基于重大項目拉動的濱海新區(qū)規(guī)劃探析

武志東 劉海燕

(1.大連民族學院土木建筑學院，遼寧大連 116000;2.大連市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，遼寧大連 116012)

0 引言

2009年7月，《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心和龍頭，大連迎來前所未有的發(fā)展機遇，應(yīng)貫徹和落實國家戰(zhàn)略，從更高戰(zhàn)略層次謀劃區(qū)域發(fā)展，打造東北亞經(jīng)濟發(fā)展新高地，實現(xiàn)大連跨越發(fā)展。為此，中共大連市委十屆七次全會提出“推進全域城市化、跨越發(fā)展戰(zhàn)略空間”。

大連空港新區(qū)位于大連市中心城區(qū)北部，作為大連唯一坐擁海、陸、空、軌、鐵立體交通的樞紐區(qū)域，城市北進的必由之路及全域城市化的重要區(qū)域，空港新區(qū)對未來城市發(fā)展、對“三個中心、一個集聚區(qū)”建設(shè)、對構(gòu)建東北亞重要國際城市具有重要意義。

1 四大核心戰(zhàn)略資源的拉動作用

空港新區(qū)緊鄰大連新國際機場，規(guī)劃范圍內(nèi)有哈大高鐵客運站、大連市體育中心、醫(yī)療中心等頂級戰(zhàn)略型資源。四大戰(zhàn)略資源帶動作用的復合疊加，將產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，使空港新區(qū)成為區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟增長極。

1.1 國際空港——東北亞國際樞紐機場

近年來大連機場客流吞吐量的增長率持續(xù)增長，旅客吞吐量從2000年的不足300萬人次到2010年突破1 000萬人次。預計2020年大連機場旅客吞吐量將達到2 500萬人次，貨郵吞吐量達到35萬t。根據(jù)國際航空港的發(fā)展經(jīng)驗，1 000萬客流吞吐量是機場進入快速增長時期，臨空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要門檻，大連即將進入空港時代。

建設(shè)國際空港、打造臨空經(jīng)濟區(qū)，對大連建設(shè)東北亞國際航運中心、提高城市競爭優(yōu)勢、發(fā)展外向經(jīng)濟、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、推動大連城市經(jīng)濟的國際化具有重要意義。

1.2 高鐵車站

哈大客運專線建成后，大連與東北其他主要城市將聯(lián)動發(fā)展，城市間的距離將大大拉近，圍繞大連新火車站將形成區(qū)域大型綜合交通樞紐，隨著人流、物流、信息流的集聚，其建設(shè)必將帶動周邊區(qū)域快速發(fā)展。

1.3 體育中心

大連市體育產(chǎn)業(yè)有著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)及較好的政策支持，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進居民消費、帶動其他行業(yè)的發(fā)展，以及經(jīng)濟建設(shè)的良性發(fā)展有著明顯的拉動作用。同時，作為新興產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)具有很大的潛力和可開發(fā)性，也將成為提升城市國民生產(chǎn)總值的新的增長點。

2013年大連將和沈陽共同舉辦第十二屆全運會，屆時將有數(shù)萬觀眾來連參與體育賽事，這次盛會將極大拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，提升城市知名度。

1.4 醫(yī)療中心

隨著生活水平的逐步提高，人們對生活品質(zhì)的追求越來越高，而健康醫(yī)療恰恰正是影響著人們生活品質(zhì)的主要因素。中國未來迅速地進入老齡化社會，中國老齡化社會的趨勢不容忽視。而老齡化社會將會在整體上增加對醫(yī)療服務(wù)的剛性需求。

大連婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、急救中心等項目選址同時落戶空港新區(qū)，將極大完善區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施配套，提升地區(qū)吸引力。

2 發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 優(yōu)勢凸顯、港城聯(lián)動

充分發(fā)揮空港、高速公路、鐵路、高鐵等交通優(yōu)勢，體育中心、醫(yī)療中心等帶來的配套優(yōu)勢，將區(qū)域各方優(yōu)勢有效整合，促進港城聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

2.2 生活優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)高端

構(gòu)建友好親和型城市，依托高品質(zhì)公共服務(wù)和宜居都市環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才集聚;提升產(chǎn)業(yè)間升級，沿著產(chǎn)業(yè)鏈向附加值高的產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);重視研發(fā)能力培育，促進由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變;發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，打造低能耗、低排放、可持續(xù)的城市發(fā)展范例;建設(shè)最優(yōu)質(zhì)的生活區(qū)，成為具有世界競爭力的濱海空港新區(qū)。

2.3 生態(tài)建設(shè)、組團拓展

注重山體、岸線、河流等自然要素的保護與利用，預留必要的生態(tài)廊道，合理建設(shè)，保證經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展;采用組團式空間層級推進模式，提高城市整體建設(shè)水平。

3 總體構(gòu)想

利用空港與海港、高速公路、鐵路、高鐵等聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢，構(gòu)建有機、高效的臨空產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)功能互補，使城市及區(qū)域發(fā)展處于更加開放的環(huán)境中，形成輻射東北亞的國際航空城;依托空港產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，形成集臨空物流、國際商貿(mào)、濱海旅游、總部基地、商務(wù)辦公、科技研發(fā)、會議會展等多功能于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。采用城市化與產(chǎn)業(yè)化兩輪驅(qū)動方式，構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)高地。

