從嚴治黨在路上

陳瑩

摘要：黨的十八屆六中全會的主題是全面從嚴治黨。全會全面分析了黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，提出了明確的要求。可以說，以黨的十八屆六中全會為標志，全面從嚴治黨進入了一個新階段。

關鍵詞：從嚴治黨；《準則》；《條例》；全面

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次重要會議。這次會議釋放了全面從嚴治黨的最強音。這既是對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的重大成就的總檢閱，也是對未來新形勢下進一步全面從嚴治黨的總部署，更是對全面從嚴治黨繼續新趕考開辟新篇章的總動員。整飭黨風、懲治腐敗，凈化黨內生態，全會給出了全面從嚴治黨的頂層設計，也表明了以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心。

一、從嚴治黨的歷史梳理

從嚴治黨是我們黨完成各項事業的根本保證。黨的幾代領導人對于黨的建設理論都有重要的論述，這些論述不但豐富了馬克思列寧主義關于建黨的學說，更主要的是在理論和實踐上成功地指導了黨的自身建設。毛澤東同志作為黨的第一代領導集體的核心，率先提出“黨的建設偉大工程”的命題，并且創造性地提出把黨的思想建設放在首位的論斷。這一論斷成功地解決了在一個農民和其他小資產階級占人口大多數的國家，如何建設一個具有廣大群眾性的、具有強大戰斗力的、馬克思主義的無產階級政黨的問題。當然，毛澤東同志提出將黨的思想建設放在首位，并不是忽略黨的組織建設、作風建設。

二、從嚴治黨的必要性

（一）這是保持黨的生命力和行動力的需要

新形勢下，我們黨面臨三種煩惱：一是世界老二的煩惱。老二不好當，上邊踹、下邊拽。二是王朝興衰的煩惱。中國古代王朝總是在第四代、第五代領導人前后面臨興衰成敗的關鍵抉擇。三是大黨老黨的煩惱。世界范圍內的一些大黨老黨總是在接近百年生日的時候，發生一些不可測度的變化。從這個意義上講，我們黨更加需要加強黨自身的建設。同時，我們黨還有三種憂慮。我們黨的生命力和行動力來自于嚴密的組織性、嚴肅的紀律性和廣泛的群眾性三大特性的保持而不喪失，但從十八大以來發生的一些貪腐大案、要案看，我們黨的這三大特性都遭到了一些破壞，甚至出現了習近平總書記所講的“破窗效應”和“私人俱樂部”現象，令人憂慮。因此，以習近平同志為核心的黨中央在黨的建設方面面臨著兩個歷史任務，一是要使紅色江山永不變色，就需要加強和改善黨的領導；二是要使中國共產黨永不變質，就要堅持黨要管黨、從嚴治黨。這所要解決的是這樣一個核心問題，就是要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我們黨在沒有外部驅動的情況下，必須實現自我驅動，否則就會僵化、停滯、落后。

三、從嚴治黨的新利器

（一）新形勢下的新《準則》

實現黨的團結統一，一靠理想，二靠紀律。習近平總書記強調：“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”。黨的十八大以來，從突出強調政治紀律和政治規矩，到狠抓中央八項規定精神落實，從加大懲治腐敗力度，到強化巡視監督，管黨治黨、正風肅紀的一系列組合拳，直面“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題，為黨內法規制度創新奠定了堅實的實踐基礎。新修訂的準則和條例，把從嚴治黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求，實現了黨內法規建設的與時俱進。全面依法治國的關鍵，是“把權力關進制度的籠子里”；全面從嚴治黨的關鍵，就是不斷扎緊黨紀黨規的籠子。修訂后的準則，作為面向全體黨員干部的廉潔自律規范，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導、重在立德；修訂后的條例，作為黨組織和黨員在紀律方面的“負面清單”，堅持紀在法前、紀嚴于法，強調他律，重在立規。準則和條例體現了高標準與守底線相結合、依規治黨和以德治黨相結合，既是為全體黨員制定的行為規范，也是向全國人民做出的莊嚴承諾。

（二）完善黨內監督的新《條例》

關于這個《條例》與《準則》的區別，習近平指出：與準則不同，六千字的《黨內監督條例》，像是法條一樣，操作性很強完全可以“照章辦事”“對號入座”。現行條例是03年通過的，這次是修訂，修訂主要是著眼什么問題呢？習近平說這是為了解決“黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力”等問題。

四、從嚴治黨重在“全面”

從事前預防、把紀律挺在前面，到事中強化監督、追責查處，再到事后整改、完善機制，最終實現黨員干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。整個過程環環相扣，任何一個環節放松了要求，從嚴治黨的成效就會大打折扣。

（一）經常抓、見常態。

把從嚴治黨有機融入到經常性工作中去，做到管事就管人，管人就管組織，不留盲點和死角。不斷完善責任體系，強化責任擔當，嚴格責任追究，使各級黨組織和領導干部主動把管黨責任扛在肩上、抓在手上，形成嚴肅的黨內政治生活新常態。

（二）具體抓、見實效。

從細節、小事入手，持續加大懲治力度，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。既注重規范懲戒、嚴明紀律底線，又注重教育引導黨員干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。

（三）反復抓、見長效。

全面從嚴治黨，人們最為關切的問題，就是能否長期堅持。這幾年反腐敗斗爭取得了重大成效，但黨中央始終保持客觀清醒的判斷。十八屆中央紀委六次全會公報指出，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，但又提醒我們，如果不除惡務盡、斬草除根，一有風吹草動就會死灰復燃、卷土重來。因此，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。

五、從嚴治黨從基層抓起

（一）推進全面從嚴治黨，既要全面強化責任落實，也要突出“關鍵少數”帶頭示范。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，上級的部署在基層落實，群眾的呼聲要基層反映，黨的形象靠基層樹立。只有強化主業意識，切實抓好基層黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能為經濟社會發展提供堅強的政治保證和組織保證。

（二）推進全面從嚴治黨，既要強化基層黨組織功能，也要充分發揮黨員骨干作用。

習近平總書記指出，基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，每個基層黨組織都要成為堅強戰斗堡壘。近年來，我們堅持關口前移、重心下移，切實抓好軟弱渙散黨組織整頓工作，基層黨建工作取得穩步提升。下一步，我們將進一步發揮好基層組織與黨員干部的雙重作用，不斷增強基層黨組織凝聚力與戰斗力。

一是深化基層黨組織建設。把基層黨建作為強基礎、利長遠、管根本的重要工程，結合農村、社區、機關事業單位、非公企業等不同領域黨組織的不同特點，建立分類考核和評價標準，指導推動基層黨組織圍繞“六有”標準，分類分領域開展服務型黨組織創建工作。同時，全面落實基層干部報酬待遇和職務升遷的有關規定，探索建立“書記分級、動態管理、績效聯薪、晉位升級”管理模式，選樹一批優秀村黨組織書記典型。

二是提升隊伍建設水平。認真對照習總書記提出的20字“好干部”標準，扎實開展領導班子和領導干部綜合分析研判工作，既抓好“老中青”梯次配備，又注重班子成員知識、專長、性格等互補，通過上掛下派、競崗交流、設崗定責、搭建平臺等舉措，詳細掌握和使用一批想干事、善作為、敢擔當、有政聲的干部，調整問責一批不作為、亂作為、能力弱、反映大的干部。

三是加強黨員干部教育管理。扎實開展“三嚴三實”“治四病”等專題教育，在入腦入心、忠誠篤信、知行合一上下功夫，補精神之“鈣”、培思想之源，引導黨員干部堅定信念、增強黨性、涵養品德。