談工程項目合同管理中存在的問題

趙 迪

(咸陽職業技術學院建筑工程系，陜西 咸陽 712000)

1 工程合同、工程合同管理在項目實施過程中的作用

工程項目實施過程中，會涉及各種各樣的合同。這些合同有標的額較小的，如土方運輸合同、土地租賃合同、拆遷補償協議、廣場綠化協議等;有標的額較大的，如電梯、空調的定購合同、施工承包合同、土地出讓合同等。

1.1 工程合同在項目實施過程中的作用

工程合同，即建設工程合同，屬于經濟合同的一種。其在項目實施過程中的作用概括為以下幾點:1)合同分配著工程任務，它詳細、具體地定義著工程任務相關的各種問題;2)合同確定了項目的組織關系;3)合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據，是工程實施過程中雙方的最高行為準則;4)合同是工程實施過程中雙方爭執解決的依據。

1.2 工程合同管理在項目實施中的作用

合同管理就是對合同的簽訂、變更、擔保、履行、索賠、終止的管理，是對于工程項目采用工程合同進行管理。按照時間順序，合同管理工作可分為合同訂立前管理、合同的履約管理。其在項目實施中的作用可以概括為以下幾點:

1)對合同履行情況進行監督檢查。2)建立健全工程合同管理制度。3)對合同履行情況進行統計分析。

2 我國工程項目合同管理現狀及存在的問題

目前，我國的工程項目管理已廣泛地運用到電力、水利、醫藥、化工、礦山等部門，而且其內涵有不斷豐富的趨勢，如三峽工程的管理，不僅僅是一個水利設施項目的建設與管理，而是包括移民在內的極為復雜的社會工程，這就對工程項目管理提出了更高的要求。所以必須加強工程項目的合同管理，努力探索適合工程項目管理的合同管理方法，以適應市場經濟的要求。但是，在我國合同管理的重要作用還未受到普遍的重視，在此，我個人僅就以下三個方面進行論述。

1)合同風險控制體系不夠健全。在合同的執行過程中，有些風險因素是很難事先預知的，例如FIDIC條款規定承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28 d內，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由，但是由于事件發生的不確定性，有些風險事件是很難“應當知道”的，因此，在合同管理過程中存在單方面的約束性，不平衡的責、權、利條款，合同內缺少或者存在不完善的轉移風險的擔保、索賠、保險等條款。2)合同管理意識不到位，造成合同作用難以發揮。有些合同執行者的合同管理意識薄弱，缺乏有效可行的合同管理機制和具體的操作流程，不能進行及時的跟蹤和進行有效的動態合同管理。最突出的表現是不按合同辦事。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業主在以后更加置合同于不顧，業主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。3)缺乏專業的合同管理人才。我國在工程項目合同管理過程中缺乏專業的技術人員及系統的合同管理機制，更有甚者，有些項目實施者直接安排一般工程專業人員進行合同管理。我國的工程項目管理工作正在和國際接軌，工程合同管理作為項目管理的核心，更要體現國際性。

3 解決問題的措施及建議

3.1 樹立合同風險意識，推動合同風險管理

在合同履行過程中應提高風險意識，進行風險識別，降低風險事件發生的概率。合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構來負責合同的訂立，并實施監督、管理、控制。要深入了解發包人的資信，經營作風和訂立合同應當具備的相應條件。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，全面分析投標人須知，詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定投標策略。在合同履行過程中，要嚴格按照合同規定行使權利履行義務，保證合同的圓滿實現。

3.2 合同各方各盡其職，建立索賠管理機制，保證合同的順利實施

要保證項目正常、按計劃、高效率的實施，必須正確的執行各個合同。按照法律和工程慣例，業主的項目管理者負責各個相關合同的管理和協調，并承擔由于協調失誤而造成的損失責任。

3.3 建立專業化、職業化的合同管理團隊

根據合同管理人員應該具備的專業素養條件，進行專業的合同管理團隊的遴選及培訓，同時，可以對已經富有經驗的管理者再進行合同各方面的法律知識的培訓，力爭使其能夠熟練掌握本工作的理論及實際操作能力。

4 結語

合同將項目的工期、成本、質量目標統一起來，它具體細分了各方面的責任和義務，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環節都按時、按質、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現工程的總目標。因此，創造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業有良好的經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。成功的合同管理能促進項目和企業的平穩發展，能推動建筑市場的不斷規范，同時也對我國經濟發展起到促進作用。

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