市政工程建設質量管理探析

程鵬飛

(長治市市政管理處，山西長治 046011)

0 引言

隨著我國經濟的迅速發展，城市化進程的不斷加快，作為城市建設重要組成部分的市政工程建設規模和數量增長迅速，功能需求越來越高，工程建設條件也愈加復雜多變。國家和各級政府在市政公用工程建設的投入逐年加大，市政工程建設質量的優劣不僅決定著工程建設項目投資的成敗，更為重要的是其對城市的經濟秩序、社會秩序和人民生活秩序會產生重要影響，因為在工程完工之后，其將作為城市的各類服務設施直接融入到大眾的日常生活或生產中，與城市的正常運行和市民的生命財產安全有著十分密切的關系。所以，開展對市政工程質量管理的研究，結合市政工程的特點，提出具體可行的措施，不僅可以使市政工程建設獲得較好的經濟和社會效益，對于指導工程建設的順利進行也具有重要的意義。

1 目前我國市政工程項目質量管理中存在的問題

1)長期以來，市政工程的建設質量管理體系存在缺陷，沒有形成有效的閉環管理，造成項目質量管理不完善、不到位。有的項目單位雖然建立了相關管理體系制度，但不過是為了中標或者應付檢查，并沒有得到嚴格認真的執行落實。

2)因市政工程的特殊性，許多工程被作為建設主體的形象工程、獻禮工程，在項目規劃建設中，往往重視工期而忽視質量，降低建設標準，給工程質量埋下重大隱患。

3)與國外建設項目管理不同，由于各種原因我國的項目監理單位在項目管理中缺乏應有的獨立性，在一些項目建設中承包人雖然和業主的關系也是合同關系，但是兩者的關系比之業主和監理之間的關系往往更為密切，項目監理即使在施工過程中發現一些問題，卻不能和業主如實反映和加強交流，認為這是在自討沒趣找麻煩，慢慢形成了監理單位監督管理職能形同虛設，甚至討好施工單位的情況。

4)現在的市場環境競爭激烈，管理不夠規范，施工企業生存環境惡化，有的項目業主一味壓低工程造價，施工單位幾乎無利潤可言，甚至要虧本經營。但是為了生存，施工單位只能先獲得中標，然后再想辦法在施工中通過偷工減料、以次充好、降低施工質量標準等方法降低成本，結果導致工程質量打折。

5)工程質量檢測、管理人員，業務素質較低，質量意識淡薄，另外市政行業入門門檻較低，很大一部分施工企業管理方法、施工工藝、施工設備落后，這些成為了制約工程質量的關鍵因素。

2 市政工程質量管理思路

1)建立和完善質量控制管理體系是質量管理的首要條件。建立健全項目質量管理體系是進行質量管理的基礎，這不僅是企業內部自身發展的需要，使企業的質量管理有章可循、有法可依，同時也是業主了解企業質量管理的總體狀況，對其產品質量產生信任感的重要途徑。

2)質量管理應貫穿工程管理的全過程。市政工程的質量管理不只是施工過程中的管理，在項目建設前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段都應有相應的質量管理措施。

3)質量管理應是各方建設主體都參與的管理。工程質量管理不僅僅是業主或承包單位的任務，還應該是政府建設行政主管部門、業主方、設計方、監理方、承包方、質量監督機構的共同任務。

4)質量管理尤其是在工程施工中應進行全要素管理，對影響質量管理的各方面因素進行考量。影響工程施工質量管理的因素，主要有人、材、機、方法、環境，對其進行嚴格控制，是保證工程質量的關鍵。

3 控制市政工程質量的管理措施

1)完善和有效的質量管理控制體系的建立。項目質量管理體系的建立要有科學性，要實現標準化，要有秩序化。首先應根據市政工程的特點確立相應的質量環，市政工程無論其復雜程度、結構形式怎樣變化，其建設的過程、程序和環節基本是一致的;然后對質量體系結構進行完善，使之有效運行，根據對工程質量環的研究結果，再對工程質量管理體系的具體結構進行研究和確定，確定質量體系的具體要素及對每項要素進行控制的要求和措施;形成質量體系文件，質量管理的相應措施和環節都應以文件的形式確定下來，這是很重要的工作;接著就是質量管理體系制度得到認真的執行和落實;最后，根據實際的運行效果，還應定期對質量管理體系運行情況進行評價，并對發現的問題及時進行改進完善。