規(guī)劃構(gòu)建“一廊、一帶、兩軸、三心、六城”的格局，形成組團布局集中，組團間有綠色隔離的城市結(jié)構(gòu)。

一條東西向生態(tài)廊道，連接區(qū)內(nèi)主要山體，并與北部及西部森林公園相連的組團間生態(tài)屏障，同時也是市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)等的重要通廊;一條濱海綜合發(fā)展帶，結(jié)合不同濱海岸線的優(yōu)勢與特色，打造不同的濱海主題區(qū)。將山東路繼續(xù)向北延伸，成為南接中華路商務(wù)區(qū)、北至起步區(qū)的重要南北向城市發(fā)展軸;同時將姚砬路局部改線，成為東接高鐵車站、西接濱海核心區(qū)并指向中央湖的東西向發(fā)展軸;“三心”指位于體育中心東側(cè)的綜合服務(wù)核心、位于起步區(qū)的空港商務(wù)核心、位于中央湖南北兩側(cè)的濱海旅游居住中心;“六城”指六大功能片區(qū)。

4 生態(tài)支撐

1)充分利用區(qū)內(nèi)自然山體，與北部森林公園、西部森林公園相連，形成貫穿東西的生態(tài)廊道。充分利用鞍子山自然山體，形成鞍子山森林公園，結(jié)合棋盤山與現(xiàn)狀夏麗高爾夫球場，形成山體體育公園。規(guī)劃充分利用自然資源，面向海洋，形成組團間綠色隔離的空間結(jié)構(gòu)，整合“山、海、林”多生態(tài)要素一應(yīng)俱全的區(qū)域生態(tài)要素空間格局，注重生態(tài)保護與資源有效利用，增加開放程度，營造生態(tài)良好、環(huán)境和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色空間。

2)建設(shè)連接山海的生態(tài)走廊，構(gòu)筑“山海相連”的景觀生態(tài)格局，創(chuàng)建宜人的城市開放空間。開放空間系統(tǒng)是遷徙生物的棲息地，也是人們娛樂休閑的主要場所，規(guī)劃通過綠色通道聯(lián)系山體和海洋，在保留原有自然綠色通道的基礎(chǔ)上，新建森林公園、大型城市公園和地區(qū)性公園等公共空間，構(gòu)成連續(xù)性的開放空間系統(tǒng)。

規(guī)劃沿丹大高速公路構(gòu)筑東西向“綠色主干廊道”，以森林為主要景觀特色，從“綠色主干廊道”向南部山體及北側(cè)海洋延伸，構(gòu)筑優(yōu)美的“山海相連”的景觀格局。

5 基礎(chǔ)設(shè)施支撐

1)構(gòu)筑最為安全迅捷的內(nèi)外交通聯(lián)系，創(chuàng)建層次完善的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。構(gòu)建規(guī)劃區(qū)內(nèi)東西向和南北向交通骨架，南關(guān)嶺火車站為汽車、高鐵、地鐵、輕軌等多種交通于一體的綜合交通樞紐;規(guī)劃聯(lián)系新機場、普灣新區(qū)、金州新區(qū)、大連市中心區(qū)、旅順口區(qū)的軌道交通線路，為空港新區(qū)與城市各組團之間提供軌道交通服務(wù)。海上交通由快艇系統(tǒng)聯(lián)系，可作為旅游觀光和應(yīng)急保障作用。

2)建設(shè)濱海路，創(chuàng)造樂山親水的豐富多彩的公共空間。規(guī)劃在保證休閑、商業(yè)、文化等公共活動場所便捷可達外，還要在沿海建造濱海路、棧道、山體公園、河口濕地公園等，為市民提供親山樂水的自然空間。

3)預留基礎(chǔ)設(shè)施廊道，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。沿丹大高速公路設(shè)置由東向西400 m寬的基礎(chǔ)設(shè)施走廊，用于城市電力、供水、燃氣等干線的敷設(shè)，促進空港新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

6 結(jié)語

隨著經(jīng)濟的增長及社會的發(fā)展，重大項目的拉動作用越來越明顯，大連空港新區(qū)是城市向北發(fā)展的重要節(jié)點，規(guī)劃借鑒國內(nèi)外機場建設(shè)模式，以新機場、高鐵車站、體育中心及醫(yī)療中心的建設(shè)為契機，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，加快對機場周邊地區(qū)的開發(fā)，形成具有空港特色的產(chǎn)業(yè)集群，樹立東北亞國際航運中心新形象，精心打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先，道路系統(tǒng)發(fā)達，配套設(shè)施完善，人文特色鮮明，山、海、城相融合的濱海新區(qū)。

［1］周 琴，張海蘭.我國機場周邊地區(qū)規(guī)劃初探［J］.華中建筑，2005(6):11-13.

［2］大連市城市規(guī)劃設(shè)計研究院.大連新機場沿岸商務(wù)區(qū)概念性總體規(guī)劃［Z］.

［3］盧培云.生態(tài)導向的新區(qū)發(fā)展對策探討［J］.山西建筑，2010，36(18):40-41.