施中的漏洞，施焊人員沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)滯留的火種進(jìn)行檢查，或者根本就沒有意識(shí)到。另外，不管哪一層都應(yīng)該考慮備用滅火措施，如果考慮完善，思想重視，效果就堪當(dāng)別論了。

Ⅱ例:對(duì)深基坑防汛措施不到位造成的后果。某棟樓，在一場(chǎng)暴雨之后，被雨水沖入，造成部分基坑積水，經(jīng)探測(cè)，深入地基中積水深度平均達(dá)2.1 m，設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)查看，處理方案為全部大開挖，采用三七灰土分層回填碾壓上來，造成了不必要的返工處理。可見冬季、雨季等季節(jié)性施工方案不單是體現(xiàn)在書面上，更重要的是落實(shí)到位，尤其是防范突如其來的暴雨襲擊，平時(shí)就要考慮到風(fēng)險(xiǎn)而做一些諸如圍堰、挖溝槽等的防護(hù)措施，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的襲擊。

Ⅲ例:安全與質(zhì)量是相輔相成，相互轉(zhuǎn)化的。質(zhì)量責(zé)任有時(shí)候不單單是質(zhì)量責(zé)任，它經(jīng)常潛在的威脅著現(xiàn)場(chǎng)施工主體的安全，從而帶來安全隱患。所以一個(gè)合格的總監(jiān)理工程師，需要多方面的知識(shí)是至關(guān)重要的。一項(xiàng)工程的地基基礎(chǔ)處理不好，勢(shì)必會(huì)給主體質(zhì)量帶來安全隱患。許多實(shí)例告訴我們，質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任均不容忽視。以本人親身經(jīng)歷的企業(yè)廠區(qū)內(nèi)一棟3層框架結(jié)構(gòu)綜合辦公樓為例，其1層為空壓機(jī)設(shè)備間，2層為配電室，3層為辦公室。綜合樓工程建筑面積近2 500 m2，項(xiàng)目投資總額約980萬元，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)以中砂層為持力層，基礎(chǔ)形式為獨(dú)立柱基、帶形基礎(chǔ)。基礎(chǔ)坐落在中砂層上，按照?qǐng)D紙要求開挖至2.5 m就應(yīng)該是中砂層。但是在驗(yàn)槽時(shí)，我發(fā)現(xiàn)挖至2.5 m土質(zhì)不符合圖紙要求，為粉砂土，根本就不是中砂，驗(yàn)槽通不過，要求設(shè)計(jì)人與勘察結(jié)果核對(duì)。這樣一來，由于是施工總承包，費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)考慮進(jìn)去。如果地基加深或另改地基處理方案，務(wù)必增加施工費(fèi)用，他們當(dāng)然不高興，但是憑著多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我堅(jiān)持我的觀點(diǎn)陪他們查找設(shè)計(jì)依據(jù)，翻閱勘察報(bào)告。當(dāng)拿來現(xiàn)有的勘察報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)位置與勘察報(bào)告的位置不符，這樣就找到了問題的終結(jié)，是他們總包單位的疏忽，拿錯(cuò)了勘察報(bào)告。之后，在勘察檔案庫，找到了與現(xiàn)在的地基相符的原已經(jīng)備案的地質(zhì)勘察報(bào)告，翻開一看與我的斷定相符，2.5 m處確為粉砂土，而不是中砂層，并明確表明中砂層在自然地坪下9.0 m以下。推翻了他們的地基設(shè)計(jì)方案，總包設(shè)計(jì)部認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，重新核定了地基承載力，進(jìn)行了二次設(shè)計(jì)，把地基由原土夯實(shí)改為機(jī)械成孔混凝土灌注樁。這樣一來，費(fèi)用增加了50多萬，但是地基質(zhì)量得到了保證，總包單位對(duì)前期考察的疏忽進(jìn)行了嚴(yán)格的自我批評(píng)，并對(duì)我的工作態(tài)度給予了很高的評(píng)價(jià)，保住了他們單位的信譽(yù)。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，工程質(zhì)量得到了保證，主體結(jié)構(gòu)的安全就有了保證，同時(shí)我也贏得了業(yè)主單位的好評(píng)。

總之，安全責(zé)任不能忽視，我們既然選擇了監(jiān)理行業(yè)這條道路，那么干一天就要兢兢業(yè)業(yè)一天，因?yàn)槲覀兪墙K身負(fù)責(zé)制。出了問題，在本單位工作期間出現(xiàn)的安全事故，還得直接責(zé)任人承擔(dān)，我們講安全、重視安全，是為企業(yè)肩負(fù)的責(zé)任，同時(shí)也是為我們自己。安全第一，預(yù)防為主，始終是我們堅(jiān)守的信念。

[1] 趙 強(qiáng).工程項(xiàng)目引入安全監(jiān)理必要性的探討[J].山西建筑，2011，37(18):211-212.