談施工企業定額的編制

柳現杰

(中鐵二十局集團第六工程有限公司，陜西西安 710032)

施工企業要在投標過程中合理的確定報價，提升投標價的競爭力，以及在項目實施中進行科學管理，有效的控制項目成本，都要使用企業定額為測算基準。而如何科學、合理的編制企業定額，具體如何著手，在相關工作中怎樣進行優化和改進，都是定額編制工作中必須解決的問題。

1 施工企業定額編制時面臨的問題

1.1 企業內部數據積累不夠

在過去的施工中，施工企業習慣于勞務分包的施工承包模式，對各項工序的人工、材料、機械消耗數量缺乏系統的記錄，消耗水平測定工作和成本分析工作不夠系統、深入，導致定額編制的基礎數據和造價信息數據積累有限，造成企業定額編制難度大。

1.2 資料收集耗時長、難度大

定額編制過程中，需要收集、測定人工、材料、機械的消耗數量和價格信息，需要收集施工企業間接費用的耗費數據，需要收集各種工藝流程和工藝標準的信息，所涉及要素眾多，收集結束之后還需要進行分類、選擇，因此需用時間長，耗用人力、財力較多，難度大。

1.3 企業定額定位模糊

編制企業定額的目的主要有兩個:1)在投標時用來合理、準確的測算項目成本，進而為合理的確定報價提供支持;2)作為中標后項目管理的成本測算依據。目前還對此項工作在思想上缺乏清楚的認識和準確的定位以及足夠的重視。

2 施工企業定額編制原則

2.1 先進性原則

企業定額應體現施工企業當前技術、裝備和管理的先進性，單項定額費用須低于社會平均水平。

2.2 簡明適用原則

企業定額編制應著眼于施工企業生產經營管理的用途，企業定額章節子目的劃分、計算規則和定額單位的確定都要圍繞這個目的進行。

2.3 動態管理原則

企業定額在編制完成之后，施工企業要根據實際運用的情況，應對施工現場的回饋信息，結合新技術、新工藝、新材料、新結構的運用，動態的進行修訂，以滿足企業發展的需要。

2.4 保密性原則

企業定額作為施工企業競爭力的一種具體體現，自編制階段起，就構成施工企業商業秘密的一部分。所有參與編制人員以及后期的持有人員必須為企業保守秘密。

3 施工企業定額編制的主要方法

3.1 現場觀測法

這是最直接反映現場施工實際情況的一種測定方法，不僅適用于普通工藝的定額消耗水平測定，更適用于采用四新技術工藝的定額消耗量測定。具體流程如下:

1)確定需要進行現場觀測的施工過程，并對其進行充分的預研究。2)設計科學、合理的表格，用以記錄人工、機械的工作時間消耗和材料的消耗。3)指定至少兩名專業技術人員進行觀測、記錄、統計，采集到原始數據。4)對采集到的數據進行后期處理，通過整理分析，剔除異常，獲得人工、機械、材料消耗的數據，確定最終的定額消耗量。

3.2 經驗法

收集已經完工項目的成本數據、施工圖紙及施工技術資料，選取具有代表性的項目作為樣本，對其成本核算、分析資料進行拆分、分析，在此基礎上進行統計分析，進而確定定額消耗量。

這種方法不僅可用于項目間接費用的測定，也可用于人工、材料、機械消耗量的測定，測算簡單易行，數據貼近實際施工現場，方便快捷。

3.3 定額換算法

這種方法是結合施工企業的技術裝備和管理水平，直接對國家頒布的施工定額的定額消耗數量進行調整，進而形成施工企業自己的企業定額。這種方法簡單、快捷，對于企業不經常遇到的或者對于成本影響小的定額子目可采用這種方法進行編制。

4 施工企業定額的編制流程

4.1 編制前的組織計劃階段

4.1.1 制定定額編制實施計劃，組建定額編制小組

分析企業的需要，制定定額編制實施計劃，包括定額編制目的、定額編制需要涵蓋的內容、各階段工作的開始和完成時間點。定額編制小組的人員組成一般有企業領導、定額編制人員、生產工人和現場技術人員。這其中，企業領導者為定額編制提供支持和協調，生產工人和現場技術人員主要負責按照定額編制要求進行各種基礎數據的采集、觀測、記錄，定額編制人員在整個定額編制過程中起主導作用，從基礎數據測定、收集，到最終定額消耗量的確定，貫穿定額編制的全部過程。

