淺談水電工程項目施工中的索賠管理

潘福營

(中國水利水電第五工程局有限公司第一分局，四川雙流，610225)

水利水電工程一般規模大、工期長，受自然條件的影響較大，在水利水電合同實施過程中不可避免地存在許多不確定因素，特別是地質條件不可能勘測得特別詳細時尤其如此。因此，在施工過程中總會發生與合同條件不同的地方，索賠在水利水電工程中是會經常存在的，也是不可避免的。本文簡要介紹在水電項目施工中如何做好索賠管理工作。

1 施工索賠管理

索賠這個詞對于從事工程管理的人來說都很熟悉，但在施工過程中具體怎樣做才能獲得自己應該獲得的利益，卻是一件很難的事情。

1.1 做好編標工作

由于現在的工程項目很多，為了拿到更多的項目，各個單位每天的編標量很大，而且標書編寫和制作時間很短，因此有時忽視了標書編制的質量。在報價上和施工方案上沒有具體地針對項目特點進行討論和分析，商務和技術也未進行充分溝通，報價和技術脫離，未按照施工方案進行報價平衡，致使有些項目中標后操作困難，直接造成進場就虧損的現象。因此，首先要重視投標工作，針對項目特點和當地市場情況，在施工組織和報價上認真探討，做好平衡，降低合同風險。

1.2 建立穩定的索賠領導小組

工程開始項目經理就要重視索賠工作，組建一個以項目經理或經營副經理為組長的索賠領導小組，成員包括合同人員、技術人員、施工人員。項目索賠領導小組成員要相對穩定，特別是合同管理人員更要穩定。有些項目由于人員經常更換，后面來的人對前面的情況不了解，造成資料不連續，致使無法進行全面索賠，給項目造成了很大的損失。從分局和公司的層面，應該全面掌握負責合同的人員，盡量保證項目合同人員的相對固定。

1.3 建立合同交底制度，全員參與合同管理

現在很多項目對于技術交底和安全交底比較重視，但對于合同交底相對來說較差。合同(包括項目部與業主的合同，項目部和各個作業隊的合同)一般由項目合同部門負責，負責現場的施工管理人員很多都不了解合同內容，而且負責合同的人員又很少去工地，這就造成了合同與現場管理的嚴重脫節。因此，應該建立合同交底制度，讓每個管理人員都知道合同內容，全員都參與到合同管理中來，合同部門每月應組織現場管理人員進行一次交流，對過程中存在的問題進行總結，以便及時發現索賠機會，更好地做好索賠管理工作。

1.4 加強文檔管理，做好原始資料的收集工作

索賠能夠成功的重要一點在于強有力的證明材料，因此在平時就要注重對原始資料的收集與整理。證據資料主要包括施工原始記錄、會議紀要、設計修改通知、施工措施和進度計劃、業主的征地移民和施工過程中的影像等。對所做的原始施工記錄，要有專門合同人員進行收集和整理，對所有的資料都要進行統計分析，查找異常點，與招標時的合同條件進行對比分析，及時發現索賠機會。

比如地質缺陷的溶洞處理，由于沒有詳細的設計資料，一般是在施工過程中根據開挖的實際情況逐步確定處理方案的。在開挖量很少的情況下，如果只以開挖量來計算收入，那將損失很大。為了給索賠提供強有力的證據，施工記錄就要詳細記錄以下內容:開始時間，每天投入的人員設備，具體形象，設計、業主、監理現場確定的方案，結束時間等，并保留足夠的照片、錄像。另外，拌和站的記錄也要完整，每個部位的澆筑方量都要有打印記錄存檔。

1.5 索賠過程中要考慮雙方的利益

承包商在施工過程中發現索賠機會以后，要掌握住索賠的時機，及時發出索賠意向，但不要有得理不饒人的做法。同時，還要考慮對方的實際情況，爭取友好協商解決。有些問題在施工過程中是很難解決的，因此承包商一方面要積極向業主進行索賠，另一方面還要努力把工程的進度、質量、安全搞上去，為索賠創造好的條件。如果以停工等方式要挾業主方，那雙方可能會進入僵持的局面，反而不利于進行索賠工作。

1.6 從公司高度給項目提供有力的指導

由于具體工程項目都是暫時性的，每個項目有每個項目的特點，項目上配置的人數有限，而且這幾年隨著建筑市場的擴大，更顯得項目多、人員少，特別是有經驗的管理人員更少。因此，在全公司范圍內組織一個由技術、經營、管理方面的專家組成的咨詢小組，定期或不定期地到項目上給予指導，給項目索賠工作提出實際意義上的建議，會更加有利于項目索賠管理工作的展開。

2 結語

索賠管理是項目管理的一項重要內容，也是為企業創造效益的關鍵。但目前各個項目的合同人員配置相對來說較弱，而且經驗偏少，索賠很難達到預期的效果。因此，應該從公司的層面上組建一支由各類專家組成的高素質的索賠咨詢小組，給項目提供一份具有實際指導意義的策劃書，為項目提供不定期的專業咨詢服務，這樣才能更好地做好項目索賠工作，才能更好地為企業爭取效益。