2)在項目建設中的各階段，進行有效的質量管理。項目前期應對項目的建設條件進行充分的研究，項目的投資應保證項目工程能夠達到規定的質量標準;設計前必須按照有關規定做好勘察工作，在設計深度上充分考慮市政工程的功能要求;做好施工前的技術、資源、組織和施工現場的準備工作，認真進行圖紙會審，做好開工前的質量保證工作，施工中高度重視質量監督檢查工作，明確獎懲措施，對發現的問題嚴肅糾正;及時進行隱蔽工程、重點部位的檢查驗收，嚴格按照質量驗收規范要求進行竣工驗收。

3)各參建單位認真履行各自職責，做好職責范圍內的質量管理工作。建設單位要按照工程建設程序實施建設管理，及時辦理相關手續，保證資金及時到位;設計單位應與施工單位就施工中出現的設計變更和相關問題加強溝通，密切配合;施工單位以完善的質量保證體系和施工質量檢驗制度，以工序質量控制為核心，設置質量預控點，嚴格質量檢查，加強成品保護，做好內部質量自控工作;監理單位加強自身質量管理的獨立性，按照監理管理規定，采取旁站、巡視和平行檢查等形式實施質量監控，對經檢測未達到質量標準的材料禁止入場;質量監督機構要按照施工圖設計文件、市政工程規范標準，編制有針對性的質量監督方案，創新監管手段，不定期實施監督抽查，強化檢測和監督取樣制度，對發現的質量問題嚴格進行糾正和處罰。

4)改善市政工程建設環境，通過制度體系調整相關各方利益，通過法律規范構建市政工程建設市場良性有序的競爭格局。

5)針對影響工程質量的各關鍵要素制定相應措施，主要從人、材、機、方法、環境五個要素進行控制管理。對工程建設人員進行專業技術知識培訓，提高其技術水平，嚴禁無技術資質的人員上崗操作，開展質量教育工作，提高其質量意識;嚴格材料檢測程序，所有材料、制品和構配件，均需有產品出廠合格證和材質化驗單，杜絕不合格材料入場，保證材料符合施工要求;施工機械的設備類型、性能應能滿足施工需求，及時對機械進行維護保養，保證施工機械正常的運行狀態，做好組織調度工作;施工方案是施工管理的核心，應充分研究施工條件，明確工程特點和任務，制定合理的施工方案，在施工方法和施工技術上進行創新，不斷提高施工企業自身施工水平;為施工活動創造有利于提高質量的環境，如做好工程范圍內的拆遷工作，協調好與沿線居民的關系，改善勞動條件等措施。

市政工程不僅在城市發展進程中具有十分重要的作用，更是與我們每個公民的日常生活密切相關，是實實在在的民心工程，其工程建設功能和質量的優劣，直接影響到公民對政府工作評價的高低。

現今，市政工程建設事業蓬勃發展和建設規模不斷擴大，而各類工程質量問題也層出不窮，經媒體曝光，在社會上造成了惡劣的影響，工程質量低劣令人擔憂，而引起質量問題的根源更值得人們深思，筆者認為最根本的還是相關建設各方的質量意識問題，只要各方主體對市政工程的質量管理有足夠的認識，有強烈的社會責任感，主動積極地針對質量管理的各個環節，制定相應的措施，并嚴格執行落實，一定能夠為社會奉獻優質的產品，這也是我們的責任和義務。

［1］ 薛 方.市政工程施工組織與管理［J］.濟南市城建局，1991 (8):15-16.

［2］ 谷子亞.論當前市政工程建設存在問題及管理措施［J］.科技風，2011(3):37-38.

［3］ 胡春清.建設單位從事市政工程質量管理探討［J］.城市道橋與防洪，2011(6):57-58.