4.1.2 資料收集階段

主要是收集施工技術資料、成本資料以及國家現行消耗量定額。

4.2 編制階段

4.2.1 確定施工企業定額的先進性水平

在立足自身技術裝備的基礎上，結合自身的管理水平，施工企業必須把所編制的企業定額的定額水平定位在先進性上，即定額消耗量低于行業內社會平均水平，才能用于企業的生產經營，才能有利于施工企業綜合實力的提升。如果企業定額消耗量高于社會平均水平，那就失去了作為企業定額本身的意義，企業也無法參與到市場競爭中去。

4.2.2 確定定額的章節子目和子目工作內容

企業定額里面的章節、子目劃分時，必須著眼于施工企業的需要，與企業的自身生產經營模式相符合，滿足企業投標報價時成本測算的需要，同時也要滿足施工企業在項目施工中的管理需要，以便于在投標和項目施工中的應用。

4.2.3 確定定額消耗量

在定額消耗數量的確定過程中，不僅要確定工程實體的消耗量，也要確定施工措施的消耗量。具體的實施中，不僅具有工程實體的相應子目及子目對應的消耗量，也要有各類施工措施的相應子目及子目對應的消耗量。

4.3 確定終稿

前述階段結束之后，企業定額初稿基本完成。在這個基礎上，對定額初稿中進行會審、核定，即對定額水平、定額子目和確定的消耗量進行檢查、評估、核定，完成會審、核定之后確定終稿，最后印刷。

4.4 動態修訂

企業定額在投入施工企業內部應用之后，要定期征集施工企業內部各個企業定額使用單位的回饋信息，對各種意見和建議進行分析，在此基礎上再對定額進行修訂。

5 施工企業定額編制和應用中需要注意的影響因素

企業定額作為體現施工企業技術裝備管理水平的體現，在編制和應用過程中會受到企業內部和外部的一些因素影響。

5.1 工程項目特征的影響

項目的大小、技術特點都會對企業定額消耗水平造成影響，施工企業在投標報價時應當考慮這些差異，運用企業定額測算項目成本時進行調整，在中標之后的項目管理中也要具體體現這些差異。

5.2 技術標準的影響

不同的工程項目，他們的技術標準是不同的，由此導致定額消耗量是不一樣的，因此施工企業在編制企業定額時應根據國家的通用技術標準進行定額消耗量的測定，在具體的項目應用中根據項目具體要求對定額消耗量進行調整。

5.3 外部環境和施工季節的影響

工程項目所處的環境條件也會對定額消耗水平進行影響，如平原地區和山嶺地區的差別，如高海拔地區導致工效大幅度降低以及各種費用大幅度攀升的影響。在不同的施工季節，對施工過程的要求是不同的，比如同樣是路基土方施工，在南方降水多，因此排水措施多，而在北方施工時，在非雨季的施工期內，很少采用復雜的排水措施，這就導致了定額消耗水平的差異。因此在企業定額編制和應用過程中，必須考慮這種差異，充分考慮到對項目成本的影響。

5.4 施工組織設計的影響

在具體施工項目的施工組織設計中，有不同的進度安排，不同的人員、機械動員周期和方法，不同的施工方案和方法，這些導致了雖然完成相同的工作量，但資源配置是不同的，進而影響企業定額的對應人材機消耗數量不同。因此，施工企業在投標報價和項目成本管理時，要根據具體施工項目的施工組織設計，在成本測算中考慮這種影響，對所應用的企業定額的相關定額子目消耗量進行調整。

5.5 施工企業現階段施工管理水平對企業定額的影響

施工企業內部不同的施工項目之間，由于由不同的員工和機械裝備組織而成，導致項目之間不同的施工管理水平，這直接導致相同施工過程的消耗量在不同項目間是不同的，從而對企業定額編制時消耗量的測定、確定帶來影響，進而影響企業定額水平。

因此在企業定額編制過程中，要增加分析樣本的數量，以消減這些差異對定額的影響。

在編制企業定額的過程中，施工企業要考慮各方面的影響因素，在確定定額消耗量的過程中消除這些因素的影響。施工企業在具體的項目應用企業定額過程中，要充分考慮這些因素的影響，在投標報價和項目管理中，具體體現這些因素導致的定額消耗量差異。

6 結語

企業定額編制是施工企業的一項基礎管理工作，在當前建筑市場激烈競爭的情況下，顯得愈發重要。編制企業定額，也是施工企業生產經營管理的應有之義。企業定額的編制又是一個綜合的系統工程，因此企業領導必須親自牽頭，組織專業技術人員和生產工人，做好企業定額編制過程中的每一個環節，才能編制出體現企業先進管理水平的企業定額，為企業在激烈的市場競爭中提供強大支持。

［1］交通公路工程定額站.公路工程施工定額［M］.北京:人民交通出版社，2009.

［2］王傳生，邱 月.工程造價與企業定額編制［M］.北京:清華大學出版社，2010.